首尔市长上诉获胜,政治前途所受威胁暂时解除
2026年10月23日,首尔高等法院判定市长吴世勋无罪,推翻了涉及涉嫌支付3300万韩元民调费用的有罪判决,缓解了可能影响他参加韩国2030年总统选举的法律威胁。特别检察组随即宣布计划提起上诉。
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由具会根法官主持的法院刑事第7庭,驳回了此前有关吴世勋在2021年4月7日首尔市长选举前非法收受政治资金的认定。与他一同受审的首尔前副市长姜哲源和吴世勋支持者金汉中也被判无罪。
吴世勋此前面临1000万韩元罚款,并被下令追缴另外2100万韩元。根据《政治资金法》,因不当收受政治资金而被判处至少100万韩元罚款,一旦判决定谳,他将被免职,并在五年内不得担任公职。这将使他无缘下一届总统选举。
因此,这项裁决的影响远不止于有争议的民调费用。吴世勋6月险胜,赢得第五个首尔市长任期;他被视为保守派国民力量党(PPP)的潜在总统候选人。该党是总统李在明所属的共同民主党(DP)的主要反对党。
上诉法院认为,检方未能排除合理怀疑,证明吴世勋具体委托了这些调查并同意为其付费。法院的推理核心在于政治掮客明泰均证词的可信度;他的证词是将吴世勋与涉嫌安排直接联系起来的依据。
民调费用涉及哪些指控
检方指控,吴世勋在2021年选举前10次收到了明泰均提供的民调结果,并安排金汉中通过姜哲源支付3300万韩元费用。三项调查对外发布,另有七项未公开。
民调通过询问一部分受访者来衡量公众偏好。对竞选团队而言,民调结果有助于了解对手、评估支持度并决定资源投放重点。这起法律争议的焦点是吴世勋是否要求提供这些服务,并安排支持者以政治资金名义支付费用。
下级法院7月裁决,采纳了涉及10项民调中5项的指控,相关费用共计2100万韩元。法院判处1000万韩元罚款,并另行下令追缴2100万韩元。因此,检方指控的3300万韩元与一审认定的2100万韩元,涵盖的是同一案件中的不同部分。
上诉合议庭认可部分民调结果曾送达吴世勋的竞选团队,金汉中也曾多次向明泰均一方付款。但法院认为,现有证据不足以证明吴世勋曾委托调查并同意付款。刑事定罪要求检方排除合理怀疑,证明指控的必要构成要件;也就是说,对于这些要件存在的重大疑问,应作有利于被告的处理。
法院为何质疑明泰均的证词
明泰均声称,2021年1月22日吴世勋曾四次给他打电话,要求民调显示自己领先竞争对手罗卿瑗。上诉法院认为,他的说法前后不一,也与多项相关情况不符。
在2021年的竞选中,吴世勋在普通公众中的支持度高于在党内成员中的支持度。合议庭接受了他的辩解,即以当时的选举形势,他没有理由寻求明泰均所说的那种有利民调。
在明泰均经营的民调公司工作过的姜惠景也作证称,一项显示吴世勋领先的调查,按照明泰均的指示被改成罗卿瑗领先。她的说法描述的是针对吴世勋的操纵,而非试图炮制有利于他的结果。
法官还考虑了明泰均本人的说法:第一项民调是为当时担任国民力量党临时党首的金钟仁进行的,并非由吴世勋委托。法院也审查了明泰均与吴世勋一方自2021年2月起关系恶化的证据,以及明泰均对选举后未获充分认可感到失望一事。
合议庭指出,2024年12月吴世勋宣布计划起诉明泰均后,明泰均才开始详细指称吴世勋涉及政治资金问题。法院认为,随着调查人员出示证据,他的说法变得越来越具体,这进一步加深了法院对其可信度的疑虑。
录音和通信记录改变了判断
