人潮回归，管控措施升级
据首尔市政府实时城市数据，10月31日周六晚7时，首尔弘大地区估计有11.5万至12万人，梨泰院聚集了1.8万至2万人。到晚9时，弘大人数估计增至12.5万至13万人，梨泰院则增至2.6万至2.8万人。
目录
自2022年梨泰院惨案以来，万圣节首次落在周末。警方在全国28个重点地点部署约7800名人员，其中首尔有14处。现场设置隔离栏，将相向而行的行人分开；部分道路开放供行人通行，当局也准备限制人流密集的小巷和地铁站出入口。
梨泰院同时呈现两种氛围。打扮成电影和游戏角色的访客聚集在餐馆外拍照留念。另一些人则在汉密尔顿酒店旁的小巷停下，献上菊花并阅读纪念留言，缅怀2022年10月29日人群挤压踩踏事故中遇难的159人。
弘大区域人口规模大得多，因此也是安全行动的重点。晚7时，弘大红路区域亮起“人流非常拥挤”的警示，梨泰院则被评为“拥挤”。行人总体遵守隔离栏和工作人员的指引，但随着人流增加，通行速度有所放缓。
人流数据说明了什么
弘大人口从午餐时段前后的约6万人增加到晚7时的约12万人，在下午至傍晚时段大致翻了一倍。梨泰院人数则继续攀升，逐渐接近警方预计最繁忙的时段，即晚9时至次日凌晨1时。
晚7时，20多岁人群占梨泰院估算人口的38.3%。带孩子的家庭、外国游客和老年人也加入了庆祝活动。区域人数数据反映的是整个区域的估算人口；行人承受的拥挤程度，取决于有多少人聚集在某条具体街道或小巷内。
首尔利用移动电话基站信息，估算繁忙区域的人数。摄像头和现场工作人员则能更近距离地观察各个拥堵点；大型区域内的访客可能汇聚到更狭小的空间。
周五晚间，梨泰院的人流已经开始增加。10月30日晚9时，梨泰院站附近的估算人数为9500至1万人，其中20多岁人群占50.4%。这一总人数比此前28天同一星期几、同一时段的平均水平高出79.7%。
道路开放供行人通行
周六晚约6时起，当局限制车辆通行梨泰院主干道。计划封闭路段从梨泰院119安全中心延伸至绿莎坪广场，让行人使用通常供车辆通行的空间。
与上一年相比，这一安排在时间上作出了实际调整。上一年，警方在检查拥堵情况后，于晚10时40分左右决定限制交通。今年，封路安排在预计的晚间人流高峰到来前实施，让人们能更早获得更多通行空间。
弘大的方案则在俱乐部街预留一条车道供行人通行。安全围栏引导人群单向移动；市政府还计划管理热门俱乐部和其他商家门外的排队队伍，确保等候顾客不会堵住过往行人的通道。
梨泰院狭窄的坡道街道受到特别关注。警方将世界饮食文化街及其相连的六条坡道列为重点风险区域。发生事故的汉密尔顿酒店旁小巷实行单向通行，行人从梨泰院站一侧进入后只能向上行走。
将相向而行的人流分开，可以减少人们迎面相遇并停滞的情况。开放道路空间，也能为访客提供分散通行的地方，避免人群全都挤在相邻的小巷里。
警方为人流高峰时段作准备
梨泰院的行动部署了370名警员，比上一年增加约80人。警方、消防部门和龙山区工作人员通过联合情况室协调，互通人流移动和街道状况信息。
警方预计人流将在晚9时至次日凌晨1时达到高峰，并于凌晨3时至4时左右开始减少。警方已做好梨泰院最多聚集3万人的准备，约为平时人数的两倍。龙山警察署安保科科长安大善表示，上一年梨泰院站附近的最高人数也约为3万人。
如果拥堵变得危险，警员可以从两端阻止人群进入世界饮食文化街，引导坡道小巷实行单向通行，或限制人们从周边街道进入。警方还计划将与人群相关的112紧急电话报警案件列为一级或更高级别响应。
防范犯罪小组也与人流管理人员协同工作。计划包括7支刑侦队、首尔市机动巡逻队20名警员、8辆巡逻车和10名警察机动队员。警方还部署了一辆机动装甲车，以防发生恐怖袭击或持刀袭击。
警方提醒访客注意作为服装配饰使用的仿制枪支和刀具，尤其不要在拥挤场所不慎使用。警方还计划严格取缔法律禁止的仿制警服。
市政与国家层面的队伍扩大行动范围
首尔市政府的方案要求部署3271名安全人员，包括2011名公共部门人员和1200名私营部门工作人员。他们负责10个区的14处地点，其中8处被列为重点管理区域。
这8个区域分别是梨泰院、弘大、益善洞、明洞、圣水洞咖啡街、建国大学饮食街、江南站和狎鸥亭罗德奥街。首尔还从灾害管理基金中拨款2.44亿韩元给7个区，以加强当地应对能力。
行政安全部将10月23日至11月1日定为特别措施期，并发布“注意”级危机警报。该部派出先遣检查组前往12个区域，检查安全计划、人员配置、设施以及入口、楼梯和狭窄小巷等潜在拥堵点。
