出口商可保留更多美元收入价值
缅甸军方控制的中央银行已将企业必须按官方汇率兑换的出口收入比例从25%降至15%，新规自2026年1月1日起生效。官方汇率为1美元兑2,100缅元，受控线上市场汇率约为3,500缅元。这项调整意味着出口商每赚取1,000美元，可多获得约140,000缅元。
中央银行于1月7日发布第2/2026号通知，将这一调整追溯至年初实施。国营报纸公布的这项调整，让出口商从一项制度中获得些许缓解：该制度要求他们按远低于官方渠道之外美元兑换价格的汇率兑换部分收入。
企业仍须通过中央银行管控的线上市场出售剩余85%的收入。因此，更多收入可以按两种受监管汇率中较有利的一种兑换，同时当局仍能控制这笔资金如何进入缅甸金融体系。
这项措施的影响不止于出口商。企业需要外汇购买进口商品，而美元获取受限已导致进口产品和必需药品短缺。曼德勒一名出口商表示，降低兑换比例有望缓解贸易商面临的压力，并可能促进出口和进口许可证发放，但强制兑换仍会压低企业收益。
1月通知调整了什么
中央银行第2/2026号通知将强制兑换比例下调10个百分点。简单来说，企业每获得100美元出口收入，现在须按官方汇率兑换15美元，低于此前的25美元。
法律机构Allen & Gledhill对该通知的分析指出，通知发布于2026年1月7日，生效日期为1月1日。也有说法称通知日期为12月7日，但该机构的说明以及泰国商务部外贸厅的表述均指出，通知于1月7日发布，编号为第2/2026号。
这两个1月日期的区别，对处理年初第一周收入的企业很重要。新规在通知发布前六天已生效，因此较低比例从1月1日起适用。
出口商能多赚多少？
以一名收到1,000美元的出口商为例。按此前的安排，250美元按2,100缅元的汇率兑换，可得525,000缅元；剩余750美元按约3,500缅元的线上汇率兑换，可得2,625,000缅元。合计收入为3,150,000缅元。
按调整后的安排，150美元按官方汇率兑换，可得315,000缅元；850美元按同样的示例线上汇率兑换，可得2,975,000缅元。总额增至3,290,000缅元，增加140,000缅元，约为4.4%。
这一计算假设线上汇率维持在1美元兑3,500缅元，且未计手续费。由此可见，即使只是调整强制兑换比例，也会影响企业支付工资、购买物资或为下一批货物融资的能力。
与官方渠道以外的交易汇率相比，差距仍然显著。按这项调整相关报道中提及的约1美元兑4,000缅元计算，1,000美元价值400万缅元。按调整后的官方与线上汇率组合兑换，所得金额少710,000缅元，约低于这一基准17.8%。
泰国商务部外贸厅采用了更高的外部市场汇率：2025年12月约为1美元兑4,400缅元，同时官方汇率为2,100缅元。两种对比都说明，出口商为何关注强制兑换比例，以及其余收入可用的兑换汇率。
自2022年以来逐步下调
中央银行于2022年4月推出外汇兑换制度。根据Allen & Gledhill对相关通知的梳理，此后出口收入强制兑换比例经过数次调整，逐步下降。
- 2022年4月：外汇兑换制度开始实施。
- 2022年：第36/2022号通知将出口收入兑换比例定为65%。
- 2023年：第15/2023号通知将比例降至50%，随后第26/2023号通知进一步降至35%。
- 2024年8月：根据第37/2024号通知，兑换要求从35%降至25%。
- 2025年11月30日：军方领导人敏昂莱大将告诉缅甸联邦工商联合会的一场会议，政府将放宽这一要求。
- 2026年1月1日：15%的兑换要求生效。
- 2026年1月7日：中央银行发布第2/2026号通知。
从2022年的65%降至2026年的15%，累计下调50个百分点。对出口商来说，按最不利的官方汇率兑换的收入比例逐步减少。但剩余的兑换要求仍决定资金必须流向何处，以及企业必须多快将资金汇回国内。
