东京协议将绿色增长与农产品贸易相连接
越南和日本同意扩大碳信用、海洋管理和农业技术领域的合作，同时将2027年收获季作为越南柚子和日本葡萄进入对方市场的目标时间。这些举措将每年处理6100万吨稻草等重大环境任务，与农民、科技企业和出口商的实际机遇相结合。
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环境和海洋政策备忘录是2026年11月9日在东京交换的协议之一，越共中央总书记、国家主席苏林于11月8日至11日对日本进行正式访问期间出席了相关活动。苏林和日本首相高市早苗见证了文件交换。
越南政府的协议清单列出了交换的11项协议；另有报道称，仪式上展示了已签署的11份文件中的9份。这一协议包包括越南农业与环境部和日本环境省之间，以及越南该部与日本内阁府之间分别签署的海洋与海洋政策备忘录。
更广泛的协议包涵盖人工智能研究、核电、知识产权、发展援助和大学合作。相关内容还包括为越南日本大学和乌门三号燃煤电厂提供超过431亿日元资金的大学与电力融资承诺。
环境和农业举措的近期工作包括制定项目规则、交流技术和完成进口手续。2027年的水果目标为企业提供了规划时间表，而海洋合作提案则明确了2026年至2030年的合作期限。
八项环境重点，从减排到电子废弃物
越南农业与环境部长郑越雄和日本环境大臣笹川博义参与了环境备忘录的交换。备忘录列出八个优先领域，涵盖减排、气候变化适应、清洁技术、碳市场、废物管理和污染防治。
协议还涉及回收利用和循环经济、监测与预警、环境规划、可持续城市、生物多样性保护和自然资源管理。循环经济通过维修、重复利用和回收，让材料持续发挥作用，从而减少废弃物产生。
郑越雄与笹川举行会谈，并与日本环境副大臣畦元将吾共同主持越日环境政策对话。双方讨论了温室气体清单、联合信用机制、废物处理、垃圾发电以及废弃电子设备管理方面的合作。
两国部门计划开展政策对话、专家交流、培训、可行性研究和技术转让。可行性研究会在投资推进前评估拟议项目在技术和财务上是否可行。预计企业和研究机构也将参与，尤其是在越南需要技术和投资资金的领域。
人工智能和遥感也被纳入讨论。遥感利用远距离收集的信息，通常来自卫星，来观察环境状况。这些工具结合起来，有望帮助主管部门监测大范围地区的污染以及土地或水域变化。
碳信用合作机制如何运作
可再生能源、废物处理和低排放农业是联合信用机制（JCM）碳信用项目的优先领域。两国正着手完成《巴黎协定》第6.2条下的运行安排，该条款规范涉及国际转让减排量的合作。
两国政府于2026年5月2日在河内签署的低碳备忘录明确了伙伴关系的治理机制。日本驻越南大使伊藤直树与郑越雄签署文件，延续了双方在2013年、2017年和2021年通过备忘录建立的合作。
由两国政府代表组成的联合委员会负责制定规则、减排或清除量的计算方法，以及对独立核查机构的要求。简言之，项目需要商定气候效益的测量方法，并对结果进行独立核查。
备忘录允许经核查的减排或清除量计入两国的国家自主贡献，即各国根据《巴黎协定》作出的气候承诺。备忘录要求进行透明核算并采取措施避免重复计算，包括防止已登记的JCM项目被用于其他国际气候机制。
日本承诺通过资金、技术和培训支持越南。该伙伴关系持续至2030年，之后自动续期，每次续期五年；除非任一政府至少提前三个月书面通知终止合作。
稻草成为清洁技术的具体考验
郑越雄请日本协助研究和转让稻谷收获后稻草处理技术。越南农业与环境部估计，全国每年产生约6100万吨稻草，其中近一半来自湄公河三角洲。
这一请求针对大量农业残余物，因为在田间焚烧稻草可能造成空气污染。越南正在寻求能够从稻草中回收能源、同时处理燃烧后灰烬和炉渣的技术。除了为稻草本身寻找有用的用途，处理这些残余物也是工作的一部分。
在与山梨县的交流中，双方也讨论了稻草合作。越方官员要求提供适合当地农业条件的解决方案，使东京的环境会谈与农业企业提出的技术交流计划相衔接。
这项合作的潜在益处涉及协议的多个方面：更好地利用农业残余物、减少污染，并提高稻米生产的经济价值。要将潜力转化为实际项目，就需要合适的加工技术，并评估这些技术在稻草产地的运行情况。
海洋合作结合海域测绘、生态保护与风电
郑越雄和日本海洋政策担当大臣古川俊治牵头开展海洋政策讨论。越南农业与环境部和日本内阁府之间的备忘录列出了五类合作内容，越南共产党信息门户网站发布的海洋合作官方公告对此作了说明。
海洋治理与规划将包括政策和法律交流、数字数据库与地图、人工智能，以及多学科海上态势感知系统。这类系统整合海上状况和活动信息，帮助主管部门作出更加明智的决策。
海洋科学合作包括深海和海床调查、蓝碳研究，以及生态系统保护与修复。蓝碳是指由海岸和海洋生态系统储存的碳，包括红树林和海草栖息地储存的碳。
