亚特兰大会谈将核问题施压与外交契机并举
美国、韩国和日本重申推动朝鲜彻底无核化的承诺，同时支持外交努力、加强制裁执行，并扩大海上安全和能源领域的合作。此次会谈正值朝鲜再次发射导弹，以及美总统唐纳德·特朗普与朝鲜领导人金正恩可能会面的讨论再度升温之际。
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美国国务卿马尔科·鲁比奥、韩国外交部长赵显和日本外务大臣茂木敏充在亚特兰大举行二十国集团外长会议期间会晤。韩国外交部将会晤日期定为10月30日。
美国国务院称，三国外长在朝鲜核武器问题上立场一致：
国务卿和外长们重申了对朝鲜彻底无核化的坚定承诺。
外长们还承诺全面落实联合国安理会决议，包括限制为朝鲜核计划和弹道导弹计划筹集资金的活动。他们赞扬名为“多边制裁监测组”（MSMT）的机制揭露违规行为及规避相关限制的企图。
首尔方面的通报尤其强调缓解紧张局势和恢复对话。外长们同意在保持强大威慑的同时，通过对话实现和平、稳定与无核化。威慑是指保持足够强大的军事能力和承诺，以阻止对方发动攻击。
如今，施压与接触这两条路径面对的是一个已将核国家地位写入法律、并一再称其核武库永久且不可逆转的平壤政府。眼下的外交挑战是，在三方伙伴继续要求朝鲜拒绝接受的结果之际，找到开启谈判的契机。
导弹发射加剧安全关切
韩国联合参谋本部称，朝鲜周四中午12时30分左右从元山一带发射了约10枚短程弹道导弹。导弹飞行约250公里，落向朝鲜半岛东部海域。
这是朝鲜17天来首次进行弹道导弹试射。此前，首尔提议举行军事会谈，以缓和朝韩两国重兵设防边境地区的紧张局势。
对韩国和日本而言，核谈判之外还有迫在眉睫的军事关切：朝鲜继续试射其武器计划中的导弹。因此，亚特兰大会议既讨论了最终消除核武器，也讨论了在推进外交的同时维持防御能力的必要性。
日本外务省称，外长们还同意加强合作，打击朝鲜的恶意网络活动；这类活动有助于为朝鲜核与导弹计划提供资金。东京还对华盛顿和首尔继续支持解决朝鲜绑架日本公民问题表示欢迎。
首尔希望先冻结核计划，再全面拆除
韩国总统李在明多次提出无条件对话。9月，他建议华盛顿寻求叫停朝鲜核计划，以换取制裁松绑，而不是要求立即彻底消除该计划。
冻结核计划旨在通过协议叫停相关后续活动，同时继续谈判。拆除则更进一步，要求拆解武器或设施。因此，这项提议改变了谈判顺序：先争取范围较窄的初步协议，再寻求最终目标。
批评者认为，如果朝鲜保留核武库的同时制裁被解除，平壤可能既拥有核武器，又获得经济纾困。李在明的提议将这项交换置于任何初步叫停协议谈判的核心。
赵显将韩国的目标角色称为推动和平、重启华盛顿与平壤对话的“节拍器”。韩国外交部称，他强调这项工作将与美国密切协调推进。
措辞差异反映外交优先事项不同
三国政府对无核化目标的表述各有不同。美国和日本提到朝鲜彻底无核化；韩国的声明则提到实现朝鲜半岛的和平、稳定与无核化。
7月和9月的会晤后也出现过类似措辞差异。9月会晤后发布的联合声明明确提到朝鲜彻底无核化，而首尔单独发布的公告则采用了以朝鲜半岛为中心的表述。
韩国政府认为，这两种表述在实际目标上相同，因为朝鲜是半岛上寻求发展核武器的一方。范围更广的地理表述也涵盖了诸如可能在韩国部署战术核武器等问题。
李在明政府还使用过“无核的朝鲜半岛”这一说法。赵显提出重启对话的角色，加上李在明倡议冻结核计划，体现出首尔外交努力的方向：在保留无核化目标的同时，为对话创造条件。
特朗普与金正恩会面仍有可能
特朗普多次表示有意重启核谈判，并缩减了与韩国举行的联合军演。外界猜测，他可能在下一届于中国举行的亚太经合组织峰会前后与金正恩会面。目前尚未公布会面日期，也没有商定谈判议程。
特朗普此前将朝鲜称为“某种程度上的核国家”，并表示自己“百分之百”愿意与金正恩会面。平壤没有公开回应这一邀请。
韩国情报机构曾表示，金正恩可能在最近访问中国边境城市丹东期间，向北京转达了他对与特朗普会谈的立场。这可能使中国在华盛顿试图重启接触时扮演中间方角色。
中国和俄罗斯支持朝鲜，为外交增添了另一层复杂性。金正恩与中国国家主席习近平6月会晤后的声明没有呼吁朝鲜无核化。北京的表态受到密切关注，因为任何争取谈判协议的努力都将涉及朝鲜与邻国及美国的关系。
