随着PMET裁员增加、招聘放缓，新加坡考虑扩大就业支持

更多劳动者需要更长时间寻找下一份工作

随着裁员越来越多地影响专业人士，劳动者寻找新工作的时间也在延长，新加坡正考虑扩大经济援助、延长培训时间并加强职场保障。代理人力部长贾丝敏·刘表示，政府希望调整现有计划，帮助人们应对职业转变，包括一些未达到现行年龄门槛的30多岁劳动者。

裁员人数从2026年第二季度的4,620人升至第三季度初步统计的4,800人。专业人士、经理、执行人员和技术人员（简称PMET）如今占被裁员工的十分之九；十年前，这一比例约为十分之六至七。

失去工作后，压力仍会持续。被裁员工在六个月内找到另一份工作的比例已从十年前的64.6%降至54.9%。一年内找到工作的比例为69.8%，低于此前的77.9%。对于需要偿还房贷、抚养子女或赡养老人的家庭来说，求职时间一旦延长，很快就会带来经济压力。

刘在11月6日于终身学习学院接受采访时阐述了人力部的思路。这些提议涵盖人生不同阶段的劳动者：寻求实践经验的毕业生、转行的专业人士，以及试图兼顾就业与照护责任的年长者。

人力部（MOM）计划调整现有援助，而非新增一系列计划。刘表示，劳动者需要能够切实使用的帮助，并用直接的话语解释了她的思路：

他们需要感受到，现有计划对自己确实有用。

为何专业人士面临更艰难的转型

PMET约占劳动者总数的十分之六，这一比例过去十年大致保持稳定。但他们在裁员人数中的占比已升至约90%。这意味着，失业越来越集中在专业和技术岗位从业者身上。

专业经验可能让劳动者难以找到条件相当的职位。有人凭借熟悉某家公司系统或深入了解某个行业而获得不错的薪酬。转到别处后，他们可能需要先熟悉另一套业务，才能再次发挥这些技能。

刘举例说，一名软件工程师从科技公司转入医疗保健行业后，可能仍具备技术技能，但需要学习不熟悉的系统以及医疗机构的运作方式。她说，雇用跨行业人才的雇主越来越希望应聘者在入职前就完成再培训。

刘表示，约60%的跨行业转职者薪酬会略有下降。这带来双重压力：家庭既要应付失业期间的开支，之后可能还得适应收入减少。

亮眼的总体数据可能掩盖错配

刘表示，新加坡失业率仍然较低，职位空缺和就业增长也保持强劲。不过，部分空缺集中在建筑业和海事领域，这些行业的雇主通常招聘外籍劳工。对于希望找到符合自身经验岗位的被裁专业人士来说，这些行业的职位空缺帮助有限。

金融服务、信息与通信以及先进制造业都提供增长机会。这些行业也面临国际竞争，因此业务重组和人员调整已成为职场生活中反复出现的情况。

刘将近期大部分业务重组归因于全球局势变化，包括关税变动和中东冲突。她表示，尝试应用人工智能的企业在招聘方面也变得更加谨慎，但大规模因这项技术而导致劳动者失业的情况尚未出现。

人力部预计，裁员人数将维持在近期水平，并将关注未来两个季度的劳动力市场。眼下的重点是人们能多快转入合适的新工作，尤其是在转行前需要先接受培训的情况下。

年龄门槛和收入上限受到审视

刘表示，30多岁的劳动者受业务重组影响日益增加，促使人力部审视那些以年长劳动者为对象的计划是否设有资格门槛。2024年推出的技能创前程进阶计划（SkillsFuture Level-Up Programme）提供培训抵用额和补贴，帮助劳动者提升技能，但目前仅适用于年满40岁的新加坡公民。

一名35岁的劳动者可能和一名45岁的劳动者一样，失去专业岗位。重新审视年龄要求，可以让政府根据个人面临的职业中断情况，而非仅凭年龄来考虑提供援助。

技能创前程求职者援助计划（SkillsFuture Jobseeker Support scheme）的资格要求和援助期限也在检讨之列。该计划目前向符合条件、非自愿失业且此前月收入不超过5,000新元的劳动者，提供六个月内最高6,000新元的援助。

