引言：韩国青年劳动力参与率十年来持续下降
韩国长期以来以经济快速增长和人口受教育程度高而著称，如今却面临日益严重的危机：选择不进入劳动力市场的年轻人越来越多。韩国国营的韩国劳动研究院近期发布的一份报告显示，与父母同住的未婚青年求职意愿在过去十年里持续下降。这一趋势对韩国经济和社会有着重大影响，背后则是经济、社会和心理因素交织作用的结果。
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这份于2024年6月发布的报告分析了2015年至2024年的数据，聚焦于19至39岁、目前没有积极求职的人群。报告结果令人担忧：2015年，住在家中的非经济活动青年中，有56.1%表示愿意工作。到2024年，这一比例降至50%。更令人忧心的是，近273万名韩国青年，即非经济活动青年人口的约77%，表示完全没有找工作的打算。
认识非经济活动状态：哪些青年属于非经济活动人口？
在韩国，“非经济活动青年”指既没有工作、也没有积极求职的年轻人。其中包括休息、继续求学、照顾家人，或因其他原因脱离劳动力市场的人。韩国劳动研究院的报告指出，愿意工作但认为自己没有就业机会的年轻人，从2015年的略高于5000人猛增至2024年的17.5万人。与此同时，认为自己有就业机会的人数则从近8万人骤降至不足1.5万人。
约20%的非经济活动青年表示愿意工作，但过去四周没有进行任何求职活动。认为自己一旦获得工作机会就能够上岗的人所占比例，也从2015年的54%大幅降至2024年的31%。新冠疫情被认为是导致这一降幅的重要因素，但问题的根源要深远得多。
韩国青年为何选择退出劳动力市场？
这一趋势背后的原因错综复杂。韩国劳动研究院指出了三个主要因素：休息、教育和育儿。过去十年，参与育儿的年轻人比例从26.8%降至13.8%；被归为“休息”状态的人，即暂时离开工作或学业的人，则从10.5%增至20%，翻了一番。上学人群的比例基本保持稳定。
22岁的尹某曾是音乐专业学生，独自在家中生活了五年。她的经历折射出韩国青年面临的心理和社会压力。倦怠、父母的期待以及心理健康困扰，在尹某的同龄人中越来越常见。许多年轻人在屡次求职受挫、经历激烈竞争后，最终彻底退出劳动力市场。
国民大学社会学教授李妍珍解释说：
当代青年与上一代人的想法有着根本差异。我们的社会未能真正理解年轻人，而他们越来越不愿走传统的就业和婚姻道路。
韩国经济财政部青年政策专家许秀珍警告说，这一趋势可能给国民经济带来严重后果：
在人口出生率极低的时代，这一趋势可能导致劳动力供给减少，进而阻碍国民经济增长。
教育与劳动力市场错配的影响
韩国是经合组织国家中高等教育普及率最高的国家之一，25至34岁的女性中有77%、男性中有63%拥有大学学历。然而，青年就业率却远低于经合组织平均水平，这一矛盾部分源于“教育通胀”或“学历主义”现象：过去对学历要求较低的工作，如今也要求求职者具备越来越高的资历。
教育与劳动力市场需求之间的错配十分突出。许多韩国青年花费多年接受大学教育、准备求职，却发现自己的技能与现有岗位不匹配，尤其是中小企业（SMEs）的岗位。中小企业占职位空缺的83%，但与大型企业相比，薪资更低、福利更少。因此，许多年轻人宁愿失业或处于非经济活动状态，也不愿接受他们认为与自身学历不相称的工作。
美国韩国经济研究所将这一现象称为“金饭票综合征”：
尽管大学教育的经济回报较低，年轻人仍将大学教育放在首位。为进入顶尖大学而展开的竞争通常需要参加私立教育机构的课程，这给家庭带来沉重的经济负担，也给学生造成巨大压力。
对学业成绩和体面工作的高度重视，导致近半数大学毕业生的学历高于工作岗位要求；许多人还要花数月甚至数年寻找合适的工作。结果是，受教育程度很高却处于非经济活动状态的年轻人越来越多。
人口结构与性别因素
