施振荣时隔19年重返APEC
台湾地区领导人赖清德选定宏碁创办人、荣誉董事长施振荣，代表他出席2026年11月18日至19日在中国深圳举行的亚太经合组织（APEC）经济领导人会议。这一任命让一位资深科技企业高管站到台湾参与APEC争议的焦点。
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台湾地区领导人办公室于11月11日宣布这项任命。现年81岁的施振荣此前曾代表台湾出席2007年在悉尼举行的峰会。此次他再度出任特使之际，台北方面坚持要求作为今年东道主的中国允许台湾代表团参加所有会议，并获得平等对待、尊严和安全保障。
台湾地区领导人办公室在11月11日的公告中援引台湾1991年的入会谅解备忘录，作为台湾参与APEC的依据。发言人郭雅慧表示，台湾是APEC完整成员经济体，其参与遵循既定惯例，不受北京的“一个中国”原则影响。
中国国务院台湾事务办公室则提出不同立场，称台湾参会必须遵循“一个中国”原则以及APEC谅解备忘录的规定和惯例。北京声称台湾是中国领土；台湾当局否认这一主张，并表示台湾的未来应由台湾人民决定。
这项任命让台湾派出一位兼具国际商务和APEC外交经验的代表，也使会议出席权限及与其他代表团接触等实际问题，在领导人聚会前一周成为关注焦点。
台湾为何派特使而非领导人出席
亚太经济合作组织（APEC）共有21个成员。该组织将成员称为“经济体”而非国家，因此台湾得以“中国台北”的名义参与。台湾于1991年加入APEC，同年加入的还有中国和香港。
由于北京反对，台湾地区领导人不会出席领导人会议。台北方面改为任命一名代表，通常是前政府官员或企业高管，代表台湾发言。因此，施振荣将作为赖清德的特使率领代表团，而非以宏碁代表的身份出席。
APEC是台湾拥有完整成员资格的少数国际组织之一。成员以协商一致的方式开展工作，也就是说，成员共同寻求共识，而非通过多数票决定议题。会议结论通常不具法律约束力，但为讨论贸易、科技和经济合作提供了机会。
对台湾而言，这场会议也提供了与包括美国和日本在内的其他经济体高级官员接触的机会。在正式会议之外的交流，有助于代表团阐释政策、维持关系，即使正式外交渠道有限，仍可开展接触。
台北与北京对规则各执一词
郭雅慧表示，APEC各经济体已多次同意，所有成员都应平等参与。台湾地区领导人办公室呼吁中国履行东道主责任，兑现书面承诺，确保台湾能够平等、有尊严且安全地参加所有会议。
中国国务院台湾事务办公室发言人张晗表示，北京将依据“一个中国”原则以及APEC谅解备忘录的规定和惯例处理台湾参与事宜。张晗称，只要遵守这些惯例，台湾就可以出席。
张晗说明了北京对台湾参与会议所设的条件：
只要遵循这些惯例，中国台北就可以参加会议。
对于中国官员是否会与施振荣互动，以及北京如何看待台湾与其他代表团接触，张晗没有直接回应。随着峰会临近，相关安排仍未明确。
双方的分歧在于台湾依据什么获得参会资格。台北方面援引1991年入会安排，主张完整成员经济体享有相关权利；北京则将台湾参会置于其对台湾的政治立场之下。
电子邮件邀请再度引发旧争议
台湾外交部长林佳龙表示，中国通过电子邮件向台湾发送峰会邀请，而非安排官员亲自送达。台湾外交部抗议此举，称台湾受到不平等待遇。林佳龙还确认，台湾的参会名称仍为“中国台北”。
邀请的送达方式具有政治意义，因为中国此前也曾主办APEC峰会。2014年，一名中国官员曾亲自递交台湾的邀请。当时台湾由倾向与北京加强关系的国民党执政。
2001年，中国以传真方式发送邀请，并拒绝台北方面选定的代表，台湾因此缺席峰会。当时台湾地区领导人是民进党的陈水扁。这一先例说明，台北为何同时关注邀请程序以及其特使受到的待遇。
当前争议发生之际，美国于2025年11月呼吁确保平等参与，敦促中国保障APEC全部21个经济体充分参与。当时台湾关注的不仅是领导人峰会，还包括东道主年度各场会议中的安全和参与权限。
早前会议提供实际经验
今年，台湾已派出三名部长级官员参加在南京、香港和苏州举行的APEC相关会议。他们包括劳动部长洪申翰和财政部长庄翠云，参会过程没有发生意外。
洪申翰回台后谈到台湾代表团受到的待遇。他说，中国给予台湾与其他成员平等的权利，并肯定了为争取台湾参与所做的努力。
台湾劳动部长洪申翰如此描述代表团的参会经历：
我们参加会议时，没有遇到任何受到轻视的情况。
这些会议让台北方面近期得以了解在中国担任东道主期间出席APEC活动的情况。领导人会议将受到更高层级的政治关注，施振荣将代表赖清德，并寻求与高级别代表团交流的机会。
因此，台湾要求平等对待，不仅关乎能否收到邀请，还涉及代表团能否进入会场、参与讨论，并开展让参会真正有意义的交流。
