地雷爆炸令首尔的应对受到审视
9月21日，三名韩国士兵在非军事区（DMZ）遭遇爆炸受伤。两人伤势严重，其中包括脚踝严重受伤的士兵。此后，韩国军方与美国主导的联合国军司令部（UNC）组成联合调查组，认定爆炸由朝鲜人员蓄意埋设在军事分界线（MDL）以南的杀伤人员地雷引发。
调查结果促使韩国展开排雷行动，也引发了要求平壤道歉的呼声，并在首尔引发一场有关政府应对是否足够强硬的争论。在国会质询中，国防部长康信哲为这次行动辩护，并表示军方将继续掌控边界附近的行动。统一部长郑东泳强调，调查人员尚未就朝鲜是否意图伤害韩国士兵得出最终结论。
这一界定已成为争议的核心。调查人员认定地雷是蓄意埋设的，但官员在称这些地雷是专为造成伤亡而埋设时更加谨慎。政府还必须权衡应对方式与进一步发生军事冲突的风险；在这一地区，边界在地面上难以辨认。
韩国军方表示，对残留物和碎片的检测发现了梯恩梯（TNT）和合成树脂，与朝鲜塑料地雷的成分相符。调查人员还在爆炸地点附近发现了一枚未爆地雷。联合国军司令部估计，这些地雷约在12个月前埋设。GPS测量确定了爆炸地点以及另一枚地雷的位置，均在军事分界线以南约10米处。
爆炸发生时，韩国士兵正在清理一条道路，为与联合国军司令部开展联合检查做准备。此次检查计划是在地形变化引发埋雷疑虑后安排的。军方表示，10月5日的行动引爆了经确认位于分界线以南的地雷。这是韩国首次在非军事区缓冲地带内执行此类排雷任务。
边界为何如此难以管控？
非军事区是根据1953年《停战协定》设立的缓冲地带，宽约4公里。该协定结束了朝鲜战争的战事。军事分界线穿过非军事区中央，是朝韩之间实际上的陆地边界。《停战协定》禁止在该区域内采取敌对行动，并规定未经军事停战体系授权不得越线。
然而，这条边界并不容易辨认。停战后，沿军事分界线设置了1200多块标志，但据称目前只有约200块仍完好无损。韩国国防部还承认，韩方使用的坐标参照与联合国军司令部使用的坐标参照，在约60%的边界地段存在差异。天气、地形以及标志物的损毁，使在边界附近行动的士兵更难准确判断分界线的位置。
这种不确定性在政治上十分敏感。韩国官员称，朝鲜士兵在边境设防作业期间曾多次越过军事分界线进入南侧。根据首尔的交战规则，朝鲜士兵越线时，韩军会鸣枪警告。与此同时，朝鲜警告称，如果韩国人员进入其认定的领土，将予以强硬回应。
联合国军司令部在停战体系中承担正式职责，并负责监督边境地区。韩国表示，将与联合国军司令部合作调查越线报告，确认是否违反《停战协定》，并通知平壤、寻求采取纠正措施。统一部长郑东泳提议举行会谈以明确分界线，但朝鲜拒绝就此对话。
军方如何解释应对措施？
在国会质询中，康信哲表示，军方正对屡次越线行为作出坚决回应，并将继续掌控该地区的行动。他还告诉议员，军事分界线以南可能还有其他几处地点埋有朝鲜地雷。当被问及是否可能仍有数百枚地雷时，他表示军方认为这种可能性存在。
康信哲说：“我们计划与联合国军司令部开展联合调查，查明事实，然后继续采取必要措施。”
韩国参谋长联席会议主席金勇成将军称这次爆炸是一次挑衅，并表示在自己的士兵重伤后，他从未认为这不是挑衅。他还说，自己没有特别留意此前军方公告中没有出现“挑衅”一词。金勇成称排雷行动意义重大，既消除了对士兵的威胁，也展现了军方的决心。他表示，其他应对措施仍在评估之中。
军方将10月5日的行动描述为对人员伤亡事件的回应，并表示如果朝鲜不清除地雷，韩方可能继续排雷。此次行动与联合国军司令部协调进行，并提前通报，旨在降低意外冲突的风险。韩国官员还表示，正在研究加强监视、减少边境沿线盲区的办法。
