在马来西亚承受能力范围内加强巡逻和兵力
马来西亚国防部长拿督斯里莫哈末哈立德诺丁11月4日在国会下议院表示，马来西亚正加强南中国海的军事战备，同时拒绝将国防开支提高至国民生产总值的5%。他说，政府将根据国家需求和财政能力决定军费开支；随着地区紧张局势加剧，海上安全和贸易航线正承受压力。
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哈立德在吉隆坡回应士拉央国会议员威廉梁时，阐述了结合军事现代化、持续巡逻、人员训练和国防合作的战略。马来西亚将保持独立和中立立场，同时做好准备捍卫自身主权。
哈立德指出，两大危险来源分别是重叠的领土和海洋主权声索（包括涉及马来西亚的声索），以及大国之间的战略竞争，尤其是美国和中国之间的竞争。这两方面都让维护南中国海稳定变得愈发困难。
梁的提问将议题延伸至军事装备之外。他询问东亚军费增加对海上安全及马六甲海峡等贸易航线的影响。对马来西亚而言，地区冲突不仅会威胁国家安全，也会损害经济利益。
马来西亚为何拒绝设定军费目标
哈立德表示，马来西亚尊重其他国家增加军费的决定，但会自行作出选择。他反对让别国提出的开支目标决定马来西亚的国防优先事项。
在回答梁关于东亚军费增加的补充提问时，哈立德将5%的提议归于其他国家，但没有点名：
有些国家建议我们把国防开支提高至国民生产总值（GNP）的5%。”
“他们的意图是，一旦爆发对抗、冲突或战争，就让这些大国把我们推到最前线。
国防部长表示，不受大国左右是马来西亚立场的核心：
但我们要明确表明，我们不是任何大国的傀儡。我们是独立、中立的。
提议中的5%目标以国民生产总值（GNP）为基准。GNP衡量一个国家居民和企业创造的收入，包括来自海外的收入。将国防预算与这一数字挂钩，就设定了一个军费开支基准。哈立德则表示，开支应根据马来西亚的需要和承受能力决定。
他的讲话提出了方向，但没有给出详细的军费方案。他没有公布新的预算总额、采购时间表，也没有为所述措施中的巡逻设定具体数量目标。
哈立德还警告称，地区各国增加军费可能会增加误解、争端和军事对抗的机会。他说，马来西亚既无法阻止其他国家增加开支，也不能干涉其主权决定。
以防卫为核心的国防理念
马来西亚预期承担的军事角色有助于解释其军费立场。哈立德表示，武装部队应当保卫国家，而不是获取攻击其他国家的能力。
哈立德向议员阐述政府的国防理念时说：
我们的国防理念是保卫国家，而不是攻击其他国家。
他以射程达2000公里或3000公里的导弹为例，说明马来西亚并不需要进攻性能力。他借此阐明，装备采购应当依据一个国家预定的军事任务，而不是简单照搬其他地方的采购做法。
“看看有些国家，它们可能会购买射程达2000公里或3000公里的导弹。
“我们不需要这些，因为我们无意攻击其他国家。
“我们的理念是保卫自己的国家，”他说。
马来西亚仍将加强哈立德所说的可信威慑能力。简单来说，威慑就是具备足够的能力和战备水平，使其他国家认识到，威胁或攻击马来西亚将付出沉重代价。他的方针是将这种军事能力与外交接触结合起来。
加强海上战备意味着什么
马来西亚的准备工作从其本国机构能够采取的行动开始。哈立德提出四项优先工作：军事资产和能力现代化、改善人员训练、加强在国家水域的安全部署，以及提升公众韧性。
海上工作包括持续巡逻和监视。行动可由马来西亚皇家海军单独执行，也可与马来西亚皇家空军和马来西亚海事执法机构联合开展。
这些部门各自发挥不同作用。舰艇在海上执行部署，飞机扩大空中监视范围，海事执法机构则履行执法职责。协调各方行动有助于马来西亚监测海上活动，并在必要时组织应对。
训练也是战备工作的一部分。装备需要由能够操作装备并与其他部门协同工作的人员来支撑。哈立德将现代化、训练、巡逻和公众韧性视为共同构建可信威慑能力的措施。
两种紧张因素需要不同的应对方式