赖清德为何选择科技企业家
施振荣的任命结合了商业经验、对APEC的熟悉以及与台湾科技产业密切相关的职业经历。台湾地区领导人办公室强调，他曾推动台湾品牌走向全球市场，并提升台湾信息技术产业的国际竞争力。
1976年，施振荣与妻子叶紫华及其他伙伴共同创立宏碁，后来担任公司首席执行官和董事长。打造国际电脑品牌的经历，让他积累了产品销售、经营海外关系以及在台湾本土市场以外参与竞争的经验。
1992年，施振荣提出“微笑曲线”理论。简单来说，该理论认为，相较于单纯组装，企业可以从研发、设计、品牌经营和服务中创造更多价值。这一理念有助于解释他长期以来对台湾如何为全球产业作出超越制造能力的贡献保持关注。
台湾地区领导人办公室于当年8月15日发布的2007年任命公告记录了施振荣首次获任APEC代表。公告由陈水扁当局发布，并提及他获得的国际认可，包括2006年入选《时代》杂志“亚洲英雄”以及2004年获《商业周刊》评为“亚洲之星”。
施振荣此前参与APEC时，曾倡议缩小数字鸿沟，即缩小能够使用数字技术的人与无法使用者之间的差距，并推动打造更环保的供应链。19年后，他再度肩负这一任务，此时人工智能已成为区域经济讨论的重要议题。
人工智能与芯片构成台湾的议题重点
台湾地区领导人办公室表示，施振荣熟悉人工智能、数字经济和科技创新，这些都是近年来APEC重点关注的议题。中国担任东道主期间的优先事项包括开放、创新与合作，预计讨论内容将涉及人工智能、数字贸易和供应链可靠性。
这些议题与台湾在半导体和人工智能服务器制造领域的作用直接相关。半导体是用于在电脑及其他设备中处理和存储信息的芯片。人工智能服务器则使用强大的芯片，运行许多人工智能服务背后的系统。
熟悉筹备情况的人士透露，赖清德为施振荣设定了三项目标：让国际社会听见台湾的声音，凸显台湾在半导体供应链中的重要性，并传达台湾对区域和平与繁荣的承诺。他们还提到，计划阐释台湾政策，并深化与其他APEC成员的合作。
施振荣此前曾表示，半导体企业在海外投资有助于拓展台湾的产业版图，同时将核心研发能力留在本地。他近期关注的领域还包括智慧医疗、文化科技和绿色交通。他还通过自己创办的一家小公司试用人工智能助手，在电脑制造业经验之外，也体现出他对这项技术的个人兴趣。
这些议题的共同之处，在于台湾努力阐释其企业如何融入跨境经济。芯片、服务器、研发和服务，都依赖多个地区的供应商与客户之间建立联系。供应链越可靠，这些联系就越能在贸易环境或生产计划变化时持续运转。
峰会正式议程之外的交流同样重要
台湾的APEC特使通常会借会议机会，与包括美国和日本在内的友好经济体代表团高级成员交流。施振荣的商业背景有助于他在代表台湾地区领导人的同时，就实际经济利益展开讨论。
国立政治大学外交学教授连弘宜表示，与其他经济体代表会面和交谈，包括安排在正式议程之外交流，也是台湾特使的一项职责或期待。
施振荣此次获选，也标志着赖清德执政首两年的安排有所变化。当时，台湾地区领导人办公室顾问林信义担任APEC代表；他因健康原因婉拒2026年的任务。
对台湾代表团而言，有意义的交流可能涉及产业合作、科技政策和经济关系。赖清德在官方公告中表示，希望将台湾的观点和经验带入全球贸易与经济发展的讨论。
迈向深圳的日程安排
公告发布后，距离峰会举行仅剩较短的准备时间。赖清德和施振荣计划于11月12日上午10时30分在台湾地区领导人办公室出席代表团记者会并发表讲话。
日程显示，领导人会议将在数日相关活动后举行：
- 11月11日：台湾地区领导人办公室宣布由施振荣担任台湾代表。
- 11月12日上午10时30分：赖清德和施振荣计划出席代表团记者会并发表讲话。
- 11月14日至18日：预计举行包括APEC高级官员会最后一次会议和APEC工商领导人峰会在内的相关活动。
- 11月18日至19日：APEC经济领导人会议在广东省深圳市举行。
眼下的任务，是把这项任命转化为切实有效的参与。台湾希望施振荣能够阐述台湾的经济优先事项、维持国际联系，并依照台湾地区领导人办公室所称的平等待遇安排出席会议。
要点
- 81岁的宏碁创办人施振荣将代表赖清德，出席11月18日至19日在深圳举行的APEC领导人会议。
- 施振荣曾于2007年在悉尼担任台湾的APEC特使。
- 台湾援引1991年的入会安排，作为平等参与的依据。北京则称，参会必须遵循其“一个中国”原则及APEC惯例。
- 台北方面要求中国兑现有关平等待遇、尊严和安全的书面承诺。
- 外交部长林佳龙抗议中国通过电子邮件发送邀请，而非亲自递送。
- 台湾代表团计划重点阐述台湾的国际声音、科技供应链，以及对区域和平与繁荣的承诺。