一段日期为2021年3月6日的电话录音,成为上诉审中的另一项重要证据。明泰均与金汉中的对话显示,介绍两人认识的是姜哲源,而非吴世勋本人。
合议庭在评估明泰均关于吴世勋曾直接联系金汉中、要求其支付民调费用的说法时,参考了这段录音。金汉中在对话中表示,自己是在姜哲源介绍后认识明泰均的,市长并未直接向他作出说明。
法官还审查了吴世勋与金汉中的关系。金汉中自2011年首尔免费供餐公投期间自发悬挂横幅支持吴世勋,此后一直支持他,但在2021年竞选中并无明确职务或职位。
通信记录显示,2021年1月1日至4月15日期间,吴世勋与金汉中互发了五条短信。金汉中2月开始使用Telegram后,两人在该平台的18条消息中有16条由金汉中发出。合议庭认为,两人的关系并不足以支持检方关于吴世勋直接要求非法政治资金的说法。
这些细节有助于解释为何上诉审与一审结果不同。法官将有争议的证词与录音对话、竞选职务及联系模式一并评估,而不是把金汉中长期支持吴世勋视为两人关系密切的依据。
检方称法院忽略了其他证据
由闵仲基领导的特别检察组质疑法院对证据的处理。特别检察官助理朴鲁秀表示,检方依据的不只是明泰均的证词,并认为合议庭过于集中于其可信度。
朴鲁秀援引一段对话称,一名竞选团队负责人将有争议的民调描述为由竞选团队委托,并表示不利结果引发了轩然大波。他还提到有关金汉中最初如何认识明泰均的对话,以及吴世勋派出的一名律师所做的访谈记录。
双方的分歧既涉及明泰均说法是否可信,也涉及相关证据应占多大权重。法院称,在核心争议问题上,他的证词是唯一直接证据;检方则表示,信息、对话和访谈记录都支持指控,理应得到更充分的回应。
特别检察组计划将案件上诉至最高法院。根据《金建希特别检察法》的加速审理规定,最终裁决最快可能于2027年1月作出,但最高法院尚未确定裁决日期。
案件如何发展至今
这场争议始于2021年首尔市长选举的筹备阶段,上诉审则在吴世勋再次赢得市长任期后进行。以下几个日期说明了法律程序与选举日程如何交织在一起。
- 2021年1月22日:明泰均称吴世勋曾四次打电话,要求进行有利于自己的民调;上诉法院认为这一说法不可信。
- 2021年3月6日:明泰均与金汉中就两人如何认识进行通话,内容被录音。
- 2021年4月7日:首尔举行市长选举,有争议的民调在选举前提供。
- 2024年12月:据上诉法院称,吴世勋宣布计划起诉明泰均后,后者开始详细指称吴世勋涉案。
- 2026年6月:案件仍在审理期间,吴世勋险胜,赢得第五个市长任期。
- 2026年7月:下级法院判处1000万韩元罚款,并下令追缴2100万韩元。
- 2026年10月23日:首尔高等法院推翻有罪判决,判吴世勋及两名共同被告无罪。
- 2027年1月:根据加速审理安排,最高法院最快可能于本月作出裁决。
吴世勋于下午1时30分左右抵达位于首尔瑞草区的首尔高等法院,出席原定于下午2时举行的宣判。他表示,上诉审期间提交了审判初期未能提供的有利关键证据。
被问及即将作出的裁决时,首尔市长吴世勋简短回应说:
让我们等待审判结果。
获判无罪后,吴世勋为自己曾接受检方和法院调查致歉,并承诺今后会更谨慎地履行公职。他还感谢在诉讼期间信任他、投票让他继续任职的首尔市民。
判决对国民力量党的意义
吴世勋获判无罪,使国民力量党更有依据将他视为潜在总统候选人,而非一名可能很快失去任职资格的市长。他6月险胜,已成为保守派的一项重要成果,当时国民力量党在更广泛的选举中遭遇了较大挫败。
