再推迟四个月，主要导弹系统仍未到位
马来西亚首艘濒海战斗舰“玛哈拉惹里拉”号的交付时间现已从2026年12月推迟至2027年4月，而且届时仍将缺少计划配备的海军攻击导弹系统。此次最新延期之际，这项五艘舰艇计划仍面临建造未完、武器采购延误，以及导弹争议。马来西亚已为相关导弹支付1.2435亿欧元。
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2026年10月7日，国防部长穆罕默德·哈立德·诺丁在议会宣布，第一阶段移交日期已调整。此前，卢穆特海军造船厂（LUNAS）表示，无法再保证于12月交付。国防部已向该公司发出“已确定违约金”通知，这是合同中用于追索延期赔偿的机制。
8月时，首艘舰艇的完工率为86.39%。审计长报告2/2026记录显示，截至6月25日，整个计划的进度为78.99%，低于计划的86.54%，落后7.55个百分点。五艘舰艇的延期时间从30天至108天不等。
此后，哈立德指示建造方加快进度，同时坚称完工工作应独立于成立皇家调查委员会（RCI）的呼声推进。10月11日，他在哥打丁宜发表讲话，将建造期限与对采购问题的调查区分开来。
“LCS 1号舰的完工是另一回事，不取决于皇家调查委员会。否则，这艘舰就仍然无法完工。因此，我们要求造船厂加快工作，确保不再出现延误，”他说。
如今的核心问题已不只是海军何时接收舰艇，还包括交付时舰艇具备哪些能力、缺失系统何时能够安装，以及剩余工作将耗资多少。
建造和测试为何受阻？
LUNAS将延期归因于电缆敷设、管道铺设、设备安装、检查，以及住舱和其他舰艇设施的施工尚未完成。这些工作环环相扣：线路或管道未完成，可能导致设备无法通电、检查或获准进入后续测试阶段。
哈立德在议会表示，这些问题拖慢了系统启用流程，进而影响试航和服役验收。靠泊验收测试会在舰艇停靠时检查设备和系统；海上验收测试则评估舰艇在海上的表现。仅仅完成实体建造，并不能证明舰艇能够可靠运行。
据报道，10月5日在卢穆特造船厂进行的一次检查发现，主要建造和舾装工作仍在进行。计划安装的SMART-S Mk 2空中监视雷达尚未装上综合桅杆，不过导航雷达和火控雷达设备似乎已就位。检查期间无法独立确认其他战斗系统组件的状态。
有一则报道说，海试于2026年4月29日开始。但这并不能证明整套验收流程已经完成，尤其是部长后来表示，测试和服役验收工作有所延误。
最新数据也应分开看待。8月时LCS 1号舰86.39%的完工率指的是首舰；较晚公布的80.13%则是整个项目的进度。项目进度较审计报告记录的78.99%提高了1.14个百分点，但这并不表明进度落差已经消除。
最新交付期限背后的关键节点
4月交付目标是在2026年8月的合同期限和随后提出的12月目标之后确定的。一份审计报告称，LUNAS提出的移交日期为2027年4月19日；而哈立德在议会宣布的是2027年4月，但没有确认具体日期。
- 2011年：该计划获批，原定建造六艘舰艇。
- 2014年：签署主要建造合同，金额为91.28亿林吉特。
- 2018年4月：马来西亚签订合同，为六艘濒海战斗舰采购康斯伯格海军攻击导弹套件。
- 2023年：补充协议将舰队规模缩减至五艘，并将主要合同金额提高至112.27亿林吉特。
- 2026年5月18日：导弹出口许可被撤销后，马来西亚正式向康斯伯格提出赔偿要求。
- 2026年6月25日：审计记录的项目进度为78.99%，低于计划的86.54%。
- 2026年8月26日：政府签署后勤与试验支持合同。
- 2026年10月7日：哈立德宣布，第一阶段交付目标调整为2027年4月。
- 2026年10月11日：哈立德表示，建造工作不会等待皇家调查委员会成立，替代导弹的谈判仍在继续。
各份报道对部分日期的说法不一。一份报道将审计数据的时间定在2025年6月，而非2026年6月，并称2011年是合同签署年份。较详细的时间线则区分了2011年的计划获批与2014年的主要合同签署。另一份报道仍将2026年12月26日列为交付目标，但该说法早于10月7日宣布推迟至4月的消息。
