冬季纾困方案将于11月13日作出决定
日本计划从2026财年储备资金中拨出超过6518亿日元，以降低冬季电费、城市燃气费及其他能源开支，预计将于11月13日获内阁批准。对于2026年12月至2027年2月的能源消费，该方案预计可使普通家庭的电费和燃气费合计减少约7000日元。
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这项于11月12日披露的支出计划包括超过5218亿日元的电费和城市燃气补贴，以及1300亿日元的地方政府补助。这些补助将用于支持液化石油气（LPG）用户、煤油用户，以及购买特高压电力的企业。
政府将从为应对中东局势及相关压力而设立的储备资金中拨款。拨款后，该储备预计将剩下约840亿日元，远低于最初的2.5万亿日元。
对家庭而言，最直接的变化是随着供暖需求上升，能源开支将有所下降。对政府而言，这项方案会大幅减少该储备的余额，而政府同时还在考虑如何继续为汽油补贴提供资金。
电费和燃气费将减少多少？
家庭电费补贴将从12月用电量每千瓦时1日元起步，随后在1月和2月升至每千瓦时4.5日元。千瓦时是衡量用电量的单位：一台功率为1千瓦的电器运行一小时，耗电量就是1千瓦时。
城市燃气补贴将按相同模式实施：12月每立方米补贴4日元，1月和2月升至每立方米18日元。因此，最后两个月的两项补贴标准都将是12月的4.5倍。
如果一个家庭每月用电300千瓦时，12月可获300日元折扣，1月和2月各可获1350日元折扣。电费共可节省3000日元。燃气补贴则会根据用量进一步增加节省金额。
政府估算的约7000日元，是指三个月期间电费和城市燃气费合计的节省金额。实际节省多少取决于能源用量。这里的12月至2月指能源消费月份，具体对应的账单日期取决于供应商的计费安排。
LPG和煤油为何需要采用不同的补贴方式
1300亿日元的补助资金将把援助范围扩大到主要电费和城市燃气补贴计划之外的能源用户。地方政府将根据当地情况使用这笔资金，包括支持LPG、煤油，以及为企业提供的特高压电力。
LPG是一种主要由丙烷和丁烷组成的燃料。它通常通过气瓶供应，不同于经管道网络输送的城市燃气。据日本资源能源厅提供的数据，日本约40%的家庭使用LPG，尤其是在没有城市燃气服务的地区。
日本严重依赖进口LPG，油价上涨也推高了其成本。如果补贴方案只覆盖城市燃气，许多农村家庭即使也面临燃料账单上涨，也无法获得这部分纾困。
煤油对北海道等寒冷地区的冬季供暖尤为重要。12月开始补贴，意味着这些地区在供暖需求大幅增加之际就能获得援助。这笔补助也将回应企业方面的需求：大型设施使用的特高压电力不在主要电费补贴计划的覆盖范围内。
地方补助资金目前尚未转化为统一的全国LPG或煤油折扣。每位用户能获得多少援助，以及援助将如何发放，都将取决于地方采取的措施。
方案的形成过程
11月的支出决定是在数周围绕冬季公用事业开支的讨论之后作出的。政府最初考虑提供1月至3月的补贴，之后为照顾寒冷地区，将补贴开始时间提前至12月。
- 10月18日：自民党高层人士萩生田光一在电视节目中呼吁提供电费和燃气费补贴。
- 10月21日：内阁官房长官木原稔表示，政府可以动用储备资金应对家庭能源开支问题。
- 10月29日：首相高市早苗宣布计划从12月起恢复电费和燃气费补贴，为期三个月。
- 11月9日：有消息称，政府计划增加约1300亿日元地方补助，用于支持LPG、煤油及其他能源开支。
- 11月12日：拟议的储备资金拨款计划披露，预计内阁将于11月13日作出决定。
政府首席发言人木原稔在10月21日的新闻发布会上这样介绍相关方针：
包括动用储备资金在内，我们希望在必要时把握时机，采取适当应对措施。