平壤否认对此负责。朝鲜外交部称首尔的调查结果是捏造的，并警告称，如果韩国军队哪怕稍稍越入朝方所称的领土，也将遭到“立即而强有力的反制”。声明还拒绝就边界问题举行会谈，并将其边境建设行动描述为行使主权。
首尔为何在施压与对话之间寻求平衡？
这场地雷争端考验着李在明总统缓和对朝紧张关系的努力。他的政府采取了较少对抗的路线，包括暂停边境扩音器广播，并承诺恢复2018年朝韩军事协议。统一部门官员表示，即使军方和外交部门正就地雷调查结果作出回应，政府仍将继续寻求对话与和平解决方案。
质询期间，郑东泳称这次爆炸是一起“令人遗憾的事故”，因此受到脱北者出身的国民力量党议员朴忠权批评。朴忠权反对这一措辞，并称排雷行动“愚蠢”，认为朝鲜应清除自己埋设的地雷。郑东泳回应说，军方采取行动是为了保护人员。他表示，政府尚未最终认定朝鲜是否有意造成这些伤害。
外交部长赵显表示，政府正与国家安全保障会议一起审视外交选项，同时努力避免不必要的局势升级。正在考虑的方案包括在联合国提出此事、致函安理会，或选择通过安理会以外的方式回应。赵显说，政府也在考虑与朝鲜网络活动相关的措施，不过官员尚未确定这类举措是否会直接针对地雷事件作出回应。
2015年的经历可作参照，但官员称当时的情况有所不同。那一年，被归因于朝鲜的木盒地雷致使两名韩国士兵重伤。首尔恢复扩音器广播，双方随后交火，之后两国高级官员达成协议，其中包括朝鲜方面表示遗憾。如今，韩国已拆除边境扩音器，而平壤否认对此负责并拒绝会谈。
韩国官员表示，正在研究一系列军事选项，从继续排雷到展示常规军事能力。恢复扩音器广播目前并未被列为近期措施。政府面临的挑战是，既要明确表示将保护本国士兵、反对违反停战协定的行为，又要避免引发报复循环，导致沟通空间进一步缩小。
边境设防加剧风险
地雷是朝鲜更大规模边境建设行动的一部分。自2024年以来，朝鲜士兵在军事分界线部分地段加固围栏、埋设地雷并修建反坦克障碍。此次行动是在领导人金正恩宣布应将朝韩视为敌对国家、而非致力于统一的伙伴之后展开的。
韩国军方报告称，边境设防行动开始以来，朝鲜在边界附近的活动有所增加，已有数十次越线进入军事分界线以南的情况。韩方称，可能有数千名朝鲜人员参与清理土地和修筑防御工事，活动尤其集中在东部前线。朝鲜称这些工程旨在保障边境安全，并警告外界不要干涉。
坐标标记不清、边界附近施工以及实弹地雷同时存在，带来的风险远不止于任何单一事件。一方视为例行行动的部队调动，可能被另一方视为越界。随后，鸣枪警告或报复行动可能迅速升级，即使双方起初都无意扩大对抗也不例外。
在质询中，议员还就其他军事战备问题提出疑问。改革党议员千河蓝在国防部听证会上佩戴了可录制视频的智能眼镜，并表示自己乘坐一辆配有摄像头和蜂窝网络连接功能的中国制造比亚迪电动车进入了国防部院区。康信哲承认，目前没有具体规定禁止这类车辆进入军事设施，并表示应加强防护措施。
议员还质疑韩国是否有足够的专业人员支撑计划中的核动力潜艇项目。康信哲表示，军方目前有数百名相关人员，但实际需要数千人，并称将做好培训和教育工作。国防部还表示，将评估未来的韩美联合司令部，作为规划最终把战时作战指挥权从美国移交给韩国的一部分。
要点
- 韩国与联合国军司令部的联合调查认定，9月21日的爆炸由朝鲜埋设在军事分界线以南的地雷引发。
- 三名韩国士兵受伤，其中两人伤势严重。
- 韩国士兵在爆炸地点附近引爆地雷，这是韩军首次在非军事区缓冲地带内开展此类行动。
- 首尔称边界以南可能还埋有更多地雷，并正寻求进一步开展联合调查。
- 朝鲜否认对此负责、拒绝会谈，并警告称任何韩国人员越境都将遭到强硬回应。
- 韩国正权衡军事和外交措施，统一部门官员则继续呼吁对话。