劳工议员呼吁将收入上限提高至约7,600新元，即PMET的月薪中位数。拟议上限比现行标准高2,600新元，增幅为52%。中位数是指居中的数值：相关劳动者中，一半收入高于该数值，另一半低于该数值。

目前尚未公布修订后的资格门槛、援助金额、援助期限或实施日期。刘表示，援助既要给人们时间寻找合适的工作，也要鼓励他们积极求职并及时重返就业岗位。

家庭开支影响职业选择

中等收入专业人士往往需要在偿还住房贷款的同时抚养子女、照顾年长亲属。刘认为，如果希望劳动者花时间再培训，而不是立刻接受任何能支付账单的工作，经济援助就必须考虑到这些责任。

刘同时担任数码发展及新闻部高级政务部长。她表示，增加援助是为了让劳动者能够在经济上承受经过审慎考虑的职业转型：

如果我们要支持中等收入群体中的PMET，就必须提高给予他们的援助金额。

实际问题在于，从失去一种职业到准备好从事另一种职业之间存在时间差。培训需要时间，但房贷和家庭开支不会因此暂停。增加援助可以让劳动者有更大空间，为进入增长行业做好准备。

刘还表示，裁员带来的经历因人而异，也会影响情绪。GovTech近期裁员事件带来了一些经验，说明援助方式需要因人而异：有些劳动者需要时间消化消息，之后才准备好寻求职业建议。因此，援助必须在他们准备好时仍能获得。

《雇佣法令》检讨着眼于传统保障之外

人力部正与工会和雇主共同检讨《雇佣法令》，预计在2027年初公布建议和改革方向。这项三方协商由政府、劳动者代表和企业共同参与，讨论新加坡主要劳动法例的调整。

刘表示，许多条文传统上主要关注从事体力劳动的劳动者。随着劳动力结构变化，此次检讨将研究是否应把部分保障扩大至PMET。

裁员补偿是重点议题之一。人力部正考虑如何促使有能力支付补偿的雇主履行义务，可能会对政府拨款附加条件，或限制雇主聘用外籍劳工。这类行政措施将通过审批权限和公共资金影响雇主行为。

刘表示，如果企业无力支付，法律强制要求可能导致旷日持久的纠纷。劳动者和企业可能都要承担法律费用，而补偿款仍无法到手。她还警告，要求过于严格可能会促使雇主以合同工取代正式职位。

检讨也可能涉及病假，包括允许患病员工无需提供医疗证明即可请病假。刘表示，目标是在让劳动者更有保障的同时，确保规则清晰可行，雇主也能落实。

毕业生或可接受更长培训，并获得就业机会

应届毕业生面临的是另一种难题：如何积累足够经验，找到第一份稳定工作并实现职业发展。毕业后六个月内收到工作邀请的比例已从约95%降至约90%。毕业一个月内获得正式或长期工作邀请的比例则从52%降至50%。

人力部正从2025年10月启动的毕业生行业实习计划（GRIT）中总结经验。约250名毕业生已完成培训，其中约60%已找到工作。

GRIT最多提供800个名额，实习期为三至六个月。参与者每月可获1,800至2,400新元津贴，其中70%由政府支付，其余由参与企业或机构承担。

刘表示，三个月可能太短，不足以让实习生掌握企业所需技能，也不足以让雇主认为投入大量培训资源物有所值。人力部正考虑推出期限更长、结构更完善的安排，包括导师指导、受认可的认证，以及结束后的就业机会。

一项期限最长可达一年的计划，或可帮助至少1,000名毕业生在2027年积累经验。参与者可以参与实际项目，在一个部门工作，也可以轮岗。政府正考虑承担部分薪资和培训费用，雇主则负责提供指导人员并规划学习内容。

企业还需要说明毕业生要掌握哪些技能才能晋升。随着人工智能接手更多基础工作，年轻员工通过日常工作学习的机会可能减少。结构化培训可以为他们提供明确的路径，从初级岗位经验逐步承担更复杂的职责。

