教育需求增长，数百万人被排除在外
阿富汗的教育危机影响广泛，从儿童无法接受小学教育，到女性被拒之大学门外。2026年1月24日，联合国教科文组织和联合国儿童基金会表示，220万名青春期女孩被禁止接受中学教育，而升入小学毕业年级的儿童中，93%仍在努力达到基本阅读熟练水平。
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两家机构在国际教育日于喀布尔发布的联合教育声明称，阿富汗是唯一一个严格禁止女孩和女性接受中等及高等教育的国家。声明提出两项紧迫诉求：恢复入学机会，改善儿童在课堂上的学习效果。
有报道称，这场危机导致700万名学生失学，但没有提供支持这一总数的、注明日期的全国统计数据。联合国教科文组织和联合国儿童基金会的《2026年阿富汗教育状况报告》提供了更详细的情况：约53%的小学适龄儿童未能接受正规普通教育，与此同时，人口增长和返乡家庭正不断推高学位需求。
阿富汗家庭同时面临多重障碍。塔利班的限制堵死了女孩升入六年级以上年级的道路。学校也面临容量不足、合格教师短缺和投资不足的问题。即使获得入学机会，儿童也可能在小学毕业时仍未掌握后续学习所需的阅读技能。
女孩升入六年级以上的道路被关闭
1月的声明称，220万名青春期女孩被禁止上中学；《2026年阿富汗教育状况报告》则指出，自2021年8月以来，超过260万名女孩无法继续接受六年级以上教育。
对一名小学毕业的女孩来说，这项限制意味着通常的下一阶段教育之路已被关闭。被排除在大学之外，则让这道障碍延续至成年，使她们无法接受许多职业所需的正规培训。
联合国教科文组织阿富汗办事处代理负责人金秀贤（Soohyun Kim）谈到了剥夺女孩受教育机会给国家带来的代价：
当女孩被剥夺受教育的机会，整个国家都要为此付出代价。
金还呼吁加强基础学习，并支持女性教师。基础学习是指儿童掌握阅读和数字运算等基本技能，以便应对更具挑战性的科目。阿富汗既需要扩大入学机会，也需要改善教学，才能让学生顺利完成学业。
限制措施如何逐步扩大
塔利班于2021年8月15日重新掌权。次月出台的限制措施将女孩排除在六年级以上的正规教育之外。此后出台的决定又将排斥范围扩大至大学和医学培训。
主要进展在数年间逐步展开：
- 2021年9月：女孩被禁止接受六年级以上的正规教育。
- 2022年3月：撤回了重开女子中学的计划。
- 2022年12月：女性被排除在大学之外。
- 2024年12月：限制措施禁止女性进入医学培训机构，包括护理和助产项目。
- 2026年1月24日：联合国教科文组织和联合国儿童基金会再次呼吁全面、安全、包容地保障受教育机会。
这些决定影响了同一求学道路上的多个连续阶段。女孩需要先接受中学教育才能进入大学，也需要接受职业培训才能获得护士或医生等职业资格。多阶段的求学之路被关闭，造成的损失远不止错过一个学年。
1月的呼吁没有给出恢复女孩中学教育或女性大学教育的日期。
需要学位的儿童多于学校的承载能力
据教育状况报告，阿富汗7至18岁人口从2019年的约1040万人增至2024年的1150万人。五年间增加约110万人，增幅近11%。
因此，仅为跟上儿童人数的增长，学校就需要提供更多学位。反复发生的紧急状况、投资不足，以及阿富汗移民从巴基斯坦和伊朗返乡，都给校舍、教师和教育服务带来更大压力。
报告还记录了超过100万名返乡人员，其中儿童超过24.5万名。返乡儿童给家庭定居社区的教育带来更多需求，增加了对教室、学习材料和教师的需求。
报告所述期间，公立小学入学人数约为660万，比2022年增加约56万人。按推算的起始人数约604万计算，增幅约为9%。然而，两家机构表示，入学人数的增长仍赶不上学龄人口的扩大速度。
尽管压力重重，家庭仍在努力让孩子接受教育。入学人数上升表明学校接收了更多学生，而大量儿童未能接受正规小学教育则显示，尚未满足的需求依然巨大。男孩的入学率也在下降，因此，除了针对女孩的具体限制外，阿富汗还面临更广泛的教育机会危机。
入学只是问题的一部分
联合国教科文组织和联合国儿童基金会发现，升入小学毕业年级的儿童中，93%仍在努力达到基本阅读熟练水平。这一数据表明，即使是已经读到这一阶段的儿童，也面临严重的学习问题。阅读是学生理解各科指令、课本和书面练习的工具。
教育状况报告还介绍了一项全国评估：四年级学生中，达到最低语言熟练水平的不到一半。即使能在教室里上课，语言能力不足的儿童也难以跟上后续课程。
2025年开展的初步研究发现，大学学历教师占比较高的学校，学生表现更好，尤其是在语言学习方面。研究还显示，女性教师的学科知识更扎实，并与更好的学生学习成果相关。
两家机构的应对措施包括修缮学校、培养教师，以及加强早期阅读和数学学习。这些重点将教室条件与课程质量联系起来：儿童需要有地方学习、受过教学训练的教师，以及可供使用的教材。
当前禁令出台前，危机早已存在
