死刑适用范围扩大，影响日常生活
联合国特别报告员伊丽莎白·萨尔蒙于2026年10月27日告诉联合国大会一个委员会，自2015年以来，朝鲜刑法中可判处死刑的罪行数量已从8项增至16项。她的警告以具体数字凸显了一个更广泛的担忧：朝鲜政府正在扩大处决权力，同时加强对民众观看内容、谋生方式以及能否离境的控制。
负责监督朝鲜人权状况的联合国独立专家萨尔蒙对公开处决、拘押期间死亡、酷刑和强迫劳动表示关切。她敦促当局暂停执行死刑，并采取切实措施改善拘押设施的条件。
三天后，朝鲜拒绝参与这场讨论。朝鲜常驻联合国代表金星指责萨尔蒙以及包括韩国和日本在内的一些国家利用人权指控进行政治对抗。他为加强纪律和执法机构的作用辩护，称这是政府的正当政策。
此次交锋之前，联合国人权事务高级专员办事处于2025年9月发布了一份评估报告。该报告依据对300多名逃离朝鲜者的访谈。报告发现，监控更加广泛，强迫劳动使用增加，处决人数上升，其中包括因传播外国电影和电视节目而被处决的案例。
这些发现共同给那些正寻求与朝鲜领导人金正恩对话的政府带来压力，要求它们在讨论核武器和地区安全的同时，也关注人权。强迫劳动支撑着国家项目，而尽管民众长期面临饥饿，政府仍将大量资源投入武器。
法律发生了哪些变化？
萨尔蒙向负责处理人权和社会事务的联合国大会第三委员会表示，刑法列出的死刑罪名现已达到16项，而2015年为8项，增幅达100%。扩大后的适用范围涵盖与故意杀人无关的行为，包括传播外国视频。
此前有关死刑罪名翻倍的报道曾审视更广泛的法律变动。2020年至2023年间通过或修订的其他法律，也规定了可能对涉及外国文化、韩国式言论、未经授权的经济活动以及紧急疾病管控的行为判处死刑。
联合国2025年9月的评估报告指出，自2015年以来至少出台了6部允许判处死刑的法律，其中包括管控外国文化内容和语言的法律。6部指的是法律数量，而萨尔蒙提到的16项指的是刑法中的罪名。两者分别反映了法律体系扩张的不同部分。
对普通家庭而言，这些后果远不止于正式政治活动。买卖商品、分享电视剧，或使用从韩国娱乐节目中听来的表达方式，都可能使人面临严厉惩罚。萨尔蒙称，死刑既是一种刑事制裁，也是一种社会、政治和思想控制手段。
观看外国电视节目也可能招致死刑
联合国人权事务高级专员办事处朝鲜人权办公室负责人詹姆斯·希南表示，自新冠疫情期间出台限制措施以来，因普通刑事犯罪和政治罪名被处决的人数有所增加。他说，已有民众依据允许对传播外国电视剧者判处死刑的法律遭到处决，其中包括传播韩国电视剧的案例。他没有给出相关处决的总数。
联合国研究人员访谈的受访者称，自2020年以来，因传播外国内容而被处决的案例有所增加。他们说，行刑队会公开执行死刑，以恐吓他人并阻止类似行为。公开惩罚让周边社区亲眼见证后果，从而使判决的影响超出被定罪者本人。
2023年逃离朝鲜的姜圭丽说，她的三名朋友因被发现持有韩国内容而遭处决。她说，自己曾旁听一名朋友的审判，此人年仅23岁，被判处死刑。
“他和毒品犯罪者一起受审。现在这些罪行被同等对待，”她说。
联合国记录的调查结果重点关注因分享或传播外国内容而遭处决的案例。姜圭丽的证词则称，她的朋友因被发现持有此类内容而遭处决。她的讲述也传达出这些案件带来的恐惧：她说，自2020年以来，人们变得更加害怕。
十年来控制不断收紧
联合国人权事务高级专员办事处于2025年9月发布的评估报告回顾了2014年历史性调查委员会报告以来的情况。2014年报告认定朝鲜正在实施危害人类罪。新评估报告描述了法律、政策和程序如何逐步构建起更广泛的镇压法律框架。
这份评估以过去十年间对300多名逃离朝鲜者的访谈为依据。受访者讲述，随着技术进步，监控日益无孔不入，经济、社会和政治选择也受到限制。在独立审查仍受到严格限制的国家，收集此类证词是监督工作的重要组成部分。
以下日期展现了这些发现之间的联系：
- 2014年：联合国调查委员会记录了危害人类罪，包括政治监狱营中的侵害行为。
- 自2015年以来：据萨尔蒙称，刑法中的死刑罪名从8项增加到16项。
- 自2020年起：逃离者称，在疫情管控趋严期间，因传播外国内容而遭处决的案例有所增加。
- 2025年9月：联合国人权事务高级专员办事处发布了回顾此前十年情况的评估报告。
- 2026年10月27日：萨尔蒙向联合国大会第三委员会提出对处决和拘押条件的关切。
- 2026年10月30日：朝鲜常驻联合国代表金星拒绝参与讨论，并为朝鲜的政策辩护。
对许多受访者而言，这些变化粉碎了金正恩2011年上台时带来的希望。他们原本期待生活条件得到改善。相反，联合国评估报告描述了日益恶化的状况和不断收窄的个人自由，尤其是在2019年与美国及其他西方国家的外交陷入停滞之后。
强迫劳动波及弱势儿童
