核能合作方案涵盖融资、技能与技术
韩国提出与越南分享约50年的商用核电经验，包括参与宁顺二号项目。河内正在寻找能够提供技术、优惠贷款并培训越南工程师的合作伙伴。
2026年11月6日，越南科学技术部长武海军与韩国驻越南大使李美妍举行会晤，讨论核能合作以及人工智能、知识产权和研究等议题。根据越南科学技术部11月会晤声明，李美妍表示，核电站约占韩国发电量的30%，并表达了与越南分享技术和运营经验的意愿。
这项合作提议也面临越南提出的一系列严格要求。河内希望核能合作伙伴支持30%至60%的本地参与比例，提供利率低于3%的贷款，并通过高级培训和在运营电站实习，为劳动者提供准备。韩国表示，可以提供主权贷款，覆盖项目投资额的最高85%。
除核能计划外，双方会谈还涉及一项临近完成期限的工作：越韩科学技术研究院（VKIST）第二阶段预计于2026年11月底或12月初完工。武海军希望合作从建设和达成协议，转向开展研究项目并开发企业能够应用的产品。
因此，对越南而言，核能讨论不只是购买一座电站。融资、国内工业能力、安全监管和人才培训必须同步发展，越南才能实现到2035年建成宁顺两座核电站的目标。
宁顺二号项目的进展
宁顺二号计划建于永海，靠近位于福营的宁顺一号项目，两者选址不同。越南于2025年2月指定越南国家石油集团为宁顺二号项目投资方，并指定越南电力集团（EVN）负责宁顺一号。
据世界核能协会于8月12日更新的越南国别概况，日本以建设时间表紧迫为由，于2026年1月退出宁顺二号项目。此后，法国、韩国和美国表达了兴趣。
7月2日，越南工贸部副部长阮黄龙表示，韩国电力公司（KEPCO）与越南国家石油集团的谈判为向越南主管部门提交方案提供了基础。两家公司于4月22日签署谅解备忘录，涉及潜在的核能开发合作，包括供应链和项目可行性分析。
越南原计划于2026年第三季度，也就是9月之前，选定合作伙伴。11月的科学技术部声明记录了韩国的意向，但没有宣布合作伙伴人选、商定的反应堆设计或最终融资条款。
合作的成本
越南提出的要求将三个相互关联的问题置于谈判核心：安全技术、融资和人才。供应方必须承诺转让技术，并实现30%至60%的本地参与比例，也就是说，越南企业将承担项目大量工作或供应任务。
河内还希望获得优惠程度较高的贷款，即借款条件优于普通商业信贷的贷款。越南提出的要求包括利率低于3%，并设置较长宽限期，以适应核电站开始产生收入前的漫长周期。
韩国副部长康甘赞7月表示，首尔准备提供主权贷款，覆盖项目投资额的最高85%。这一比例说明投资中有多少可由贷款融资；利率则反映借款成本。越南需要两者都符合自身要求。
康甘赞还提出由越南、韩国和阿联酋开展合作，将韩国核能技术与阿联酋的资金实力和能源资源结合起来。他以阿联酋巴拉卡核电项目为例。该项目是韩国首个海外核电项目，2009年开工建设，2020年开始发电。
越南已建立法律机制，以加快谈判进程。2025年2月19日通过的第189/2025/QH15号决议允许在修订项目投资政策期间谈判并签署政府间协议，包括在最终确定总投资额调整之前开展相关工作。
阮黄龙副部长在7月的讨论中解释了这一机制的目的：
“这一特殊机制允许多项程序同时进行，从而缩短项目整体实施时间，”他说。
核能计划如何重启
越南最新一轮谈判是在长期中断后展开的。越南国会于2016年11月以经济状况和电力需求预测下降为由，无限期搁置核能计划。2024年11月，第174/2024/QH15号决议推翻了这一决定，重启宁顺核能开发计划。
重启以来的主要进展显示，立法、国际协议和商业谈判同步推进：
- 2024年11月：越南国会同意重启宁顺核能计划。
- 2025年2月19日：第189/2025/QH15号决议引入特殊投资程序。
- 2025年6月：越南通过新的《原子能法》，于2026年1月生效。
- 2026年1月：日本退出宁顺二号项目。
- 2026年3月23日：越南与俄罗斯签署宁顺一号项目政府间协议。
- 2026年4月22日：韩国电力公司与越南国家石油集团签署核能合作谅解备忘录。
- 2026年11月6日：武海军与李美妍讨论分享韩国核能专业经验，包括合作参与宁顺二号项目。
3月签署的协议指定俄罗斯国家原子能公司负责开发宁顺一号项目，采用两台VVER-1200反应堆。越南同月通过的战略计划提出，到2035年建成宁顺两座核电站，到2050年核电约占全国发电量的6%至8%。
电力需求为何推动这一决策
据国际能源署和世界银行的数据（由世界核能协会转载），越南2023年的发电量为274太瓦时。1太瓦时等于10亿千瓦时，千瓦时是电费账单上常用的计量单位。
煤电发电量为123太瓦时，占总发电量的45%；水电发电量为80.6太瓦时，占29%。太阳能和天然气发电量各约占10%，风电约占4%。越南还净进口了3.5太瓦时电力。
越南用电量每年增长约10%。2023年人均用电量约为2400千瓦时，是2000年的八倍多。这些数据说明了河内为何在现有能源来源之外考虑发展核电：经济增长需要更多电力，也需要可靠的供电能力。
