国家计划着眼于减少焚烧、交通排放和有害空气污染
泰国自然资源与环境部原则上批准了2027年治理PM2.5污染的五项措施，目标是与2026年相比，森林过火面积至少减少10%，农田焚烧面积减少10%至15%，细颗粒物平均浓度降低5%至10%。
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草案还提出，将污染超标天数减少5%至15%。计划将治理农田焚烧、森林火灾和城市排放，与邻国合作及公众健康保护措施结合起来。
曼谷正制定更具体的地方目标：2027年PM2.5超标天数不超过20天。副市长蓬蓬·维吉特萨雷表示，在市政府审查的时段内，首都污染超标天数已从40天下降至28天。要达到20天的目标，还需再减少8天，较28天下降约29%。
国家层面的方案仍是草案，还需提交国家环境委员会和内阁审议。目前尚未公布相关审议日期、最终预算金额，也未公布拟议车辆计划的详细规定。
2027年措施如何逐步成形
污染控制厅于2026年9月18日就野火、雾霾和颗粒物污染措施草案举行磋商。副厅长提拉蓬·维蒙奇特拉农主持会议，来自各部委、机构及其他领域的代表参加会议并对提案提出意见。
环境与污染控制办公室第一处的官方磋商通知记录显示，该处处长阿维拉·帕克马特安排工作人员在线参会。他们提出的意见和建议旨在协助完善相关措施，为发布和实际落实做准备。
国家层面的磋商与曼谷的规划，为下一轮污染季之前及期间设定了几个时间节点：
- 2026年9月18日：污染控制厅就2027年国家草案举行磋商。
- 2026年末至2027年初：曼谷着手为下一轮季节性污染期做准备。
- 2026年11月：曼谷预计其先进空气监测超级站将全面投入运行。
- 2027年：国家减排目标以及曼谷设定的污染超标天数不超过20天的上限计划开始实施。
对居民而言，区分规划与实施十分重要。原则上批准确定了部委拟采取的方向；接下来，政府还需通过决策将其转化为有资金支持的工作、操作指引，并明确相关机构的职责。
为农民提供替代焚烧的办法
农田焚烧是国家计划的主要治理目标之一。部委提议推广免焚耕作、提供农作物残余物处理机械、建立由私营企业提供支持的平台，并制定府级可燃物管理计划。
农作物残余物指收割后留下的秸秆、叶片及其他植物材料。焚烧能快速清理这些残余物，却会释放烟雾和细颗粒物。机械设备可以帮助农民处理收割后的残余物，无需点燃田地。因此，这项提议既针对焚烧造成的污染，也着眼于解决农民收割后面临的实际问题。
府级可燃物管理计划将针对可能燃烧的植被。在此语境下，“可燃物”指植物材料，而非汽油或柴油。由各府制定计划，可以让地方政府根据当地作物、地形和火灾风险安排相关工作。
目标是与2026年相比，将农田焚烧面积减少10%至15%。私营部门支持平台和机械设备供应是这一做法的关键，因为其目的是在农田需要为下一季作物做准备时，为农民提供切实可行的替代方案。
森林防火重点关注14个区域
部委计划将森林火灾预防工作重点放在经评估风险较高的14个区域。拟议应对措施包括部署人员、无人机和热感摄像机。
这些手段各有用途。工作人员负责开展地面预防和应对工作；无人机和热感摄像机则有助于工作队发现可能发生的火灾，并评估难以抵达的地点。国家目标是与2026年相比，将森林过火面积至少减少10%。
资金筹备既涉及森林火灾预防，也包括人工影响天气作业。该方案将预防与污染出现后的应对措施并列，土地过火面积因此成为衡量进展的主要指标之一。
森林火灾和农田焚烧各自设定目标，是因为两者需要采取不同的工作方式。农民需要处理收割后的残余物，森林工作队则需要人员、监测手段和计划，以管理大片、且有时地处偏远区域的可燃植被。
加强车辆、工厂和建筑工地检查
城市治理措施将加强对过度排放黑烟的车辆、公交车库、建筑工地和工厂的检查。国家方案还提议扩大低排放区，并推广名为Greenlist Plus的计划。
低排放区是指当局实施管控、旨在减少车辆污染排放的区域。具体效果取决于管控涵盖哪些车辆、进入区域的条件是什么，以及这些条件如何执行。
曼谷正在考虑推出本地的低排放区2.0，并计划扩大绿色名单，将四轮车辆和较老款柴油车纳入其中。这些城市提案与国家措施并行，两者都着眼于从源头控制排放。