海洋污染治理涵盖塑料垃圾和漏油。海洋空间与资源利用方面的合作包括海上风电开发，以及其他共同关心的领域。越南提出的2026年至2030年合作方案将通过海洋数据库、数字地图、资源研究、废弃物管控和漏油应急响应，把这些工作整合起来。
海上可再生能源调查以及风电企业间的联系也是重点。日本拥有相关技术和管理经验，越南则希望为经济增长和能源转型开发新的电力来源。年度海洋政策对话、研讨会以及官员和技术专家交流将支持合作落实。
柚子和葡萄带动下一轮贸易开放
两国领导人访问之前，农产品市场准入谈判已经启动。11月6日，郑越雄会见日本农林水产大臣武部荒太，讨论贸易手续、技术转让以及可持续生产和供应链。
两位部长优先推动完成越南柚子和日本葡萄的相关手续，目标是在2027年收获季进入对方市场。越南百香果和日本桃子是下一批候选产品。植物卫生手续对水果贸易至关重要，因为进口国会制定要求，以管理病虫害风险。
后续讨论还涉及含禽肉的越南宠物食品、日本河豚，以及日本方面提出的猪肉、牛肉和鸡肉产品。郑越雄同意在互惠基础上考虑日本的提议，并逐项评估各类产品。
日本还要求加快审查日本海产品出口商为进入越南市场提交的注册申请。郑越雄表示，他将指示相关部门加快审核，并加强交流，解决尚未处理的问题。
越南果蔬协会副主席阮廷松介绍了出口商为将市场准入转化为销售所需采取的措施：
“企业需要重点做好质量控制、食品安全、可追溯性和稳定种植区建设，以符合日本市场标准。”阮廷松说。
山梨县连接种植者、技术与买家
11月7日，约60名监管机构和企业代表出席越南与山梨县农林水产贸易会议。约30家越南企业表示有意与日本开展商业合作。
山梨县知事长崎幸太郎表示，商务配对计划源于郑越雄2026年5月访问该县时提出的建议。山梨县的葡萄产量居日本首位，并希望完成植物检疫谈判，以便正式向越南出口葡萄。
郑越雄和长崎幸太郎同意加强农业贸易、植物品种研究、技术转让和培训。企业围绕葡萄、桃子、青皮柚、百香果、咖啡、大米、抹茶以及其他附加值较高的农产品进行了交流。
越南还寻求先进温室、坡地和硫酸盐酸性土壤种植、加工、保鲜、水源涵养林管理及灾害防治方面的专业知识。硫酸盐酸性土壤在特定条件下会变得高度酸化，因此种植时需要采取适当的水土管理措施。
其他提议包括使用机械臂辅助农产品采摘和分拣、建立符合日本标准的生产模式，以及发展冷链物流。冷链通过在储存和运输过程中控制温度，帮助新鲜农产品从农场到买家手中保持品质。
日本市场份额凸显商业利益
越南农业与环境部报告称，2026年前10个月，农林水产品出口额约为630.2亿美元，同比增长8%。日本占这一出口市场的7.3%，越南对日出口增长4.8%。
按日本所占份额估算，出口额约为46亿美元。对日销售增速比该行业出口8%的整体增幅低3.2个百分点，表明越南对日贸易增长慢于整体出口业务。
2025年越南对日咖啡出口额接近6亿美元，果蔬出口额约为2.37亿美元。因此，咖啡销售额约为果蔬出口额的2.5倍，显示在现有贸易关系中，新的水果市场准入有望带来更大空间。
不同产品的表现各异。芒果、绿豆、针叶樱桃、菠萝、荔枝和椰子出口增长，而山药、马铃薯、玉米、辣椒、火龙果和生姜出口下降。双方拟在保鲜、加工和稳定产区方面开展合作，正是为了应对持续向要求严格的市场供货所需的实际工作。
从达成协议到落实的时间表
环境、海洋和农业举措建立在此前多轮合作的基础上。农业合作依据的是2025年9月签署的《越日农业合作中长期愿景（2025年至2030年）》。
主要节点如下：
- 2025年9月：两国签署2025年至2030年农业合作愿景。
- 2026年5月2日：两国政府在河内签署更新后的JCM备忘录。
- 2026年11月6日：两国农业部长讨论市场准入，并将柚子和葡萄列为优先产品。
- 2026年11月7日：山梨县贸易会议汇集约60名代表。
- 2026年11月9日：环境和海洋备忘录纳入东京协议包。
- 2027年收获季：目标是在这一时期推动越南柚子和日本葡萄进入对方市场。
- 2030年：现行JCM伙伴关系期限届满，并适用自动续期条款。
水果市场准入仍取决于相关手续是否完成。双方没有公布新环境和海洋举措的资金总额、项目启动日期或量化减排目标。下一阶段工作重点是制定技术规则、开展调查、组织培训并落实商业安排，将协议转化为实际运行的项目和出口订单。
要点
- 越南和日本通过2026年11月9日在东京交换的备忘录，扩大环境和海洋合作。
- 碳信用合作优先领域包括可再生能源、废物处理和低排放农业。
- 越南寻求日本技术，以利用稻草并处理能源回收后的残余物。
- 海洋合作涵盖数字测绘、深海研究、蓝碳、塑料废弃物、漏油和海上风电。
- 双方力争在2027年收获季推动越南柚子和日本葡萄进入对方市场，前提是完成相关手续。
- 山梨县合作将水果贸易与保鲜、机器人、培训和冷链物流相结合。