制裁监督机制遭到朝鲜明确拒绝
澳大利亚、加拿大、法国、德国、意大利、日本、荷兰、新西兰、韩国、英国、美国和欧盟共同发表声明，敦促朝鲜放弃大规模杀伤性武器和弹道导弹计划，并呼吁加大力度打击规避制裁的行为。
参与方阐明了对现有联合国措施的立场：
我们继续坚定支持落实所有涉朝联合国安理会决议。
DPRK是朝鲜官方国名“朝鲜民主主义人民共和国”的缩写。亚特兰大会议讨论的制裁包括限制支持其核与导弹研发的收入。MSMT的工作涉及查明违规行为及规避这些限制的手段。
朝鲜外交部发言人驳斥这份联合声明是对朝鲜主权的“肆意侵犯”。外交部的回应还直接否定了制裁能够改变朝鲜立场的说法：
或许对弱者有用，但绝不会对我们奏效。
平壤警告称，监测组成员和欧盟将因其所谓的敌对行动“承担责任”。朝鲜的回应凸显了伙伴国要求其弃核与朝鲜坚持保留核国家地位之间的鸿沟。
华盛顿将对中国的关切延伸至黄海
鲁比奥就中国在南海、东海和黄海的行动表达关切，并提到中俄合作；华盛顿称这种合作损害地区和平与稳定。三国外长还强调了维护台湾海峡和平稳定的重要性。
美国国务院明确提及中国在黄海的胁迫行为，这是当年四次三国外长会后发布的公告中首次出现此类表述。黄海在韩国也称西海，是首尔直接关切的海域。
赵显10月27日在国会审计中称，中国已拆除在中韩临时措施区内设置的三座构筑物中的一座，还剩两座。该区域是两国依据临时海上安排开展活动的海域。
亚特兰大会议后，韩国和日本发布的公告提到，反对通过单方面行动、武力或胁迫改变现状，但没有点名中国或黄海。华盛顿发布的公告将具体关切归于鲁比奥，但没有说明各方对这些构筑物采取了什么联合应对措施。
北极合作带来务实协议
三国外长签署了一份合作备忘录，成立“北极—太平洋三边伙伴关系”（TAPP）。这项倡议将三方合作从朝鲜半岛拓展至太平洋北极地区的海上安全、应急响应和经济合作。
新成立的工作组将负责确定合作领域。韩国外交部称，各国还将通过北极理事会推进相关工作。伙伴关系涉及海上活动、能源资源和提高供应链可靠性等方面。
外长们讨论了能源和关键矿产供应链的脆弱性，以及人工智能等新兴技术。关键矿产是电池和先进电子产品等所需的材料；如果依赖少数供应方，产业就可能面临供应中断的风险。
他们还审议了7月7日签署的小型模块化反应堆合作备忘录的落实情况。这类核电反应堆采用比传统核电站更小的模块化设计。相关讨论将能源安全与产业合作联系起来，为三国安全协调增添了务实的经济议程。
会晤安排密集，双边摩擦仍存
亚特兰大会晤是各国所述系列三国外长会议中的第四次。首尔寻求与平壤恢复接触之际，这些会晤让外交协调持续推进。
- 7月7日：外长们在土耳其会晤，并签署了一份关于小型模块化反应堆的备忘录。
- 7月22日：外长们在菲律宾参加地区外交会议期间举行会晤。
- 9月21日：外长们在纽约出席联合国大会期间举行会晤。
- 10月30日：外长们在亚特兰大举行会晤，并签署北极—太平洋伙伴关系备忘录。
赵显和鲁比奥还在亚特兰大单独会谈，讨论双边关系、高级别官员交流和签证事宜。韩国外交部没有透露会谈细节。
签证问题曾影响韩国议员的计划访美行程。韩国国会国防委员会主席金圣柱后来表示，他已获得正式A-2签证，将按计划前往夏威夷，与美国印太司令部官员会面。
因此，亚特兰大会晤的实际成果不只是又一份核武器问题声明。伙伴国继续坚持裁军目标，支持制裁执行和外交努力，并建立了北极合作框架。若要与平壤谈判，仍需就第一步达成一致：朝鲜将停止或放弃什么，又将获得什么回报。
要点
- 鲁比奥、赵显和茂木敏充在亚特兰大重申朝鲜彻底无核化目标；韩国外交部将会晤日期定为10月30日。
- 外长们支持执行联合国制裁，并赞扬多边制裁监测组。
- 首尔支持对话，并提议先寻求以制裁松绑换取朝鲜冻结核计划，再推动全面拆除。
- 韩国军方称，朝鲜周四发射了约10枚短程弹道导弹，飞行约250公里。
- 平壤拒绝制裁行动，并继续坚持保留核国家地位。
- 三国签署北极—太平洋合作备忘录，涵盖海上和经济合作。
- 特朗普与金正恩可能会面一事仍未得到确认。
