土耳其导弹方案将交付时间和成本置于核心位置
马来西亚已选择土耳其作为首选供应国，为马来西亚皇家海军濒海战斗舰更换挪威导弹。由于马来西亚已订购同款土耳其导弹，相关供应最快可能于2028年到货。与此同时，马来西亚正寻求追回一套挪威系统的款项。据报道，马方已支付1.298亿欧元，占合同金额的95%。
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国防部长拿督斯里穆罕默德·哈立德·诺丁于2026年11月12日在吉隆坡国防部礼堂出席国防部创新日庆祝活动后宣布这一选择。经过对价格、交付时间表和初期成本的评估，土耳其击败法国和意大利脱颖而出。
拟议的替代方案是土耳其洛克桑公司（Roketsan）的“阿特马贾”（Atmaca）导弹，这是一款用于攻击舰船的武器。马来西亚已为第二批濒海任务舰项目（LMS B2）订购同款系统。官员认为，利用这笔现有采购，可让更大型的作战舰艇更早配备导弹，并避免为全新导弹订单支付费用。
穆罕默德·哈立德表示，马来西亚将在完成采购前进一步谈判。他这样描述政府下一步的计划：
我们将与土耳其方面进一步磋商，以敲定此事，
这一宣布推动了替代方案的推进，而与挪威的合同争端仍在另行处理。挪威的出口限制导致“海军打击导弹”（NSM）无法交付，尽管马来西亚已经付款。马来西亚打算另寻武器，不会等待争端解决或退款到位后才采取行动。
土耳其为何胜过法国和意大利
马来西亚根据实际需求评估了三个供应国：导弹能否执行海军预定任务、能否与舰艇配合、能否在可接受的时间内交付，以及是否符合政府的支出计划。目前，土耳其是马来西亚唯一计划就替代方案展开谈判的国家。
谈判将通过政府间安排进行，由土耳其政府机构参与，不设中间方。技术磋商还将涉及负责该武器的土耳其公司，以及导弹与舰艇系统的连接方式。
阿特马贾与马来西亚现有LMS采购项目相关联，这使它不只是在宣传性能方面占优。现有项目包括为三艘LMS B2舰艇采购24枚导弹。若另一型舰艇也采用同款导弹，部分供应可能早于全新订购的导弹到货。
穆罕默德·哈立德称，替代导弹的作战射程为240公里；对其讲话的其他报道则称射程最高可达250公里。他还表示，该导弹的爆炸威力相当，且效能高于竞争系统。不过，马来西亚的选型标准并不只看射程，还包括安装成本以及让武器能够在舰上使用所需的时间。
必须详细核查兼容性
国防部表示，已获保证称土耳其导弹可与濒海战斗舰的作战管理系统配合使用。这是舰艇的核心作战系统，负责整合传感器信息，并帮助船员协调武器使用。
替换导弹不仅需要有甲板空间。其发射装置和电子控制系统必须与舰艇设备连接，确保船员能安全地准备并实施攻击。这些连接工作也是拟议额外开支的一部分。
穆罕默德·哈立德表示，谈判期间将进一步核查相关保证。他这样解释国防部的立场：
我们已经获得有关兼容性、系统整合及相关事项的保证。我们将更详细地审查这些方面，并与土耳其公司启动谈判，
目前的替代计划仅涉及濒海战斗舰项目，不包括海军的吉打级新一代巡逻舰。因此，马来西亚正在解决新型作战舰艇的紧迫导弹需求，并未宣布为其他舰艇大范围采购武器。
现有订单有望缩短等待时间
马来西亚现有的阿特马贾采购是拟议交付时间表的关键。穆罕默德·哈立德表示，通过LMS订单，相关供应最早可于2028年到货；其讲话也被引述为指向2029年。政府希望通过谈判争取更早的交付时间。
部长解释说，全新订单需要约30个月。这相当于两年半，如果采购于2026年底启动，导弹将在2029年前后交付。此前的议会发言提到，整个替代流程可能需要三至四年，或延续至2030年。
这些时间表涉及同一任务的不同环节。接收导弹只是其中一步；在船员能够使用完整系统前，还需安装发射装置、将武器接入舰艇系统，并完成验收检查。部长最新提出的方案希望利用马来西亚已下订单，缩短供应阶段所需时间。
穆罕默德·哈立德还表示，马来西亚不会等到2035年；审计长报告的讨论中曾提及这一年份。他当前的目标是利用LMS采购安排尽早获得导弹，同时协商在濒海战斗舰上开展相关工作的事宜。
马来西亚预计支付的费用
马来西亚预计，额外支出主要用于发射装置和系统整合，而不是全新采购一批导弹。穆罕默德·哈立德估计，全新采购可能耗资7亿至9亿林吉特。10月，他曾谈及替代系统可能需要拨款7亿林吉特至逾10亿林吉特。
有关全新采购费用的估算也曾被表述为7亿至9亿美元，因此货币单位存在出入，需在公布财务条款时澄清。关于11月方案的大多数报道采用林吉特估算。
现有导弹费用计入何处的说法也不尽相同。据引述，穆罕默德·哈立德称部分费用已计入濒海战斗舰合同；而对阿特马贾方案更详细的描述则称，已付款的导弹订单归入LMS合同。两种说法都指向同一项预期节省：利用已承诺的支出，而非从头开始全额采购导弹。