在联合国有关强迫劳动扩大的调查结果中，贫困家庭的孩子、孤儿和流浪儿童都受到提及。2025年9月的评估报告称，近年来有数千名孤儿和流浪儿童被招募。
其中一些人被编入称为“突击队”的团体，从事建筑、煤矿开采等行业的繁重工作。这个称谓指的是为完成国家生产或建设目标而动员的劳动队伍。相关工作可能危及生命，而被派去劳动的人几乎得不到保护。
希南解释说，家庭贫困程度可能决定谁会受到这些处境的影响。经济条件较好的家庭有时能通过行贿避免孩子被派去劳动，导致贫困儿童更容易成为受害者。
“他们往往是社会底层的孩子，因为只有他们没法靠行贿摆脱这种安排，而这些突击队从事的工作往往危害很大、非常危险，”他说。
联合国评估报告称，劳动者希望服役能改善自己的社会地位，但危险的工作条件仍会导致人员死亡。报告还指出，当局将死亡美化为对金正恩的牺牲，而非着手改善安全条件。联合国的调查结果指出，在某些情况下，强迫劳动可能构成奴役，属于危害人类罪。
饥饿与拘押加重人道代价
参与2025年9月评估访谈的几乎所有人都表示食物不够吃。一日三餐被形容为奢侈。有些逃离者称，疫情期间食物严重短缺，全国各地都有人饿死。
对非正式市场的限制让生活更加艰难。家庭依靠这些市场买卖商品、赚取收入，但政府的打压削弱了他们养活自己的能力。与此同时，中国边境的管控收紧，当局下令向试图越境者开枪，使逃离朝鲜变得危险得多。
联合国记录了拘押设施中的酷刑、虐待、超时劳动和营养不良。许多受访者称，他们目睹过囚犯死亡。评估报告也记录了一些设施的有限改善，包括看守施暴的情况略有减少。
据2025年评估报告，至少有4座政治监狱营仍在运作。2014年调查委员会曾记录规模大得多的政治监禁体系，估计当时有8万至12万人被关押在此类营地。新报告确认仍有营地在运作，但没有提供目前在押人数的最新估算。
萨尔蒙于2026年10月发出的呼吁，同时涉及处决和羁押期间死亡。要改善拘押条件，就必须采取行动解决食物、囚犯待遇和强迫劳动问题，并调整量刑和惩罚方式。
朝鲜否认相关调查结果
金星10月30日发表声明，指责萨尔蒙敌视朝鲜，并称她的工作是韩国和日本参与的一场行动的一部分。他还抨击萨尔蒙与韩国方面的接触，并为政府加强纪律和执法的做法辩护。
金星主张，强大的军事威慑力量能够保护国家安全，并使国家得以保障民众的权利。他的回应将人权争议置于朝鲜与美国及其盟友更广泛的对抗之中。
萨尔蒙的评估报告则呈现了安全与权利之间的另一种联系。报告称，惩罚、监控和限制是控制民众的工具。联合国其他调查结果和人权理事会决议则将强迫劳动与支撑朝鲜核武器计划的资源联系起来。
现实中的冲突关乎同一群民众：他们既被迫提供劳动力，又面临食物短缺。国家资源用于核武器和导弹，而家庭却难以获得足够食物；被分配强制劳动的人几乎无权选择工作，也无法拒绝危险任务。
外交与联合国能做些什么？
在这样的背景下，美国和韩国正寻求与金正恩开展外交对话。萨尔蒙呼吁未来与朝鲜接触时纳入人权议题。这将使处决、拘押条件和强迫劳动，与武器及军事紧张局势一同列入议程。
联合国还呼吁将朝鲜局势提交海牙的国际刑事法院。该法院审理危害人类罪等罪行的个人责任。按照联合国提出的途径，提交案件需要安理会采取行动。
中国和俄罗斯都是拥有否决权的安理会常任理事国。自2019年以来，两国多次阻止针对朝鲜实施新制裁的尝试。这有助于解释为何记录侵害行为并未促成安理会采取相应行动。
联合国大会则提供了另一个行动平台。相关提议包括要求联合国机构提供更多报告，并探讨就人权侵害与安全威胁之间的联系展开独立调查。这些目前仍是建议，并非已经宣布启动的调查。大会也可以建议各国在外交谈判中同时讨论人权和安全问题。
联合国人权事务高级专员沃尔克·图尔克在2025年9月评估报告发布时，曾警告朝鲜局势的发展方向。
如果朝鲜民主主义人民共和国继续沿着目前的轨迹前进，其民众将遭受更多苦难、残酷镇压和恐惧。
对朝鲜民众而言，讨论中的问题迫在眉睫：分享一部节目是否会招致处决，儿童能否免于危险劳动，囚犯能否获得足够食物，家庭能否通过买卖维持生计。将这些关切纳入外交议程，意味着要把民众所受待遇本身纳入安全讨论。
要点
- 萨尔蒙表示，朝鲜刑法中的死刑罪名已增至16项，高于2015年的8项。
- 联合国记录了因传播外国电影和电视节目而遭处决的案例。
- 联合国2025年9月发布的一份评估报告依据300多次访谈，发现监控加强、强迫劳动扩大，监狱侵害行为持续存在。
- 贫困家庭的孩子、孤儿和流浪儿童被招募从事危险劳动。
- 朝鲜拒绝参与2026年10月的联合国讨论，并为其执法和安全政策辩护。
- 萨尔蒙敦促朝鲜暂停执行死刑、改善拘押条件，并在外交接触中纳入人权议题。
- 关于进一步开展联合国报告和调查的提议，旨在将人权侵害与朝鲜的安全威胁联系起来。