韩国目前的核电占比为越南的目标提供了一个参照。李美妍大使提到的约30%，是越南2050年6%至8%目标占比的约四至五倍。尽管越南面临建立商业核电产业这一重大任务，但其规划中的核电占比相对较低。
人才培训与安全是合作核心
越南核能监管机构于2026年7月估算，到2030年，宁顺两个项目直接运营岗位约需3900人，其中包括约670名需要出国接受培训的大学毕业生。这些毕业生约占预计运营人员总数的17%。
武海军请求韩国分享经验和技术，尤其是在辐射防护、核安全和专业培训方面。其所在部门还已向主管部门提交发展原子能及相关产业的提案。
越南修订后的《原子能法》强化了核设施建设和运营、监管以及人才培养的制度框架。筹备核能计划不仅要培训设备操作人员，也要培养负责安全检查和规则执行的人员。
韩国与越南已为这项工作奠定合作基础。两国于2012年3月签署核能合作协议，2013年6月启动联合初步可行性研究，并于2025年8月签署韩国电力公司与越南国家石油集团的人才培养谅解备忘录。
美国韩国经济研究所非常驻研究员特伦斯·松尾在6月的一份政策分析中指出，韩国的前景很大程度上取决于融资、燃料供应以及能否满足河内的时间表。他建议加强人才培训与交流。他还指出，与俄罗斯竞争时，双方面临的国际制裁风险不同；俄罗斯核工业已建立起成熟的建设和燃料供应业务。
小型反应堆与智能工厂
核能合作范围不止于拟建的大型电站。10月1日，武海军在韩国会见兼任韩国科学和信息技术部门负责人的副总理裴庆勋，双方讨论了在小型模块化反应堆、半导体芯片和物理人工智能领域开展联合研究。
越南科学技术部的10月合作声明记录了这些提议。小型模块化反应堆（SMR）是采用模块化建造设计的较小型核能发电装置。越南3月通过的能源战略要求至少推进一个采用SMR技术的项目，同时继续实施大型核电站计划。
物理人工智能是指应用于与现实世界互动的机器中的人工智能，例如机器人或工业设备。这项研究与双方在10月和11月都提出的另一项建议有关：在越南建设智能工厂示范中心，让企业考察人工智能和数字化生产系统的应用。
裴庆勋表示，韩国计划在2027年将人工智能研发预算增加一倍，并发展本国人工智能模型、大型数据中心、半导体和物理人工智能。李美妍11月表示，韩国的目标是跻身全球三大人工智能强国之列。
下一步计划包括成立人工智能工作组、确定执行机构，并推动达成研发协议。韩国还通过官方发展援助（ODA）评估越南对人工智能支持的需求；这类援助是政府用于支持发展的资金。
让研究成果转化为实用产品
VKIST有望为更具应用性的合作提供制度基础。随着第二阶段预计于11月底或12月初完成，武海军希望研究院将重点从基础设施投资转向研究和具有实际用途的产品。李美妍表示，韩国将帮助VKIST为可持续运营创造条件。
两国于2026年4月签署了更广泛的科学技术合作框架。武海军还提议邀请韩国政策专家赴越南，分享制定和实施科学技术战略的经验。
知识产权是推动研究成果转化为经济活动的另一环节。11月的会谈涉及专利商业化、知识产权数据、人工智能应用、权利保护以及打击假冒商品。商业化是指为发明寻找实际市场，例如将其授权给制造商。
李美妍提议研究韩国的“K-Brand”品牌保护计划。武海军也建议借鉴韩国为每个地方或乡社打造特色产品的模式。两项提议都将技术合作与企业及社区销售具有辨识度且受保护的产品联系起来。
值得关注的后续安排
据李美妍介绍，在韩国学习科学和工程专业的国际学生中，越南学生约占25%。也就是说，这些领域的留学生中约每四人就有一名越南学生，为两国提供了一批熟悉双方教育和研究环境的人才。
韩国驻越南大使馆计划于2026年12月举办活动，联络曾在韩国留学的越南研究人员和技术专家，并举行越韩创业企业交流日。相关活动旨在促成企业与投资基金及技术合作伙伴接洽。
武海军提议每三至四个月举行一次会议，检查进展、解决困难并商定新的工作。这一安排将为双方定期评估工作组、培训计划和研究提案是否进入实施阶段提供机会。
越南与韩国还计划于2027年续签信息技术和电信领域的相互承认协议。讨论内容包括互认测试结果和产品认证，这有助于减少产品进入另一市场时的重复评估。与VKIST即将完成第二阶段这一节点一道，这些安排将具体检验两国把双边承诺转化为实际项目的整体目标。
要点
- 2026年11月6日的会谈中，韩国提出分享核能技术和运营经验，包括合作参与宁顺二号项目。
- 越南要求本地参与比例达到30%至60%、贷款利率低于3%，并开展全面人才培训。
- 韩国提出提供主权贷款，覆盖项目投资额的最高85%。
- 俄罗斯负责开发宁顺一号；越南计划到2035年建成宁顺两座核电站。
- 预计到2030年，两个项目的直接运营岗位约需3900人。
- 合作还涉及小型模块化反应堆、人工智能、智能工厂、知识产权，以及通过VKIST开展应用研究。
- 研究人员交流活动计划于2026年12月举行，技术领域相互承认协议预计于2027年续签。