吴世勋一直直言批评李在明政府的住房政策。住房是政治敏感议题,与总统近期支持率下滑有关。留任市长使他能够继续以民选行政首长的身份挑战政府。
这一判决也可能增强他在党内的地位,此前他的影响力相对有限。国民力量党党首张东赫因拒绝与前总统尹锡悦划清界限,以及对6月选举失利应负的责任,正面临党内争议。
一些议员和政治评论人士认为,吴世勋地位增强将有助于推动更换张东赫。独立议员、国民力量党前党首韩东勋也是可能的保守派总统候选人之一,与吴世勋合作争取党内领导权可能对他有利。不过,这种合作目前只是政治上的可能性,双方并未宣布达成协议。
国民力量党的即时回应聚焦于首尔市政运作。该党首席发言人朴忠权在评论中欢迎裁决:
由首尔1000万市民托付给吴世勋市长管理的市政工作得以不受干扰地继续,这让人如释重负,也是理所当然的结果。
对市民而言,眼下的影响是最高法院作出最终裁决前,市长职位将保持稳定。对国民力量党而言,更长远的角逐在于谁将领导该党,并最终挑战执政的共同民主党。
共同民主党要求上诉并推动司法改革
共同民主党作出强烈回应。该党首席发言人朴成俊称,上诉法院驳回了涉及款项的指控,而下级法院此前已认定这些款项属于非法政治资金。
代表执政党的朴成俊将这项裁决与该党的司法改革议程联系起来:
这一裁决违背常识。
这将成为司法改革的催化剂。
共同民主党院内代表韩炳道也表示遗憾,并敦促特别检察组立即上诉。朴成俊将合议庭比作无罪判决的“自动售货机”,并提到法院10月早些时候在另一宗民调案中判尹锡悦无罪。
吴世勋上诉案宣判前,相关政治利害已显现。9月,共同民主党党首金民锡被拍到查看一本记事本,上面列有五名可能接替吴世勋参选的人选,其中包括他本人。周五的无罪判决让外界的注意力从这种可能性转回吴世勋本人未来走向。
同一合议庭审理了尹锡悦的民调上诉案
具会根法官主持的合议庭10月7日推翻了另一项备受关注的定罪,在涉及明泰均的另一宗《政治资金法》案件中判尹锡悦无罪。该案检方指控,2022年总统选举前,尹锡悦一方收受了58项民调,价值2.744亿韩元。
尹锡悦一审被判处两年监禁。上诉审中,合议庭认为,没有足够证据证明明泰均与尹锡悦或其妻子曾达成协议,委托或免费收取民调。法院的推理也涉及这些民调是否构成经济利益。
在16天内,同一名政治掮客的民调活动先后进入同一上诉合议庭审理。吴世勋案涉及涉嫌安排支持者支付费用;尹锡悦案则涉及涉嫌免费提供民调。
现年58岁的具会根于1996年成为法官,2019年加入首尔高等法院。他此前的裁决包括:2010年对时任城南市长候选人李在明处以50万韩元选举法罚款;2023年在一宗由16名战时性奴役幸存者及其家属提起的案件中,判令日本向每名原告支付2亿韩元。
对吴世勋而言,眼下最直接的收获是,下级法院那项威胁其职位及参选资格的有罪判决已被撤销。他接下来的法律节点是计划中的最高法院上诉;政治上,他则有机会将参选资格恢复转化为自己在保守派阵营中的更大影响力。
要点
- 2026年10月23日,首尔高等法院判吴世勋无罪,推翻了他违反《政治资金法》的有罪判决。
- 指控涉及10项民调和3300万韩元款项;下级法院采纳了涉及5项民调、金额为2100万韩元的指控。
- 上诉合议庭认为,明泰均的关键证词不可信,涉嫌协议也未得到充分证明。
- 特别检察组计划提起上诉,并称其他证据支持检方指控。
- 根据加速审理规定,最高法院最快可能于2027年1月作出最终裁决。
- 这项无罪判决增强了吴世勋作为国民力量党2030年总统选举潜在候选人的地位。






