为一无所获或所剩无几的租户提供现金保障
韩国将于11月13日推出符合条件的全租诈骗受害者最低保障金：若追回金额不足租赁押金的三分之一，受害者可获得现金补足。线上预申请将于11月10日通过韩国土地住宅公社（LH）的“청약플러스”（Cheongyak Plus）门户网站开放。
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计算方式很简单：一名押金为1亿韩元的租户通过拍卖追回了1,000万韩元，在没有其他款项计入追回金额的情况下，还可获得2,333万韩元。押金相同但分文未追回的租户，则可获得3,333万韩元。
国土交通部于11月9日宣布启动这项措施。此举旨在填补现有援助的空白：一些受害者未能从拍卖分配中获得任何款项，也无法享受与LH收购其房产相关的援助。
全租是一种租赁安排，租户向房东支付一大笔可退还的押金，通常以此替代普通月租。押金未能退还时，家庭可能会失去租下下一处住房所需的资金。新制度为符合条件的受害者设定最低追回金额，但他们原有押金中仍有很大一部分有待追回。
补助金额如何计算
最低补助金额为租赁押金的三分之一，减去该计划认可的渠道中已追回的金额。若租户已计入的追回金额达到这一门槛，就没有需要这笔补助填补的差额。
另一个例子说明，同一规则如何适用于金额更高的押金。一名支付了1.5亿韩元押金并追回3,000万韩元的租户，最低门槛为5,000万韩元。因此，额外的最低补助金额为2,000万韩元。
这两个例子也说明了为何不同受害者获得的补助金额各不相同。押金为1亿韩元、追回1,000万韩元的租户，获得的现金补助高于押金为1.5亿韩元、追回3,000万韩元的租户，因为前者距离自身的最低门槛更远。
对一开始分文未追回的家庭来说，即使追回金额达到押金的三分之一，仍有约三分之二的押金未能收回。这项计划为损失设定了保障底线，并不会替代房东欠付的全部金额。
谁符合条件，谁不符合？
符合条件者包括依据特别法获正式认定的全租诈骗受害者，以及部分受《第2条第4款(c)项》涵盖的租户。后者类别将援助范围扩大至特定租户，即他们难以通过拍卖或公开出售追回押金。
该类别所述的条件包括：押金不超过5亿韩元；有证据表明房东无意退还押金；租户已完成入住登记；租赁合同有正式登记日期。该日期有助于在房产出售时确定租户在还款顺序中的位置。
11月9日公布的说明还指出，《第2条第4款(c)项》涵盖一些尚未明确认定存在欺诈意图的情况。此类申请人需要由LH核查其认定状态及适用条件，包括与偿还情况有关的证据。
押金超过5亿韩元者不在保障范围内。其他不符合条件者包括自行购买涉事房产的受害者，以及非韩国籍人士。拍卖或公开出售在制度启动前已结束的受害者，也可能符合条件，但须满足计划规定的条件。
哪些追回款项会抵扣补助？
LH计入的金额不只包括租户从拍卖中收到的钱。追回金额还包括法院拍卖或公开出售所得的分配款、房东或持牌房地产经纪人退还的款项、与LH收购相关的拍卖收益援助，以及符合条件的租赁经济援助。
拍卖分配款是房产售出后支付给债权人的款项。租户可能只能收回部分押金，因为其他债权的偿还优先级更高，或房产售价不足以偿还全部债务。
租赁援助也会影响补助金额，因为通过计入的援助渠道已发放的款项会减少剩余差额。因此，除通过拍卖追回1,000万韩元外，还领取了符合条件的租赁援助的租户，获得的补助将低于押金为1亿韩元的基础案例中提到的2,333万韩元。
地方援助的认定方式需要特别留意。10月6日公布的法令说明将地方政府提供的租赁援助列为抵扣项目，而启动细则则把地方政府补贴和经济援助排除在计入的追回款项之外。领取地方援助的申请人应向LH确认其具体款项如何归类，再估算自己可获得的补助。
未经授权租赁的预付款
信托诈骗及其他与无权出租房产者签订合同的受害者，可以通过另一种途径获得援助：先付款，之后结算。他们可在房产拍卖或公开出售结束前申请预付款。
在这类情况下，有人可能在没有合法出租权的情况下收取了租户的押金。租户因此可能难以通过房产出售追回款项，还要等待LH可能收购房产后才能获得进一步援助。
预付款以押金的三分之一为起点，并扣除已追回的款项及符合条件的租赁经济援助。这项安排旨在让此类受害者提前获得援助，而不必等到房产处置程序结束。