首都计划开展的工作包括检查排放黑烟的车辆、管控建筑工地、检查污染源、监测热异常点，并对违反污染管控规定的行为执法。热异常点是监测发现异常高温、可能表明存在焚烧并需要调查的地点。
蓬蓬介绍说，市长查察·西提潘的治理思路着重关注车辆、工业和生物质焚烧。生物质指来自植物和其他生物来源的物质，焚烧农作物残余物就是其中一例。这使曼谷的城市治理措施与全国减少火灾烟雾的整体行动相衔接。
曼谷要实现20天目标需要哪些条件
曼谷统计污染超标天数时采用的PM2.5阈值为每立方米37.5微克。微克是一克的百万分之一；这一测量值表示一定体积空气中颗粒物的质量。
蓬蓬表示，超过该阈值的天数已从40天降至28天，减少了12天，降幅为30%。拟议的20天上限将使超标天数降至此前40天的一半。
曼谷和国家层面的目标采用不同的衡量方式。曼谷设定超标天数上限，部委则提出相较2026年的百分比降幅。让两项指标都保持透明，有助于居民了解本市的治理成效以及泰国全国的进展。
曼谷的污染管控安排重点覆盖11月至次年3月，这段时间首都PM2.5浓度会超过标准。市政府已制定2028财年环境质量管理行动计划，以及覆盖2027年至2032年的污染减排与消除计划。相关计划已提交有关机构，并将交由国家环境委员会审议。
提升监测能力，加快预警
曼谷预计其先进监测超级站将于2026年11月全面投入运行。站内仪器旨在分析空气颗粒物的成分，为官员提供比单一浓度读数更丰富的信息。
设备包括元素分析仪、有机碳和元素碳测量设备，以及黑碳和棕碳监测仪器。这些测量有助于分析污染物的化学组成。该监测站还将使用激光雷达技术，通过发射激光研究大气中的颗粒物。
更详细的测量结果有助于判断哪些污染源需要重点治理。PM2.5浓度读数可以告诉有关部门空气污染水平；污染物成分信息则能进一步揭示污染形成过程。
曼谷还计划通过手机小区广播发布污染预警。这项技术可以向选定区域内兼容的手机发送警报，让当局能够通知正在发生污染问题附近的人群。市政府还在跟踪天气状况及厄尔尼诺现象可能造成的影响，以评估2027年污染形势。
减少排放的同时保护公众健康
部委提出的第五项措施将及时发布污染预警与保护公众健康结合起来，尤其关注易受影响群体。资金筹备包括建设清洁空气室和为公众提供防护设备。
PM2.5指直径不超过2.5微米的空气颗粒物。由于颗粒尺寸很小，它们能够深入肺部。儿童、老年人以及已有心脏或肺部疾病的人，在污染期间可能需要更多保护。
清洁空气室为人们提供室内空间，可通过过滤和减少室外污染空气进入等措施降低颗粒物浓度。与预警和防护设备配合使用，这类措施能够在持续推进长期减排工作的同时，减少人们眼下的污染暴露。
国家计划还呼吁与邻国合作治理跨境雾霾，即随风越过国境传播的烟雾和颗粒物。因此，除了在泰国的农田、森林和城市开展工作外，该方案还包含国际合作内容。
哪些指标将检验措施成效
部委选定了四项可衡量的结果：森林过火面积、农田焚烧面积、PM2.5平均浓度，以及污染超标天数。每项指标都反映问题的不同方面，既涉及焚烧规模，也关乎人们呼吸的空气质量。
曼谷还提出了具体的地方基准，即污染超标天数不超过20天。近期超标天数从40天降至28天，为居民评估下一轮污染季提供了参照；超级站则旨在更详细地呈现影响首都的污染状况。
目前的实际工作重点，是在季节性污染期到来前争取批准、准备资源并协调各机构。对农民而言，这意味着能够获得焚烧替代方案；对森林工作队而言，这意味着具备预防能力；对城市居民而言，这意味着更严格地控制排放，并在空气质量恶化时更快采取保护措施。
要点
- 泰国有关部委原则上批准了2027年治理PM2.5的五项措施草案。
- 国家目标包括与2026年相比，森林过火面积至少减少10%，农田焚烧面积减少10%至15%。
- 部委计划将PM2.5平均浓度降低5%至10%，并将污染超标天数减少5%至15%。
- 曼谷提出污染超标天数不超过20天的目标，此前超标天数已从40天降至28天。
- 国家方案仍需提交国家环境委员会和内阁审议。
- 曼谷预计其先进空气监测超级站将于2026年11月全面投入运行。
