洪灾防控丑闻引发全国集会，民愤持续升温
菲律宾民众对防洪工程涉嫌腐败的不满日益高涨，抗议活动已从社交媒体走向街头。马尼拉及其他城市计划于9月21日举行大型示威。总统小费迪南德·马科斯呼吁民众表达诉求，同时保持冷静，并承诺由独立调查组追究所有涉事者的责任，包括身处权力核心圈的人士。此前数周的电视听证会披露，公共工程存在质量低劣甚至根本不存在的情况，还有与数十亿比索防洪支出相关的回扣指控。近期，马尼拉大都会区及附近省份遭洪水淹没，进一步激化了民愤，因为许多工程本应让社区免受水患。
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这场争议的核心是自2022年以来全国防洪减灾项目约5450亿比索的支出。听证会上，议员、公共工程工程师和承包商均被点名；审计人员和举报人则描述了虚假工程、成本虚报和文件记录不全等问题。此事已导致公共工程部长辞职、防洪项目招标暂停，总统也承诺堵住基础设施项目资金流失的漏洞。
警方和军方已为集会进入戒备状态。集会日期恰逢1972年戒严令颁布周年纪念日，颁令者是总统已故父亲老费迪南德·马科斯。组织者表示，活动将聚焦于要求透明和问责。教会领袖、学生团体、劳工组织和反腐倡议人士已表示支持。官员称，只要抗议保持和平，就会允许举行。
抗议缘何而起
导火索是国会调查听证会公开的指控：防洪工程资金遭大规模挪用。调查人员提到了一些现场根本不存在的项目、完工后不久便失效的设施，以及缺少充分文件支撑的合同。洪水一再淹没原本应受新建堤坝、泵站和排水系统升级工程保护的社区，民众的愤怒随之加剧。
近几天，菲律宾大学及其他高校的学生举行了罢课示威。组织者呼吁在首都多个关键地点举行大型集会，一些人预计人群将汇集于EDSA大道和黎刹公园。EDSA是1986年人民力量革命的历史性大道。警方已制定安保计划，并表示会尊重集会权利。
公众批评并不只限于街头。商界团体、天主教领袖和退役军官也对涉嫌管理不善表达不满。许多人认为，这项关键计划中的资金流失损害了普通菲律宾民众的利益，而他们还要面对频繁的台风、不断增强的降雨强度和长期存在的城市内涝问题。
涉嫌资金流向内幕
立法听证会上的多条证词线索描绘出一项基础设施计划如何成为寻租温床。尽管细节各有不同，核心指控很明确：承包商和公职人员将资金导向成效不佳、价格虚高或根本没有建设的项目，随后收取部分款项作为回扣。
虚假工程与不合格建设
审计人员称，现场检查发现有些项目只存在于纸面上，还有一些防洪设施使用劣质材料或施工粗糙。原本期待获得防洪保障的社区，反而一次次遭遇水淹。对居民而言，这不是抽象问题。洪水摧毁小企业，使孩子无法上学，还会传播疾病。暴雨一来，薄弱的基础设施很快就会暴露治理不善的代价。
合同集中于少数承包商
高级官员公开的信息凸显出防洪预算分配中一些异常模式。总统提到，少数建筑商获得的合同份额高得惊人。政府公布的一组数据显示，自2022年以来，15家承包商获得的合同约占防洪支出的五分之一。这种高度集中的情况引发调查人员警觉，他们正在查明招标是否遭到操纵，或是否有中间人影响了合同授予。
回扣与奢华生活
证人称，有现金款项被转交给公职人员和议员，以换取他们安排资金或批准变更订单。另有证词提及赌博挥霍和奢侈消费，称资金可能来自非法所得。有关部门表示，将追查银行记录、纳税申报资料及其他文件，以厘清资金流向。
马科斯的表态、承诺与政策举措
马科斯总统将当前局势视为对其政府公信力的考验。他宣布成立新的独立委员会，由前最高法院大法官安德烈斯·雷耶斯领导。委员会将审查过去十年的防洪项目，发出传票、调取记录、举行听证会，并建议移送起诉的案件。政府还在审查期间暂停防洪项目招标。总统表示，2026年防洪预算将被取消，资金将转用于教育、卫生和农业。
马科斯多次表示，调查不会放过任何人，包括他的朋友和家人，并称理解民众为何愤怒。他支持和平抗议。在一次简报会上阐述立场时，他承认公众不满情绪深重，并敦促民众要求那些侵吞或浪费公款的人承担责任。
谈及计划中的集会时，总统强调自己也对这一事件感到愤慨。
小费迪南德·马科斯总统表示：“如果我不是总统，我可能也会和他们一起走上街头。”
他补充说，示威者应通过合法方式表达愤怒、要求问责。
马科斯对抗议者说：“让他们听到你们的心声，让他们知道他们如何伤害了你们、如何窃取了你们的东西。朝他们喊出来，尽情表达、举行示威，但一定要保持和平。”
前任部长辞职后，公共工程与公路部迎来新领导层。总统高级助理文斯·迪宗已接掌该部门，并开始撤换涉嫌不当行为的官员，其中包括布拉干省的工作人员。这场人事调整表明，行政部门希望重新掌控这项已成为丑闻焦点的计划。
安保部署与维护抗议和平的努力
菲律宾武装部队和国家警察已为集会提高戒备级别。官员称，这是预防性措施。国防部长和军方首长发表联合声明，驳斥要求军人撤回对民选政府支持的呼吁。他们强调，武装部队将保持专业和中立，并通过指挥系统恪守宪法。