年长劳动者需要收入、储蓄和可行的工时安排

通过补充低收入劳动者收入、帮助他们为退休储蓄的就业补贴计划（Workfare），年长劳动者或可获得更多援助。刘表示，人们寿命延长，包括经历较长时间健康状况欠佳的晚年时期，都会加大退休储蓄的压力。

曾任卫生部副常任秘书的刘表示，一些人在55至60岁时累积于中央公积金（CPF）的储蓄，可能不足以支撑整个退休生活。CPF是新加坡的强制储蓄制度，用于退休、住房和医疗保健等需求。

人力部也希望为有意工作的年长者提供更多继续就业的机会。三方工作小组于10月26日公布的建议，将退休年龄提高至65岁、再雇佣年龄提高至70岁，并从2029年1月1日起实施，比原定目标提前一年。

退休年龄规定雇主通常不得仅因年龄要求员工退休的最低年龄。再雇佣规定则为符合条件的年长员工提供在该年龄之后继续工作的途径，但须符合相关条件。

人力部正与企业合作，推动更灵活的岗位安排，包括每周仅在指定日子工作的职位。50多岁的劳动者可能需要照顾年迈父母，有些人还要帮忙照看孙辈。合理的工时安排可能决定他们能否继续工作并获得收入。

灵活工作需要的不只是正式政策

人力部5月发布的报告显示，在需要灵活工作安排的员工中，84.5%获得了安排。不过，员工提出申请的情况并不常见，这表明正式渠道是否开放与员工是否愿意提出申请，是两个不同的问题。

2024年推出的指导原则明确了劳动者如何申请不同工时或工作地点等安排。刘表示，一些家长因为担心把工作转交给同事，不敢申请灵活安排或育儿假。

身为两个孩子的母亲，刘表示，她与在职家长的交流让她明白，为什么书面政策还需要职场文化配合：

我总是告诉他们，我完全理解你们的感受。这也让我更明白，为什么光有政策本身还不够。

对雇主而言，要让灵活安排真正可行，就需要在员工缺勤时做好工作量分配和人员接替安排。对需要兼顾工作与照护责任的劳动者来说，这些日常安排的重要性可能不亚于是否符合政府计划的申请资格。

影响下一步决策的时间节点

拟议调整既包括近期检讨，也包括针对年长者就业的较长期安排。多个计划已在实施，下一阶段的重点是哪些人符合资格、援助持续多久，以及雇主需要提供什么。

• 2024年：技能创前程进阶计划推出，并制定灵活工作安排申请程序指导原则。
• 2025年10月：GRIT启动，为毕业生提供行业实习。
• 2026年第二季度：裁员人数达到4,620人，第三季度初步统计升至4,800人。
• 2026年10月26日：三方工作小组公布建议，拟从2029年起提高退休和再雇佣年龄。
• 2026年11月6日：刘在媒体采访中阐述调整劳动者援助的计划。
• 2027年初：预计公布《雇佣法令》检讨建议。
• 2029年1月1日：建议将退休年龄提高至65岁、再雇佣年龄提高至70岁，并于当日生效。

政策的核心抉择，是如何为劳动者提供足够的经济和实际支持，让他们顺利完成转型，同时确保重返合适岗位仍是制度的重点。这需要针对不同群体采取不同措施：帮助毕业生积累经验、帮助专业人士学习新行业技能，以及帮助年长者在照护责任下安排工作。

要点

• PMET目前约占裁员人数的90%，高于十年前的60%至70%。
• 被裁员工在六个月内找到另一份工作的比例已从64.6%降至54.9%。
• 人力部正检讨援助资格和期限，包括影响年轻劳动者和中等收入专业人士的门槛。
• 预计《雇佣法令》检讨将在2027年初提出建议。
• 延长毕业生培训时间，可能结合实际项目、导师指导和更明确的就业机会。
• 年长劳动者就业计划包括提供更大灵活性，并建议从2029年1月起将退休年龄和再雇佣年龄分别提高至65岁和70岁。