替代方案的最终价格、分配给濒海战斗舰的导弹数量、导弹具体型号、确认的交付和验收日期，以及现有采购的会计处理方式，目前均未公布。这些条款将决定马来西亚需要追加多少资金，以及舰艇何时能够使用替代武器。
挪威采购为何搁浅
马来西亚根据2018年签订的合同，向挪威康斯伯格防务与航空航天公司（Kongsberg Defence & Aerospace）订购挪威NSM系统，原计划为六艘濒海战斗舰配备该系统。目前的建造计划涵盖五艘舰艇。
穆罕默德·哈立德表示，所需的挪威出口许可证尚未签发，因此导弹无法交付。此前对争端的报道称，挪威取消或撤销了导弹及相关发射装置的出口批准。挪威当时表示，其政策是限制向盟友和最亲密伙伴以外的对象出口敏感防务技术。
出口许可证是政府批准将受管制设备运往国外的许可。即使买方已签合同并付款，制造商仍需获得许可才能交付武器。据报道，康斯伯格将这一限制视为不可抗力，即合同中指超出一方控制范围、致使其无法履行义务的事件。
据报道，马来西亚已支付1.298亿欧元，超过6亿林吉特，相当于NSM合同金额的95%。原定交付时间为2026年3月。如此大额的付款意味着，追回款项成为一项独立的财务优先事项，而海军也亟须获得可用的替代武器。
争端进入第二阶段
马来西亚已完成合同规定的第一阶段，即旨在友好解决争端的谈判，但未能达成协议。下一步是成立由双方参与的争端解决委员会。
穆罕默德·哈立德表示，合同要求马来西亚先遵循这一程序，之后才能进入仲裁。仲裁是依据双方约定的规则，将争端提交指定的决策者或小组裁决，而非立即通过普通法院诉讼解决。
部长说明了接下来的流程：
因此，我们将进入第二阶段，即成立由双方组成的争端解决委员会。如果这一程序失败，马来西亚将诉诸仲裁。根据NSM采购合同，仲裁可在吉隆坡举行，
穆罕默德·哈立德表示，他无法预测争端何时解决，也无法确定挪威公司何时退款。马来西亚将在争端处理期间继续与土耳其谈判替代方案，将追款工作与为舰艇配备武器的工作分开进行。
军舰交付或早于导弹就绪
导弹交付时间与修订后的建造计划有所重叠。该计划要求2027年交付三艘濒海战斗舰。穆罕默德·哈立德在日期为11月4日的书面议会答复中称，卢穆特海军造船厂计划于4月交付LCS1、8月交付LCS2、12月交付LCS3。LCS4计划于2028年8月交付，LCS5则计划于2029年4月交付。
截至9月25日，五艘舰艇的整体建造进度为80.72%，低于89.91%的目标，落后9.19个百分点。首舰“马哈拉惹·莱拉”号（KD Maharaja Lela）已完成港口验收测试，并开始船厂海试，以在与海军进行验收试航前检查系统。
如果首舰于2027年4月交付，将早于最早拟议的土耳其导弹供应时间2028年。海军因此可能先接收舰艇，而舰艇预定使用的水面打击武器仍在筹备中。
马来西亚国防军司令马莱克·拉扎克·苏莱曼上将7月表示，舰艇最初可使用现有武器系统，并维持海上战备能力。他估计，采购替代导弹至少需要两年。实际挑战在于让舰艇先投入使用，同时安排之后安装和测试新导弹。
替代方案的形成过程
马来西亚11月的宣布是在数月来寻找新供应商并处理与挪威的争端后作出的。以下时间线显示，在舰艇建造继续推进的同时，候选范围如何逐步缩小。
- 2018年：马来西亚签约采购挪威NSM系统，计划为六艘濒海战斗舰配备该系统。
- 2026年3月：挪威导弹系统原定于此时交付。
- 2026年7月7日：马莱克·拉扎克上将表示，替代方案至少需要两年。当时正在考虑法国、意大利、土耳其和韩国。
- 2026年9月25日：五艘现役濒海战斗舰的建造进度达到80.72%，目标为89.91%。
- 2026年11月4日：书面议会答复称，三种导弹方案已进入评估最后阶段。
- 2026年11月12日：穆罕默德·哈立德宣布土耳其为首选供应国，并表示将继续谈判。
- 2027年至2029年：修订后的舰艇交付时间表从2027年4月延续至2029年4月，土耳其导弹可能于2028年或2029年开始供应。
马来西亚目前有两项紧迫任务：谈判土耳其方案，包括安装和交付条款；以及成立挪威合同要求的委员会。两方面的进展都将影响完成舰艇预定武器配置的成本和时间。
要点
- 马来西亚已选择土耳其作为首选供应国，并将洛克桑公司的阿特马贾导弹列为NSM的拟议替代型号。
- 后续谈判将审议价格、兼容性、发射装置，以及与濒海战斗舰作战系统的整合。
- 现有LMS导弹订单有望支持导弹于2028年或2029年供应。
- 马来西亚预计额外费用主要用于发射装置和系统整合，但最终财务条款尚未敲定。
- 与挪威采购相关的和解谈判未能成功，后续将成立争端解决委员会；如有必要，仲裁将在吉隆坡进行。
- 首艘濒海战斗舰计划于2027年4月交付，早于拟议的替代导弹供应时间。