总体而言，非经济活动男性多于女性，但非经济活动女性所占比例在过去十年里持续上升。在15至24岁的青年中，非经济活动女性的比例从2015年的40%升至2024年的42.3%。在25至34岁人群中，这一比例从35%升至40.9%。经合组织指出，尽管受教育程度更高，韩国青年女性的就业率仍低于男性同龄人：拥有大学学历者中，女性就业率为76%，男性为83%。
从教育程度来看，年轻群体中不求职的大学毕业生比例从2015年的19.4%升至2024年的23.7%；年龄较大群体中则从54.3%升至58.8%。这表明，非经济活动问题并非只存在于受教育程度较低的人群中；事实上，这一问题在高学历群体中尤为突出。
经济与社会后果
青年非经济活动人口增加将带来深远影响。对个人而言，长期处于非经济活动状态可能导致技能退化、终身收入降低，并增加社会孤立和心理健康问题的风险。对社会而言，这一趋势可能加剧劳动力短缺、拖累经济增长，并给社会保障体系带来压力，尤其是在韩国人口迅速老龄化、出生率极低的背景下。
韩国统计厅近期数据显示，2025年初，失业或处于非经济活动状态的青年人数达到121万人，较上一年增加7万人。其中，50.4万人表示自己“只是休息”，为2003年开始收集相关数据以来的最高水平。即使是已经就业的青年，许多人也在从事短期或兼职工作，每四名青年劳动者中就有一人属于就业不足。
专家认为，这些趋势源于经济增长乏力、内需疲软，以及更倾向于招聘有经验员工而非应届毕业生的劳动力市场。劳动力市场的二元结构，即大型企业提供稳定、高薪工作，而中小企业岗位不稳定、薪资较低，也进一步打击了年轻人进入劳动力市场的意愿。
政府与社区的应对措施
韩国政府已推出一系列举措，应对青年非经济活动问题。其中包括提供就业介绍和咨询服务的“青年就业综合服务平台”，以及为成功就业者提供经济援助和奖金的“国家就业支援制度”。“青年挑战支援计划”则与地方青年中心合作，提供求职辅导、心理健康服务和个人发展讲习班。
然而，这些项目在触及最孤立、最脆弱的青年方面仍面临挑战。Seed:s等非政府组织和社会企业已开始填补服务缺口，通过免费项目和基本经济援助，帮助年轻人重新融入社会。
世宗大学教授金大钟强调，及早介入十分重要：
从初中到大学阶段的学生都应有机会参加志愿服务和情感发展项目，成长为适应良好的成年人。
他还呼吁进行结构性改革以创造更多优质岗位，例如通过降低企业税吸引国际企业，并扩大职业教育和培训。
国际视角与政策建议
经济合作与发展组织（OECD）在多份报告中指出了韩国青年就业面临的挑战。经合组织建议加强职业指导和咨询，扩大职业教育与学徒制，并鼓励高等教育机构开设更多符合劳动力市场需求的专业。该组织还呼吁改革劳动力市场，打破二元结构，并扩大对青年的社会保障。
一项成功的创新举措是设立“玛이스特高中”（Meister high schools），将教育与工作经验相结合，毕业生就业率超过90%。然而，只有少数学生就读这类学校或参加学徒项目，这表明还需要采取更多措施，让职业教育路径更具吸引力、更容易获得。
归根结底，要解决韩国青年非经济活动问题，需要采取综合措施，消除教育、经济和社会层面的障碍。这不仅包括创造更多、更好的就业岗位，还包括支持青年心理健康、减少对非传统职业道路的偏见，并推动劳动力市场更加包容和灵活。
总结
- 韩国青年非经济活动人口显著增加，表示愿意工作的年轻人越来越少。
- 这一趋势由劳动力市场错配、教育通胀、心理压力以及优质就业机会不足等因素共同推动。
- 女性和高学历人群在非经济活动人口中的比例不断上升。
- 长期处于非经济活动状态会对个人和整体经济造成负面影响，尤其是在韩国人口迅速老龄化、出生率偏低的背景下。
- 政府和社区项目提供了支持，但要解决青年退出劳动力市场的根本原因，仍需进行更全面的改革。
- 国际经验表明，应扩大职业教育、改善职业指导，并改革劳动力市场结构，让青年的技能与现有岗位更好匹配。