缺少海军攻击导弹为何重要
计划配备的海军攻击导弹是该舰打击水面目标的主要导弹能力。缺少这套系统并不意味着“玛哈拉惹里拉”号将完全没有武器，但这会留下一个特定能力缺口，防空、电子战和其他舰载系统本身无法填补。
哈立德10月11日表示，该舰配备了防空导弹、反潜能力和电子干扰系统。他说，尚未到位的是用于打击水面目标的导弹系统。电子干扰旨在扰乱敌方信号；战斗管理系统则整合传感器和武器信息，帮助舰员评估威胁并作出回应。
部长对舰上现有设备的描述与采购记录之间仍有未解之处。议会方面的报道称，尽管已签署接受函，地对空导弹合同仍未完全敲定。造船厂检查的相关报道也无法核实所有战斗系统的安装情况。采购获批、设备实际安装和具备作战能力是不同阶段。
哈立德表示，在等待替代导弹系统期间，空军可以执行相关打击任务。这是由另一军种提供的临时方案，并不能证明舰艇缺失的能力已经恢复。
国防部已讨论有条件接收LCS 1号舰。根据该部对审计的答复，接收舰艇并不意味着承包商可以免除未履行的义务，包括安装导弹、完成系统整合和训练舰员。这个区别很重要：即便合同约定的所有能力尚未就绪，舰艇仍可能先行移交。
挪威争议中的付款与赔偿
挪威撤销出口许可后，48枚海军攻击导弹和两枚遥测导弹未能交付。遥测导弹用于在测试期间收集信息。审计报告称，相关付款为1.2435亿欧元，即5.7124亿林吉特，约占修订后导弹合同金额的96.6%。
马来西亚其他方面的表态称，已支付金额约占合同款的95%。不应将这些数字视为完全一致，因为相关报道并未公开说明其统计日期或合同范围是否相同。
据报道，国防部提出的赔偿和退款要求为2.1466亿欧元；其他报道则称金额为2.51亿美元或超过10亿林吉特。这项要求还包括已付款项以外的损失，例如更换设备和准备另一套导弹系统所产生的费用。这是索赔金额，并非已经追回的款项。
挪威外交部已确认撤销了部分出口许可证。康斯伯格方面称，许可证决定在法律上阻止了交付，并援引不可抗力条款，即合同中涉及超出一方控制范围事件的规定。马来西亚则坚持认为，供应商应对未交付的采购及相关费用负责。
最终结果取决于合同条款和争议解决程序，但相关报道并未公开这些内容。双方于8月12日至13日在土耳其举行了和解谈判，但尚无达成和解的消息。哈立德10月5日表示，追回款项需要时间。
为何2027年4月与2035年12月说的是不同问题
审计报告警告称，LCS 1号舰可能要到2035年12月才能具备完整能力，此说法已成为另一项争议焦点。2027年4月指的是拟议的舰艇移交时间；2035年12月则指完成缺失能力的一种情景，并不一定意味着舰艇要到那时才能开始任何行动。
审计报告的详细说明称，2035年的推算假设替代导弹采购耗时三年，实施工作再耗时六年，后者参考了原导弹合同的执行时长。国防部告诉审计方，若缺少打击水面目标的导弹能力，该舰将无法全面投入作战。
哈立德反对这一推算。他表示，马来西亚正在考虑来自韩国、土耳其和法国的替代方案，并认为交付和安装可能需要三年，而非像挪威合同那样耗时更久。10月较早的一份报道称，他估计所需时间为三至四年。
这些表态并未确定最终的替代方案交付期限。供应商尚未公布，谈判仍在继续，也没有确定合同签署日期可作为交付周期的起点。哈立德10月11日表示，采购不会取决于2027年预算拨款。
因此，争议的核心在于对采购和安装所需时间的不同估算。部长预计可以更快完成；审计报告则提出了更长的情景。无论是4月交付目标，还是对2035年推算的否定，都没有解决替代导弹的时间安排问题。
其他合同仍影响战备
导弹争议并非唯一的采购问题。截至6月审计数据时，四项配套采购仍未完成，打击水面目标的导弹采购也陷入停滞。其他报道提到有五项未完成的武器和支持合同，所指的是这组尚未满足的采购需求。
此后已有进展。后勤与试验支持合同由承包商于8月11日签署，政府则于8月26日签署。该合同授权开展支持、训练和测试活动，为舰艇服役做准备。