在塔利班重新掌权之前，阿富汗已有大量儿童失学。联合国儿童基金会2020年1月发布的教育项目简报引用了2018年的一份报告。该报告估计，有370万名儿童失学，占学龄人口的42%。其中女孩占60%。
按370万的总数计算，女孩约有222万人。简报指出，女性教师短缺、学校卫生设施不足、早婚和传统观念都是女孩接受教育的障碍。简报还提到，在冲突和自然灾害影响下，物资分发、教师工资支付和学校运营也面临困难。
同一份文件记录了教育机会方面的重大进步：小学入学人数从2002年的100万人增至2015年的850万人。但根据简报引用的2015年数据，小学完成率仍然偏低，入学儿童中只有54%完成小学学业。
联合国儿童基金会2015年至2021年的项目计划将失学人数从2017年的370万基准降至2021年的320万，计划减少50万人。项目还致力于提高出勤率和留校率。这些目标体现了后续限制措施剥夺女孩继续受教育机会之前，阿富汗教育系统就已面临的巨大工作量。
社区课堂让儿童在家附近上学
社区教育为服务远离正规学校的儿童提供了一种切实可行的途径。联合国儿童基金会2020年的简报介绍了设在步行可达距离内的课堂，由当地家庭信任的教师授课。社区提供场地、学生和教师，联合国儿童基金会则提供学习材料和支持。
这一模式包括覆盖一至三年级的课程，以及将六年小学教育压缩至三年完成的加速学习中心。加速学习让辍学儿童有机会赶上进度，而不必与年龄小得多的初学者一起从头开始。
教育状况报告称，约5300个社区课堂为约16.2万名学生提供服务，女孩占64%，约合10.4万名学生。两家机构表示，社区课堂、扫盲项目、远程教育和私人辅导仍不足以满足青春期女孩的需求，并呼吁恢复线下正规教育。
2020年简报中的一个故事展示了当前限制措施出台前这一模式的运作方式。当时17岁的坎大哈学生巴西里娅（Basirya）上午上十年级，下午则在加速学习中心教女孩。她的一些学生因缺乏安全保障、贫困或入学机会有限而错过了上学。
巴西里娅说，她曾询问社区里的女孩为什么不去上学：
有些人说父母不让她们上学，还有人觉得自己年纪太大，不适合入学。
她的经历说明了就近上课和拥有一位受信任的教师有多重要，也体现了让女孩继续接受教育与培养女性教师、为下一届学生授课之间的联系。
限制措施威胁女性专业人才的供给
联合国儿童基金会驻阿富汗代表塔朱丁·奥耶瓦莱博士（Dr. Tajudeen Oyewale）将教育与未来基本服务的提供直接联系起来。在1月的声明中，他指出，阿富汗迫切需要以下几个领域的女性专业人员：
阿富汗迫切需要女性教师、护士、社区卫生工作者和医生。
奥耶瓦莱警告说，限制女孩接受教育将威胁未来女性和女孩获得医疗照护的机会。在女性只能由女性诊治的环境下，医学培训渠道关闭，不仅影响护士和助产士的培养，也影响其他寻求卫生领域资格的学生。
教师短缺也有类似的问题。女孩需要有机会接受中学和更高阶段教育，才能成为合格教师。联合国儿童基金会早期的项目包括“女孩教师教育机会计划”，为女性教师候选人提供为期两年的奖学金。2025年有关教师资质的研究进一步凸显了这条教育道路的重要性。
大学入学人数也远低于2021年之前的水平。教育状况报告显示，其所述期间的大学生约为20.8万人，2024年为18.9万人，2020年约为43万人。尽管人数较2024年有所上升，但仍比2020年低约52%。
为禁令辩护的说法引发批评
伊斯兰传教士扎基尔·奈克（Zakir Naik）为这些限制措施辩护，称这是出于安全考虑和女性教师短缺而实施的暂时性暂停。他表示，女孩可以读到六年级，并声称女性仍可继续接受高等宗教教育。
奈克称自己曾与塔利班代表交谈，并辩称，在找到合适的教师之前推迟教育可以接受：
所以，如果有人把教育推迟到找到合适的教师时，这完全没有问题。
常驻英国的巴基斯坦教育活动人士、诺贝尔和平奖得主马拉拉·优素福扎伊（Malala Yousafzai）的父亲齐亚乌丁·优素福扎伊（Ziauddin Yousafzai）驳斥了这一说法。他称这番话：
令人深感不安和失望
优素福扎伊质疑将无限期禁令称为“推迟”，并追问女性教师短缺的问题将如何解决。联合国教科文组织和联合国儿童基金会1月的呼吁，将恢复入学机会与投资培养合格教师、提供学习材料和建设学校并列提出。教育限制影响的正是原本可以接受培训、填补这些短缺的人群。
要点
- 联合国教科文组织和联合国儿童基金会于2026年1月24日表示，220万名青春期女孩被禁止上中学。
- 据教育状况报告，约53%的小学适龄儿童未能接受正规普通教育。
- 阿富汗7至18岁人口从2019年的约1040万人增至2024年的1150万人。
- 升入小学毕业年级的儿童中，约93%仍在努力达到基本阅读熟练水平。
- 约5300个社区课堂为16.2万名学生提供服务，其中女孩占64%。
- 联合国机构呼吁恢复入学机会、加强教学并投资学校，但尚未公布恢复女孩中学教育或女性大学教育的日期。