行政安全部协调员计划于10月30日至11月1日在这12个区域开展工作，协助地方政府、警方和消防部门，直至人群散去。首尔市的强化管理期也覆盖这三天。
摄像头监测街道层面的拥挤情况
首尔计划在指定管理区域启用361台可检测人群聚集情况的摄像头，并计划在弘大、圣水洞和江南站使用无人机，以观察地面难以看到的拥堵点。
当人群密度达到每平方米约5至6人时，市政府系统会自动发出警报。人群密度指单位空间内的人数。达到这一水平时，一小块人行道上就可能挤下数人，彼此之间几乎没有空隙，因此局部情况对于决定何时疏导访客至关重要。
龙山区介绍称，当地更广泛的监控网络利用人工智能，在梨泰院及周边59处地点部署了218台摄像头。该网络覆盖世界饮食文化街及其他商业区，包括经利团路、龙理团路和新兴市场。软件将拥堵分为四个等级，并向区安全负责人、警方和消防部门发送警报。
世界饮食文化街周边更有针对性的监测安排包括：10月23日，在汉密尔顿酒店屋顶增设6台智能摄像头和3台普通摄像头。龙山区安全规划组组长白仁宽表示，工作人员主要依据摄像头拍到的实际情况判断现场状况，其他信息则用于辅助判断。
龙山区还结合地铁站出入口人流数据、首尔市城市人口估算数据，以及每五分钟收集一次行人流量信息的“实时智能地图”。三块电子显示屏以韩语和英语显示人流信息和疏散指引。
龙山区区长金京大解释了该区为何希望警报能迅速转化为行动。
人群事故中，只要有一刻判断迟缓，就可能造成无法挽回的后果，
金京大表示，该区将利用监控系统及早发现危险，并迅速采取行动，控制和疏散人群。该区计划在万圣节后继续运行这一系统，包括年末聚会和新年活动期间。
人流增加时可能调整地铁站出入安排
当局已准备在周边街道压力过大时管控地铁站出入口，或让列车通过车站而不停靠。可能采取行动的车站包括梨泰院站、弘益大学站、圣水站和建国大学站。
让列车暂时不停靠，可以减少新乘客进入拥挤区域的人数。将车站入口和出口分开，也能避免进站和出站的人群在同一条狭窄通道内相遇。
首尔正在考虑延长地铁运营时间，方便民众在深夜离开，但延长运营尚未确定。市政府还计划在出现危险迹象时发送紧急短信；如果事故风险升高或有人受伤，则启动灾难安全指挥部。
行动的主要阶段如下：
- 10月23日：万圣节特别安全期开始，加强监测并做好准备。
- 10月30日：国家协调员开始按计划部署，周五晚间巡逻人员检查梨泰院街道。
- 10月31日，约晚6时：梨泰院主干道开始限制车辆通行。
- 10月31日晚9时至11月1日凌晨1时：警方预计人流最为密集。
- 11月1日：特别措施期计划结束。
庆祝活动与追思在街头并行
一些访客因担心梨泰院狭窄的小巷而选择前往弘大。一名戴着骷髅面具、29岁的上班族说，他选择弘大是因为那里看起来更宽敞。41岁的白斗山与妻子和两个孩子一同前来，也选择了弘大，希望避开最拥挤的人群和香烟烟雾。
梨泰院则吸引了其他喜欢开放氛围和多元人群的访客。餐馆外有人排队等候，商店摆出南瓜灯和骷髅装饰，人们停下来为精心打扮的服装拍照。街上人流渐多，身穿荧光服的警员在各处巡逻并疏导行人。
如今被称为“10·29记忆与安全之路”的小巷提供了一处安静的空间。访客献上菊花，在纪念留言前驻足，缅怀2022年遇难者。25岁的大学生黄雅英与弟弟一同前来，她说万圣节以及对这场事故的讨论促使她来到这里。
当地商家既盼着访客回归，也必须谨慎应对。梨泰院商户权大铉说，警方正在加强管理，并承认事故后商家经营面临困难。他最关心的是避免再次发生事故。
给访客的建议
行政安全部呼吁民众在高峰时段避开最繁忙的区域，并听从安全人员指引。该部建议，如果行走速度放缓，或感到周围人群开始施加压力，就应离开拥挤区域；在楼梯和狭窄小巷中尤其要小心。
如果已经被人流推着前进，行政安全部建议将双臂交叠护在胸前，留出呼吸空间，而不是强行逆着人流移动。如果有人跌倒后无法起身，应蜷缩身体并用双臂护住头部。
访客可以拨打112向警方报告危险情况，或拨打119联系消防和救援部门。在这两个区域，当晚当局的首要任务是在晚间人数上升时保持通道畅通，并应对各个拥堵点的压力。
要点
- 晚7时，弘大估计有11.5万至12万人；梨泰院有1.8万至2万人。
- 到晚9时，弘大人数估计增至12.5万至13万人，梨泰院则增至2.6万至2.8万人。
- 警方在全国28个重点地点部署约7800名人员，其中首尔有14处。
- 梨泰院主干道从晚6时左右起禁止车辆通行，隔离栏则将不同方向的行人分开。
- 当局已准备在拥堵危险时限制地铁站出入、启用摄像头警报并疏散人群。
- 悼念者献上菊花和留言，追思2022年10月29日梨泰院人群挤压踩踏事故中遇难的159人。
