维修期重叠，导致两艘舰艇均无法执行任务
根据国民力量党议员韩起镐10月19日披露的信息，韩国两艘海洋情报舰组成的全部舰队因突发故障与计划内维修期重叠，超过40天无法执行任务。受影响的舰艇用于收集朝鲜信号情报、监视中国和俄罗斯海军活动，以及跟踪海上非法石油转运。
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2,800吨级的“新世纪”号和3,500吨级的“新纪元”号从9月至10月中旬左右均处于停运状态。“新纪元”号于7月进入计划内的船厂维修。随后，“新世纪”号因舰龄较大需要维修，而距其完成一段长时间维修仅过去6个月。
海军此前表示，两艘舰艇轮流维修，以确保始终有一艘可用。此次两舰同时缺席，暴露出舰队的脆弱性：没有第三艘舰艇能在发生意外故障时顶替。军方承认出现了任务中断，但表示其他情报资产限制了这对情报收集造成的影响。
此次披露正值韩国围绕是否已准备好从美国手中接管战时作战指挥权展开辩论。韩起镐将故障与这场辩论联系起来，认为需要更仔细地审视军方独立收集情报的能力。
一项扩充计划拟在2035年前新增两艘更大型的情报舰，据报预算为1.94万亿韩元。在新舰到位之前，海军必须依靠现有两舰安排维修，并兼顾彼此竞争的监视任务。眼下的问题很实际：一艘舰进入长期大修后，另一艘就成了唯一可执行任务的同型舰艇。
“新世纪”号再次进厂维修为何值得关注
“新世纪”号于2003年服役，截至此次披露时舰龄约23年。2012年服役的“新纪元”号舰龄约14年。两舰都配备了专门用于收集情报的设备，而非驱逐舰常见的重型武器。
“新世纪”号近期的维修经历尤其令人担忧。该舰从2024年9月至2026年3月维修约18个月，据报仅约6个月后便再次发生故障。因此，长时间维修结束后，该舰恢复可用的时间相对短暂，便又遭遇停运。
“新纪元”号的情况则有所不同：该舰于2026年7月进入计划内的船厂维修，这被称为最高级别的维修。此类维修比常规保养范围更广，舰艇必须退出作战值勤。
这一时间顺序显示，海军轮换维修安排承受了怎样的压力：
- 2024年9月：“新世纪”号开始一段长期维修。
- 2026年3月：“新世纪”号完成约18个月的维修。
- 2026年7月：“新纪元”号进入计划内的船厂维修。
- 2026年9月至10月中旬左右：两舰均无法执行任务，持续超过40天。
- 2026年10月19日：韩起镐披露两舰同时停运。
- 到2035年：海军计划新增两艘海洋情报舰。
舰艇在海上收集哪些信息
海洋情报舰收集的信息有助于指挥官了解附近有哪些舰艇、它们如何行动，以及海军力量将面临怎样的环境。任务包括收集无线电和通信信号、水下声音以及海洋环境信息。
信号情报是指从电子传输中获取信息，包括通信内容和其他电磁辐射。声学情报则是监听水下声音。舰艇或潜艇会产生可识别的噪声模式，有时称为声纹。收集并比对这些模式，有助于海军力量识别今后遇到的舰艇。
“新世纪”号和“新纪元”号负责支持对朝鲜的监视，并监控中国和俄罗斯海军的动向。两舰还可搭载无人机，使情报收集范围超出舰艇周边区域。它们的任务还包括在公海跟踪涉及朝鲜的非法石油转运。
据报，两舰收集的信息会提供给军事情报机构和国家情报院。因此，它们的作用不止影响执行某次巡逻的舰员和指挥官。
持续收集情报还有助于建立外国舰艇和潜艇的信息档案。即便没有危机，舰艇能否投入使用也很重要：每次巡逻都能记录声音、信号和行动模式，为未来行动提供有用信息。
海军与韩起镐对能力缺口的规模看法不一
海军此前表示，其维修安排能够确保至少有一艘舰艇处于待命状态，并这样描述这一做法：
两艘舰艇轮流进行维护和维修，确保始终有一艘能够执行任务。
两舰同时无法执行任务，表明这一安排无法应对计划内维修与突发故障同时发生的情况。就这支特定舰队而言，维修重叠期间没有任何可投入使用的舰艇。
军方认为，其他资产仍在执行情报收集任务。其回应针对的是更广泛的情报体系，而非这两艘舰艇是否可用：
情报收集并非仅依赖特定资产，因此这一缺口并不显著。
韩起镐的批评聚焦于独立监视能力的丧失。受影响的具体任务、错失的信息以及用于填补空缺的资产均未披露，因此损失对实际行动造成的影响有多大仍不明确。
双方观点的实质区别在于评估层级不同。韩起镐指出，一支专业舰队的任务完全中断；军方则着眼于武装部队整体的情报收集能力，认为其他装备仍在运作。
只有两艘舰艇，几乎没有应对故障的余地
通常认为，维持正常轮换需要三艘舰艇：一艘执行任务、一艘休整，另一艘进行维修或训练。韩国只有两艘海洋情报舰，比这一基本轮换所需数量少一艘。
在只有两艘舰艇的情况下，一艘进入计划内大修，就会立即使舰队只剩一艘可用舰艇。如果剩下的舰艇出现严重故障，整个舰队便可能无法执行任务。此次最新披露的情况正是如此。
地理因素也增加了任务压力。舰艇既要支持东海和黄海的情报收集，也要监视更南面的活动。此前有关其行动的报道曾指出，仅凭两艘舰艇难以在东西两侧海域持续稳定地收集情报。
