造价更低的北部都会区铁路进入全面施工阶段
香港已批准北部都会区铁路余下工程的财务安排，使这项预算为862亿港元的工程朝着2034年或之前主线与支线同步通车的目标推进。政府表示，修订后的建造成本估算较此前估算低28%；合并两条线路也使支线的计划通车时间提前两年。
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行政长官会同行政会议于2026年11月10日批准第2部分财务安排。其后，运输及物流局代表与港铁公司签署涵盖整个项目的协议，由运输及物流局局长陈美宝和港铁主席见证签署。
政府的北部都会区铁路公告介绍了两条相连线路：连接锦上路与古洞的主线，以及从新田分岔、通往深圳皇岗口岸的支线。两条线路旨在服务新社区、科技中心及跨境出行。
预计繁忙时段往返锦上路与古洞的乘客，行程时间将从约60分钟缩短至12分钟。也就是说，这两站之间每程可节省48分钟，缩短80%。
862亿港元预算涵盖哪些工程
第2部分经政府审查并由独立核查顾问协助核实后，建造成本估算为548亿港元。工程涵盖铁路隧道、车站、车厂，以及整个铁路系统的机电系统和设备。
第1部分约占314亿港元。两部分合计为862亿港元，以2025年7月价格计算。采用固定价格基准日期，可统一估算劳工、设备和材料成本。
港铁称，北部都会区铁路是其承建过的造价最高的工程。第2部分约占总预算的64%，即548亿港元占862亿港元的比例，因此刚获批准的安排涵盖了大部分估算建造成本。
政府将估算成本下降归因于标准调整、审批提速、综合施工，以及工期缩短带来的节省。公布的数字将整体降幅列为28%，未分别说明各项措施带来的节省金额。
主线走向
主线将是一条长10.7公里的地下铁路，设有五个车站。锦上路站将与屯马线换乘，古洞站则连接东铁线。三个中途站分别为凹头、牛潭尾和新田。
这些连接将形成一条贯穿北部都会区、由东向西延伸的铁路走廊，把两条现有线路连接成更大的铁路环线。新发展区居民可通过新换乘站接驳这两条线路。
第1部分包括古洞、凹头和锦上路的工程，以及两段行车隧道。新达成协议的第2部分涵盖主线其余工程，包括牛潭尾站和新田站。
12分钟的预测适用于繁忙时段锦上路站与古洞站之间的行程。乘客若要继续前往任一换乘站以外的地点，还需预留换乘和后续列车行程所需的时间。
从新田延伸至深圳的支线
支线将从新田分岔，线路全长约6公里，其中约1.1公里位于深圳。支线设有洲头、河套和皇岗口岸三个车站，预计新田站至口岸的行程约需11分钟。
政府最新的线路说明将全长列为约6公里；2025年10月施工启动时的一则报道则称支线长4.2公里。目前的协议采用较长的数字，其中包括深圳路段。
香港运输及物流局局长陈美宝将连接皇岗口岸列为项目的三大主要目的之一：
第三，项目将连接皇岗口岸，从而整合香港和深圳的地铁网络，加强大湾区基础设施互联互通。
口岸计划采用合作查验安排，实现“一次查验、一次放行”。北部都会区咨询委员会成员刘国勋指出，这项安排是支线服务香港与深圳之间出行的价值所在。11分钟是新田站至皇岗口岸的铁路行程时间；乘客还需完成必要的出入境手续。
分阶段敲定的单一建设项目
港铁正将主线与支线的规划、设计和建设整合推进，同时分阶段敲定项目。整个计划涉及新建八个车站、约17公里铁路隧道，以及位于牛角围的共用车厂和其他铁路设施。
第2部分协议包括皇岗口岸至凹头之间的隧道和共用车厂，也涵盖列车服务开通前的准备工作，以及北部都会区铁路全线的营运、服务和维修。
主要里程碑显示，财务审批和建设计划的进展如下：
- 2025年7月8日：行政长官会同行政会议批准第1部分的财务安排。
- 2025年10月3日：主线正式动工，支线详细设计工作同步展开。
- 2026年11月10日：第2部分财务安排获批，整个项目的协议签署。
- 2027年至2029年：港铁预计第2部分年度建造开支将逐年增加。
- 2034年或之前：目标是主线与支线同步通车。