期限和处罚仍然适用
在缅甸居住并赚取外币的人必须将外币存入获准办理外汇业务的国内银行。根据Allen & Gledhill对该制度的说明，收到外币后须在一个工作日内完成兑换，具体比例依适用的强制兑换要求而定。
出口商还须遵守将收入汇回缅甸的期限。出口至亚洲目的地的货款须在30天内汇回，来自亚洲以外目的地的收入则须在60天内汇回。汇回是指将海外所得资金转入国内银行体系。
资金汇回期限和兑换期限适用于交易的不同阶段。前者涉及出口收入何时进入缅甸，后者涉及银行收到款项后如何处理。企业与海外客户安排付款时，需要同时考虑这两项要求。
中央银行通知曾说明，对未将出口收入存入国内账户的出口商可采取处罚措施，包括列入黑名单以及禁止公司董事出境。兑换比例下调并未改变这些合规要求。
泰国为何关注
泰国商务部外贸厅认为，兑换比例下调有利于缅泰贸易。该厅厅长阿拉达·富昂通表示，从75:25调整为85:15，意味着出口商可以通过线上市场兑换更大比例的收入，减轻官方汇率带来的负担。
对企业而言，流动性是指在账单到期时手头有可用资金。同一批出口货物换得更多缅元，有助于企业支付运营成本并筹备下一笔交易。泰方认为，这是这项调整给企业带来的直接好处。
阿拉达表示，该厅希望缅甸最终能转向100:0的比例，并使线上汇率更接近市场汇率。按这一设想，所有收入都不再受强制官方汇率约束。目前的决定将比例定为85:15，但未公布下一次下调的时间表。
泰国企业也获建议密切关注缅甸商业银行及相关服务提供商的做法，以确保交易顺利进行。企业如何落实新的兑换比例，将取决于银行的操作流程。
进口限制和口岸关闭限制政策效果
阿拉达指出，影响贸易的其他因素还包括缅甸选举形势和国内政治、边境双方的安全措施、进口许可，以及对特定商品的限制。虽然更有利的货币兑换条件降低了贸易商面临的一项成本，但其他制约因素仍然存在。
受进口限制的商品包括饮料、甜炼乳、肥皂、牙膏、汽车和水泥。这些商品既有日常家用消费品，也包括交通和建筑所需物资，因此限制影响到广泛的企业和消费者。
帕亚通苏—切迪桑翁口岸以及妙瓦底—湄索口岸关闭，也影响两国贸易。出口商即使从出口销售中获得更多本币，仍需要畅通的运输路线和必要许可，才能运送下一批货物。
阿拉达表示，企业应关注缅甸选举的总体氛围、选举获得的认可程度，以及选举是否会推动对邻国经济政策发生变化。该厅称将继续跟踪事态发展，并在更多细节明确后通知企业。
海外劳工汇款压力持续
缅甸获取外汇的努力也涉及海外劳工。当局要求海外劳工汇回25%的工资，并向职业介绍机构施压，要求其记录这些汇款。无法提交汇款记录的机构将面临处置。
当局还试图通过对海外劳工征税增加收入。因此，对这些劳工而言，汇款回国不仅关系到家庭需求，也涉及官方要求。对职业介绍机构来说，记录工资汇款已成为海外招聘压力的一部分。
出口企业和海外劳工是外汇流入缅甸的两条渠道。1月的调整减轻了出口商面临的强制兑换负担，但工资汇款要求仍然继续执行。
消费者能否受益，取决于贸易和供应情况，而非通知本身。出口商可能获得更多资金用于经营，但进口商品和药品仍取决于外汇、许可证和运输路线是否畅通。眼下可衡量的直接变化，是更多出口收入可以通过线上市场兑换。
要点
- 缅甸将按官方汇率强制兑换的出口收入比例从25%降至15%，新规自2026年1月1日起生效。
- 根据法律机构的说明和泰国商务部外贸厅的表述，第2/2026号通知于1月7日发布。
- 官方汇率为1美元兑2,100缅元；剩余85%须通过受控线上市场出售，汇率约为1美元兑3,500缅元。
- 按上述汇率计算，与此前安排相比，出口商每1,000美元可多获得140,000缅元，未计手续费。
- 收入汇回期限、国内银行存款要求以及违规处罚仍然有效。
- 泰国认为此举可能带来好处，但进口限制、边境口岸关闭和政治局势仍影响贸易。