计划将舰队从两艘扩充至四艘，相当于规模翻倍。这将为舰艇维修、舰员训练以及在其他地区继续执行任务提供更大余地。相关报道还将四艘列为理想的最低数量，以便积累足够的外国舰艇信息，支持针对水面舰艇和潜艇的行动。
韩国此前还运营过另一艘情报舰，即约1,000吨级的“新天池”号。该舰于1993年服役，并于2013年12月退役。因此，当前的短缺是在一艘老舰退役、舰队规模仍未超过现有两艘的情况下出现的。
新舰仍处于设计阶段，短期内不会服役
据设计招标相关报道，称为AGX-III的下一代项目计划建造两艘排水量至少4,000吨的舰艇，目标是在2035年前完成。据报采购预算为1.94万亿韩元。
防卫事业厅已发布招标，选定基础设计承包商。该阶段预算约为274亿韩元，计划从签约之日起历时26个月。
基础设计将确定舰艇的总体布局和技术要求，之后还要进行详细设计和建造。因此，26个月是设计合同的期限，而交付可投入任务的舰艇需要更长时间。
此前计划预计在次年上半年启动基础设计采购。后续招标意味着项目从规划阶段推进到设计工作竞标阶段。
据悉，承担概念设计的HD现代重工和韩华海洋很可能参与投标。报道还提到，涉及HD现代重工和“韩国下一代驱逐舰”项目的安全审查评分问题，可能影响此次竞争。
据报，新舰目标仍是2035年服役。对现有舰员和维修规划人员而言，这意味着扩充舰队是未来解决短缺的办法，无法立即补充可用运力。
航空器短缺此前也曾影响舰艇行动
舰载无人机也曾面临可用性问题。此前报道提到，海军曾使用美国AAI公司的“暗影-400”无人机，2007年和2010年发生坠机事故后，改用奥地利西贝尔公司的“卡姆科普特S-100”无人机。
海军于2013年采购了4架“卡姆科普特S-100”，并于2018年再采购4架。据当时的报道，2015年和2017年，“新纪元”号搭载的两架坠毁，当时还剩6架在役。
一名未具名军方官员表示，海军计划在次年再采购3架“卡姆科普特”。该官员解释说，舰艇执行任务时需要两架侦察机，增加无人机数量也能满足维修和飞行员训练需要。相关报道并未确认这次采购是否完成。
行动需求也在扩大。自2018年起，情报舰被安排在离于岛附近以及韩国、中国和日本防空识别区覆盖的海域巡逻。这些任务减少了舰艇在北方界线附近巡逻的时间。北方界线是韩国在黄海使用的海上边界。
此前的情况也为当前的可用性问题增添了一个层面。要保持舰艇随时可用，需要确保舰体、机械设备、情报装备、航空器和受过训练的人员都能正常运作。小规模舰队必须在多个监视区域之间分配时间，同时满足所有这些要求。
扩军计划与规模更大的海军项目争夺资源
韩国下一代驱逐舰项目，即KDDX，计划以约7.8万亿韩元的成本采购6艘约7,000吨级驱逐舰。有观察人士认为，情报舰队扩充较慢，原因之一是KDDX等项目获得了优先资源。
据报，驱逐舰项目预算约为1.94万亿韩元，也就是两艘新情报舰预算的4倍。两项预算的对比显示了项目规模的差异：一项采购6艘大型作战舰艇，另一项则新增两艘专门收集情报的舰艇。
地区舰队数量也被用来支持扩编主张。一名军方官员和一名国防工业界人士称，中国拥有12艘海洋情报舰，日本有6艘，韩国则有2艘。日本的数字包括3艘海洋调查船和3艘声学测量船。
按这些数据，韩国舰艇数量为日本所列总数的三分之一、中国的六分之一。扩编计划提出的实际关切在于：韩国如何在周边海域收集足够信息，同时确保舰艇能够用于维修和训练。
战备争议进入战时指挥权讨论
韩起镐将此次停运与政府关于韩国军事实力足以支持移交战时作战指挥权的论点联系起来。政府在主张这一交接可行时，曾援引一项将韩国军力列为全球第五的排名。
战时作战指挥权常简称为OPCON，涉及战争期间指挥部队的权限。在这场辩论中，情报至关重要，因为指挥官需要及时掌握威胁和动向，才能作出作战决策。
国民力量党议员韩起镐呼吁，在对移交时间作出肯定表态之前，更准确地评估军方能力：
这证实了我国军队自主监视侦察能力的现状。在声称‘明天就能移交作战指挥权’之前，需要准确评估我国军队的能力。
海军眼下的任务比这场政治争论更为具体：在新一代舰艇仍处于设计和建造阶段之际，依靠两艘老旧的专业舰艇维持监视任务。维修期重叠表明，新增舰艇不仅关系到日常任务安排，也影响有关国家军事战备的讨论。
要点
- 据议员韩起镐披露，韩国“新世纪”号和“新纪元”号均有超过40天无法执行任务。
- “新世纪”号需要进一步维修时，“新纪元”号正在进行计划内的船厂维修。
- “新世纪”号最近一次据报发生故障前，仅在完成约18个月维修的6个月后。
- 军方表示，其他资产限制了此次停运对情报收集造成的影响。
- 海军计划在2035年前新增两艘排水量至少4,000吨的情报舰，据报预算为1.94万亿韩元。
- 基础设计合同预计持续26个月，之后还需进行进一步设计和建造。
- 韩起镐将此次停运与韩国是否已准备好移交战时作战指挥权的讨论联系起来。