港铁表示，全线将采用地下走线，目的是缩短征地所需时间并兼顾保育因素。部分配套物业发展仍需办理土地手续。
物业发展如何为铁路提供支持
政府已批准八幅发展用地，面积约46公顷，通过“铁路加物业”模式为第2部分提供支持。在这一安排下，港铁在负责建设铁路的同时，也获得物业发展机会。
这些地块位于牛潭尾第3A、3D和4A区；新田第2A和2G区；古洞北第23区和第26区东；以及拟议凹头新发展区内部分住宅用地。获批用途包括住宅和商业发展。
政府将按已提供铁路交通接驳的基础评估全部市场地价，再扣除一个固定总额，作为对第2部分的财务支持。地价是发展商为取得相关土地权利而向政府支付的款项。简单来说，这项支持是通过减少应缴地价实现的。
刘国勋表示，这项安排将物业市场风险留给港铁；若物业收入不足，政府不会提供额外补贴。他还表示，政府可通过之后收取的地价分享土地增值收益。他的评估说明，最终物业收入对铁路财务状况至关重要。
港铁表示，部分地块仍在进行土地收回程序，即政府依法将土地收归公有的过程。有关发展须取得政府和城市规划委员会的相关批准，并根据《收回土地条例》（第124章）完成收回私人土地的程序。土地批出的先后次序将由政府决定。
物业收入到来前，建设开支将逐步增加
港铁预计第2部分的建造开支将持续约10年。其预计开支为2027年11亿港元、2028年29亿港元、2029年59亿港元，三年合计99亿港元。
2029年的预测开支是2027年的五倍以上。这一增幅反映工程从早期阶段进入施工强度更大的时期后，融资需求将相应增加。
港铁表示，公司拥有充足现金资源，在不同资本市场筹资经验丰富，也制定了足以应付相关开支的融资计划。港铁近年已发行债券以增加现金流，并表示也可能采用其他融资方式。
铁路和物业项目的时间安排并不相同。工程推进过程中会产生建设开支，而物业收入则取决于土地供应、审批以及物业项目的进度。因此，港铁的融资计划必须覆盖整个建设期间的支出。
审批提速与不同铁路标准
路政署于2026年2月推出《香港铁路标准》，参考中国内地及其他地区的适用标准。政府表示，这让铁路项目有更大空间采用不同的技术、材料、设备和系统。
政府还成立了专责铁路核查组，审查铁路建造计划。陈美宝表示，处理这些计划所需的时间已缩短30%至50%。加快计划审查，可使获批的施工活动在整体计划中更早开始。
《北部都会区发展条例草案》提出进一步简化程序，包括简化申请程序和建筑噪音许可证要求。这些调整仍属立法建议，而铁路标准和专责核查安排已经实施。
政府指出，整合主线与支线是第三项主要措施。政府表示，综合推进既能降低成本，也可使支线较原计划提前两年与主线一同通车。
铁路将为北部都会区带来哪些变化
新田科技城和河套科技集群是铁路计划服务的发展项目之一。陈美宝将北部都会区铁路纳入香港首个五年规划，并表示该项目与国家“十五五”规划纲要相衔接。
刘国勋表示，牛潭尾、新田和河套的交通连接不足，铁路接驳对于科技项目和拟议中的北部都会区大学城至关重要。对居民、学生和上班族而言，计划中的车站将为目前缺乏铁路服务的地区带来直接铁路连接。
刘国勋敦促政府和港铁考虑在整条铁路完工前，率先开放新田等具有战略重要性的车站。现有获批目标仍是主线与支线于2034年或之前同步通车；目前尚未公布新田站的单独通车日期。
接下来的定期财务里程碑，是从2027年开始公布年度开支预测。土地收回、发展审批和施工进度，将决定铁路及配套物业项目如何推进，并朝通车目标迈进。
要点
- 北部都会区铁路的估算建造成本为862亿港元，以2025年7月价格计算，较此前估算低28%。
- 第2部分预算为548亿港元，涵盖主线余下工程、支线及相关铁路设施。
- 全长10.7公里的主线将连接锦上路与古洞，繁忙时段预计行程为12分钟，较原来的60分钟缩短。
- 支线将从新田通往皇岗口岸，全长约6公里，预计行程为11分钟。
- 八幅面积约46公顷的物业发展用地将通过固定金额的地价减免，为项目提供资金支持。
- 两条线路的目标通车时间均为2034年或之前，支线计划因此提前两年通车。