政府传播事务官员警告，不要让他人利用民众愤怒情绪破坏国家稳定。在有人警告可能出现煽动者后，一名副部长表示，若发生暴力事件，当局将采取行动，同时重申民众有权集会和发声。
9月21日活动的组织者表示，集会诉求聚焦腐败和公共问责，而非推翻政府。劳工团体、学生联盟和公民社会网络已发布和平参与集会的行为指引。
9月21日为何意义重大
抗议日期正值1972年老马科斯宣布戒严周年纪念日。那段时期与侵犯人权、裙带交易相关，老马科斯最终在1986年人民力量革命中被赶下台。此次集会选在这一天举行，因而具有历史回响，让人想起群众动员曾推动国家政治格局转变，并使公共问责成为集会的共同诉求。
马科斯家族的名字至今仍与有关历史腐败的争论紧密相连。活动人士认为，尽管国家追缴委员会数十年来一直努力追讨，但被侵吞的资产仍未全部追回。在批评者看来，当前争议表明，只要不加强制衡机制，裙带关系网络就可能在不同政府任内重组再现。
政府称，此次调查有所不同，将致力于独立审查，并公开说明资金使用情况。这一承诺能否兑现，将取决于委员会的调查决策、向检方移送案件的速度，以及负责提起诉讼的机构是否有足够决心。
洪灾风险、气候压力与失败工程的代价
菲律宾位于台风频发带，经常遭受台风登陆和强季风降雨。马尼拉大都会区和许多省会城市依靠河堤、蓄水池、泵站、涵洞及排水系统升级等设施防洪。这些系统错综复杂，只有在设计、建设和维护得当时才能发挥作用。
气候变化正在加剧热带地区的极端降雨。当强风暴滞留在城市流域上空时，即便建设良好的系统也可能承受巨大压力；质量低劣的工程则会更快失效。其人道代价十分严重：房屋被淹，生计受阻，水传播疾病扩散。课时损失和道路损坏也会加重负担。
菲律宾财政部估计，2023年至2025年间，与防洪相关的腐败给经济造成超过1180亿比索的损失。这个数字只反映了部分损害，因为反复发生的洪灾会对地方经济产生连锁冲击。堵住资金流失漏洞、确保每一比索都物有所值，并采用符合当前降雨模式的设计，有助于降低低洼社区数百万居民面临的风险。
调查目前披露的情况
众议院和参议院分别展开的调查已将承包商和公共工程部门工作人员置于聚光灯下。证人点名了数十人。参议员展示的证据显示，有些项目与其拨款金额不符，部分合同也缺少必要文件。一些议员被指收取回扣。被点名者否认有不当行为，或尚未公开回应。
政府审计人员指出了一个令人担忧的现象：一些项目出现在预算表和完工报告中，但检查组无法确认工程确实存在。另一些项目虽已完工，却几乎立即失效，显示设计或材料可能偷工减料。总统表示，他在布拉干等洪灾易发地区走访时，发现了不存在的工程。当局称，审查将覆盖数千个项目，并将其分别认定为合规、质量不达标或虚假项目。
新成立的委员会可以传唤证人、收集文件，并建议将案件移交监察专员和司法部，但自身无权施加处罚。调查工作将依赖公共工程、预算、国内税收等机构，以及银行和承包商的配合。前公共工程部长罗赫略·辛松和碧瑶市市长本杰明·马加隆正在为调查提供建议。私营部门审计专家罗萨娜·法哈多也受邀协助追查书面记录并加强证据。
马科斯支持和平抗议，街头动员升温
对许多菲律宾人而言，总统支持和平抗议为更广泛的公民参与创造了空间。学生领袖表示，他们将聚焦洪水对日常生活的影响，以及修复公众对预算支出方式的信任。教会团体呼吁教友参与祈祷，并支持在连场风暴中受灾最严重的社区。
近日的一场简报会上，一名政府传播事务官员回应了煽动者可能利用当前形势的问题。
政府传播事务副部长克莱尔·卡斯特罗警告，要提防“怀有恶意、企图破坏政府稳定的人”，同时确认当局会允许和平抗议。
成千上万的人在一个具有重大历史意义的日子集会，这一画面将引起全球关注。抗议运动能否聚焦改革，以及政府能否持续保持透明，将决定这场政治考验的下一阶段走向。
要点
- 9月21日，马尼拉及其他地区计划举行大型抗议活动，民众对防洪工程涉嫌腐败的不满是抗议的主要原因。
- 小费迪南德·马科斯总统支持和平示威，并成立由前最高法院大法官安德烈斯·雷耶斯领导的独立委员会，调查过去十年的项目。
- 审计和听证会指向虚假工程、质量不达标的建设，以及合同过度集中于少数承包商；有15家企业被指自2022年以来获得了相当大比例的资金。
- 政府已暂停防洪项目招标，并取消2026年防洪预算，将资金转用于教育、卫生和农业。
- 军方和警方已进入戒备状态，但表示会保护民众集会的权利，同时防止暴力事件发生。
- 菲律宾财政部估计，2023年至2025年间，与防洪相关的腐败造成超过1180亿比索的经济损失。
- 委员会的顾问包括前公共工程部长罗赫略·辛松、碧瑶市市长本杰明·马加隆和审计专家罗萨娜·法哈多。
- 调查取得的证据将移交检方处理，因为委员会自身无权施加处罚。
- 抗议日期恰逢戒严周年纪念日，使集会与过去的人民力量运动产生历史联系。