哈立德将地区安全挑战分为重叠的主权声索和大国竞争。马来西亚面临这两类挑战，但各自涉及不同的关系和风险。
在东南亚内部，他指出马来西亚、越南和菲律宾之间存在重叠的主权声索。他还提到中国与多个东盟国家（包括马来西亚）所声索水域相关的主张。东盟即东南亚国家联盟，是成员国开展合作的地区组织。
这些相互重叠的立场让协调工作更为复杂。马来西亚必须与邻国政府合作维护地区安全，同时处理与其中一些国家之间的主权声索分歧。
美国和中国的战略竞争则带来了另一层风险。哈立德警告，大国之间的竞争增加了误判和冲突扩大的危险。误判可能发生在一国政府误解另一方的意图或反应时，导致对抗升级，超出双方最初的意图。
马来西亚的立场是尊重其他国家的国防决定，同时加强自身准备。哈立德表示，保持中立的同时，也将采取务实措施维护主权与稳定。
伙伴关系有助马来西亚掌握海上动态
哈立德点名日本、泰国、澳大利亚和德国，称这些国家是值得信赖的伙伴，可加强双边国防外交。双边合作是两国之间的合作，双方可根据各自的具体需求安排活动。
他所说的合作涵盖信息共享、专业知识转移、能力建设，以及有计划的演习和行动。核心目标之一是提升海域态势感知能力，即更清楚地掌握海上动态。
对于需要监控本国水域的国家而言，有用的信息包括船只的位置和活动，以及可能需要关注的事态发展。共享信息并提升评估信息所需的技能，有助于当局形成更完整的态势图景。
演习也为参与部队提供了协同训练的机会。哈立德的方针将这些伙伴关系与监视和行动准备等实际任务相结合，同时维护马来西亚自主制定国防政策的能力。
地区论坛让竞争对手同席交流
马来西亚采取的第三层行动是多边合作，即多个国家共同参与。哈立德重点提到了东盟国防部长会议、扩大后的东盟防长扩大会议（ADMM-Plus），以及五国联防安排。
东盟国防部长会议为地区国防合作提供了渠道。ADMM-Plus将合作拓展至八个伙伴国，包括美国、中国、韩国、新西兰和俄罗斯。
华盛顿和北京都参与其中，这对马来西亚所关注的问题尤为重要。造成风险的正是这些大国之间的竞争，而它们也参与相关论坛，使马来西亚及其邻国能够继续开展国防对话。
五国联防安排将马来西亚与英国、新加坡、澳大利亚和新西兰联系起来。这些不同安排为马来西亚提供了与东南亚国家以及地区以外伙伴合作的渠道。
哈立德表示，没有任何国家能够独自应对亚太地区的安全挑战，尤其是南中国海问题。他认为，建设和平、稳定、团结的东盟是维护地区和平的关键。
海上稳定为何关系到军事以外的领域
梁提到马六甲海峡，凸显了这场国会交锋背后的经济关切。海上航线连接生产商、港口和消费者。航运受阻不仅会影响货物流动，也会影响负责保护国家水域的安全机构。
哈立德表示，地区发生冲突必然会影响马来西亚及其他国家，包括它们的经济和安全利益。因此，他的回应既包括保护领土的措施，也包括旨在维护周边稳定的合作。
政府的方针建立在三个相互衔接的层面上：国家层面的准备、与个别伙伴的合作，以及通过更广泛的国防安排开展接触。国家武装力量为马来西亚提供自主行动能力。伙伴关系支持信息共享、技能提升和联合行动。地区论坛则让利益不同的国家保持沟通。
马来西亚明确选择在财政能力范围内加强这些方面的协作。实际重点包括持续推进军事现代化、训练人员、保持海上监控，以及建立支持独立政策的国防关系。
要点
- 国防部长莫哈末哈立德诺丁11月4日在国会下议院阐述了马来西亚的战备措施。
- 马来西亚将根据国家需求和承受能力决定军费开支，拒绝未具名国家提出的将军费提高至国民生产总值5%的要求；哈立德表示，大国希望马来西亚在未来冲突中被推到最前线。
- 准备工作包括军事现代化、人员训练、持续海上巡逻和提升公众韧性。
- 哈立德指出，重叠的主权声索以及美国与中国之间的竞争，是地区安全面临的主要挑战。
- 马来西亚正与个别伙伴开展合作，参与东盟国防论坛及五国联防安排。
- 政府表示，其国防理念以保卫马来西亚为核心，同时保持独立和中立立场。