高市早苗10月公布的冬季补贴方案已列出电费补贴标准和预计的家庭节省金额。新的支出计划则提出了资金来源，并进一步说明了对城市燃气管网以外燃料的支持措施。
为何3月补贴仍未决定
计划中的补贴期为2026年12月至2027年2月。政府表示，将评估天气情况后再决定是否为3月提供援助。
在寒冷地区，提前开始补贴十分重要，因为供暖开支可能在1月之前就大幅增加。这也改变了冬季补贴的安排：12月折扣较低，1月和2月的电费及城市燃气补贴标准则较高。
因此，家庭可按三个月的能源消费估算已公布的纾困金额。3月是否提供援助仍需另行决定，目前尚未公布决定日期。
与此前的补贴相比，本次冬季方案有何不同
日本曾为2026年7月至9月的电费和燃气费补贴拨款5135亿日元。该夏季方案预计可在三个月内为普通家庭减少约5000日元开支。
本次计划拨出的电费和城市燃气补贴超过5218亿日元，比夏季拨款多约83亿日元，增幅为1.6%。预计普通家庭可节省7000日元，比夏季多2000日元，增幅为40%。方案总支出与普通家庭的节省金额衡量的是不同方面：总支出涵盖整个补贴计划，而家庭估算则依据假设的用量和补贴标准。
上一年冬季1月至3月的补贴使用了5296亿日元，预计可为普通家庭减少约7300日元开支。即将到来的冬季预计节省金额低约300日元，但补贴提前一个月开始。
夏季补贴结束后，日本10家主要电力公司对10月用电量（11月出账）的电价创下历史新高。主要城市燃气公司也上调了价格。这些涨价说明，即使能源本身的成本仍然高企，恢复补贴也能显著减轻账单负担。
巨额方案动用日渐缩减的储备资金
自2023年以来，日本政府曾多次补贴电费和燃气费，截至2026年9月累计支出约5.6万亿日元。最新拨款将延续这一做法，同时大量动用为应对中东局势及相关需求而设立的储备资金。
预算储备金是预先留出的资金，用于支付财年内出现的开支。随着需求变化，内阁可以批准从中拨款。相比之下，补充预算会调整政府支出计划，并须经国会批准。
这项方案实施后，预计剩余的840亿日元约为该储备最初2.5万亿日元的3.4%。拟议拨款6518亿日元，约为预计剩余金额的7.8倍。储备余额其余部分的减少源于此前的拨款。
新方案内部的资金分配也体现了政策重点。约80%将用于电费和城市燃气补贴，约20%将用于地方补助，以覆盖其他燃料用户和符合条件的企业。
汽油补贴带来另一项预算压力
政府还在考虑通过2026财年的第二份补充预算提供资金，以继续实施汽油补贴。这将应对另一项能源开支，但与此同时，冬季公用事业补贴方案会减少储备资金余额。
根据10月29日公布的方案，汽油补贴从12月起将逐步减少。政府计划分月将用于确定补贴的参考价格上调5日元，从每升170日元逐步调高至春季。调整速度将取决于油价，以及对家庭和企业的影响。
高市早苗在当天公布方案时表示，汽油补贴超过每升50日元，每日支出超过100亿日元。她还说，自2025年10月就任以来，相关支出约为1.4万亿日元。
因此，一边为住宅供暖、一边经常开车的家庭，可能同时面临两项变化：电费和燃气费得到补贴而有所下降，但汽油价格上涨时所能获得的保障减少。预计节省的7000日元仅涉及电费和城市燃气费。
要点
- 日本计划提供超过6518亿日元的冬季能源补贴，预计内阁将于11月13日批准。
- 超过5218亿日元将用于2026年12月至2027年2月的电费和城市燃气补贴。
- 预计普通家庭三个月的电费和城市燃气费合计可节省约7000日元。
- 总额1300亿日元的地方补助将用于支持LPG、煤油和符合条件的企业电力用户。
- 电费和城市燃气补贴标准将在1月和2月上调，12月折扣较低。
- 相关储备预计将降至约840亿日元。3月是否提供补贴仍未决定。