后续追回的款项将在结算时计入。如果LH收购房产产生了符合进一步援助条件的收益，受害者还可获得额外补助。受助者还必须退还后续追回款项产生的超额补助；未退还应还款项者，最高可被处以3,000万韩元的行政罚款。
决定申请时间的日期
该制度依据修订后的《全租诈骗受害者支援及居住稳定特别法》实施。该法于5月12日修订并公布。内阁于10月6日批准修订后的施行令，为11月启动建立了制度框架。
- 5月12日：确立新援助框架的修正案修订并公布。
- 10月6日：内阁批准修订后的施行令。
- 11月9日：国土交通部公布启动安排。
- 11月10日：LH开始通过“청약플러스”（Cheongyak Plus）受理线上预申请。
- 11月13日：最低保障制度生效；LH地方办事处及邮寄申请也开始受理。
- 2029年11月13日：制度启动前已获认定的受害者申请截止日期。
开放申请并不意味着所有受害者都能立即申请常规最低补助。如果LH收购房产，租户必须等到相关拍卖收益计算完成。在其他情况下，则要等拍卖或公开出售结束后才能申请。
预付款申请人可在这些程序结束前提出申请。两者的实际区别在于：常规补助是在相关追回程序结束后按差额计算，而预付款则为特定的未经授权租赁案件提供提前援助。
通常的申请期限为受害者身份认定之日起三年，或拍卖或公开出售结束之日起一年，具体取决于适用情况。制度实施前已获认定的受害者，过渡性申请截止日期为2029年11月13日。
所需文件、决定与申诉
申请人应准备受害者认定通知书、租赁合同、居民登记簿摘录、身份证件，以及房产登记簿认证副本。LH还可能要求提供信托登记簿、拍卖分配明细或已偿还款项的证明。
这些补充记录有助于确认谁有权处置房产、租户从房产出售中收到多少款项，以及其他还款是否会减少应发补助。要准确计算现金补助，必须全面掌握追回金额。
LH预计将在收到申请后90天内通知申请人决定。需要补交材料时，期限可延长最多30天。申请人如不同意决定，可在收到通知后30天内提出异议。
“청약플러스”（Cheongyak Plus）还提供资格自查功能。申请人可拨打LH呼叫中心电话1600-1004咨询更多信息。根据决定时限，租户应预留审核时间，不要指望提交申请后立即收到款项。
拍卖结果为何如此重要
现有救济措施很大程度上取决于房产出售后剩余的款项，以及LH能否收购房产。因此，即使两户人家的押金金额相近，房东债务、还款优先顺序和房产售价不同，也可能导致追回金额大相径庭。
最低保障通过将符合条件的家庭补足至各自押金的一定比例，缩小了这一差距。它最直接影响的是拍卖中分文未得，或住房未能被LH收购的租户。
国土交通部受害者支援协调司司长白承禄介绍了这项措施预计会为未能获得现有追回渠道援助的受害者带来的帮助：
我们预计，这些措施将切实帮助那些在现有援助中被遗漏的受害者稳定居住。
预付款途径解决的是相关的延迟问题。符合条件的未经授权租赁受害者可在房产处置程序完成前获得经济援助，待后续追回情况明确后再结算最终金额。
受害者逾4.1万人，要求提高保障底线的呼声升温
在新增623起案件获批后，累计获认定的全租诈骗受害者人数达到41,559人。年轻人占总数的76%，这使得追回押金成为年轻家庭维持住房或搬迁时尤其迫切的问题。
受害者权益团体希望将保障金提高至押金的一半，国会也表示将进一步讨论。以1亿韩元押金为例，这意味着最低追回保障金额将从约3,333万韩元提高到5,000万韩元，相差约1,667万韩元。
启动安排没有公布总体资金分配额度，也未说明国会何时审议提高保障金额的问题。对申请人来说，当务之急是确认资格、记录所有计入的追回款项，并在相关期限内提交申请。
要点
- 最低保障制度将于11月13日生效，线上预申请于11月10日开放。
- 符合条件的受害者可获得押金三分之一与计入的已追回金额之间的差额。
- 押金为1亿韩元且已追回1,000万韩元者，可申请额外获得2,333万韩元。
- 特定的未经授权租赁受害者可在房产出售程序结束前申请预付款。
- 押金超过5亿韩元者、自行购买涉事房产的受害者及非韩国籍人士不符合条件。
- LH通常有90天作出决定，必要时可延长30天；申请人须在收到通知后30天内提出异议。
- 制度实施前已获认定的受害者，可在2029年11月13日前申请。