29枚地对空导弹的接受函于8月3日签署。议会方面的报道称，供应期为69个月；哈立德则表示，预计在10月中旬敲定合同文件。这个较长的供货周期应与更近的舰艇交付目标区分开来。
舰炮弹药和综合诱饵发射系统仍在直接谈判中。关于弹药，各方说法不一：有些报道提到30毫米中口径炮弹，较详细的议会报道则提到57毫米3P弹药和诱饵弹药。在采购清单尚未核实一致之前，不能确定这些说法指的是同一笔采购。
审计还发现，为该计划采购的刚性充气艇不符合合同规格。前副国防部长伊克马尔·希沙姆·阿卜杜勒·阿齐兹称，这一问题自2019年以来就已提出。未完成的合同与设备缺陷共同表明，交付日期取决于采购、测试和训练的协调推进，而不只是建造工作。
舰艇减少，支出增加
即使尚未确定替代导弹的成本，项目财务变化也已相当显著。主要合同金额从2014年的91.28亿林吉特增至2023年补充协议中的112.27亿林吉特，增加20.99亿林吉特，约为23%。计划舰队规模则从六艘缩减至五艘。
将合同总额除以舰艇数量，原计划每艘平均约15.2亿林吉特，如今约为22.5亿林吉特，增幅约48%。这只是主要合同总额的对比，并非对每艘舰艇具体建造成本或所有武器套件最终费用的精确衡量。
截至审计数据时，政府已在112.27亿林吉特的主要合同下支付85.57亿林吉特，约占76.2%，尚余约26.7亿林吉特。国会议员沙希丹·卡西姆呼吁，后续付款应与可核实的里程碑挂钩，并定期向公共账目委员会汇报，同时说明成本或范围变更的原因。
峇吉里国会议员陈鸿斌在议会辩论中指出，舰艇建造与单独采购的设备需要纳入统一协调计划。
“舰艇、武器、弹药、防护系统和作战支持都必须按照统一协调的计划完成，”他说。
向LUNAS发出的违约金通知是针对延期采取的进一步措施，但目前没有公布核定或追回的金额。LUNAS由财政部持有，哈立德表示，财政部将与国防部合作监督交付进度。他将用户与承包商区分开来，把建造责任归于造船厂，但政府仍须负责协调采购。
追究责任，同时推进完工
要求成立皇家调查委员会，关注的是该计划如何走到今天，以及现有监督是否充分。哈立德表示，调查应交由马来西亚反贪污委员会和相关部门处理。他提到一宗涉及前海军总长的诉讼；该前海军总长也曾担任布斯特德海军造船厂董事总经理，但他没有公布新的调查时间表。
马来亚大学国防分析师林崇华支持成立皇家调查委员会，认为该委员会可以审查公共账目委员会无法获取的敏感文件，并提出改革建议。他还建议，对超过1亿林吉特的国防采购加强议会审查，并在年度联邦预算中列出重大采购项目。
马来西亚国民大学海事事务专家萨拉瓦蒂·马特·巴希尔呼吁成立由各军种和各部门参与的采购委员会，并实行国际公开招标。这些都是改革建议，并非已确认采纳的措施。
两位分析师都认为，尽管项目延误，这些舰艇仍能为海军提供有用的能力，同时也承认部分系统可能落后于更新的技术。林崇华区分了资产交付延误与项目最终一无所获的情况。
“所以，有总比没有好，”他说。
接下来可衡量的步骤包括完成待签合同、进行验收测试，并在2027年4月交付。仍未解决的问题包括替代导弹供应商、价格和安装安排，赔偿结果，以及延期通知项下应支付的金额。舰艇完工与调查项目可以分别推进，但两者都不能替代对舰艇是否具备已采购能力的验证。
要点
- LCS 1号舰计划于2027年4月完成第一阶段交付，比此前2026年12月的目标晚四个月。
- 该舰交付时将缺少计划配备的海军攻击导弹系统；替代供应商谈判仍在进行。
- LCS 1号舰8月时完工率为86.39%；6月审计发现，整个项目落后计划7.55个百分点。
- 马来西亚已为尚未交付的导弹套件支付1.2435亿欧元，目前正追索赔偿。
- 主要合同金额增至112.27亿林吉特，舰队规模则从六艘缩减为五艘。
- 哈立德反对审计报告所述的2035年12月全面具备能力情景，但替代导弹的交付期限尚未确定。
- 国防部已向LUNAS发出违约金通知，并表示建造工作不应等待皇家调查委员会成立。
