一项2500万美元拨款决定，让学位岌岌可危
一笔2500万美元的美国拨款遭拒后，阿富汗美国大学（AUAF）的学生担心，他们为数不多的取得学位的途径之一可能就此消失。对于在塔利班统治下秘密求学的女性来说，这种威胁甚至延伸到卧室：她们戴着耳机听课，同学之间只能凭声音辨认彼此。
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然而，美国政府自己的说法呈现出更复杂的情况。美国国务院2026年6月向国会提交的一份报告称，美国资金通过“支持阿富汗学生成功计划”（Supporting Student Success in Afghanistan），为约1100名AUAF学生提供远程教育支持。该计划支持的大部分运营工作在卡塔尔多哈开展。
国务院的国会报告称，这项安排不会在阿富汗境内提供资金，也不会让资金流入塔利班手中。这一说法与国务院拒绝2500万美元拨款时给出的理由并列，后者提到了财务问责方面的担忧。被拒拨款与国会报告所述支持之间的关系，包括各自的资助期限和金额，仍不清楚；也没有公布大学关闭日期或下一次资助决定日期。
学生眼下面临的直接问题是能否完成学业。这所大学已挺过袭击、失去喀布尔校区，以及学生和教职员工分散到多个国家等困境。它对美国支持的依赖，也随着流亡延续下来。
对莱拉而言，又一次中断学业
莱拉是一名二十多岁的学生。出于安全考虑，她使用了化名。她夜里醒来喝水时查看手机，得知了资金方面的消息。她坐在床上，想着自己为完成学业已经付出的那些年。
她在AUAF攻读政治学和国际研究。2021年8月塔利班重新掌权时，她正在喀布尔另一所大学就读，还差两门考试就能完成当学期学业。2022年12月，塔利班禁止女性接受大学教育，她的学位因此未能完成。
AUAF的一项奖学金让莱拉得以重新开始。她说，对身边的女性而言，这样的机会十分难得。
“不是每个女孩都有这样的机会，”她说。
她的同学在远程听课时常使用化名，并关闭摄像头。莱拉很少告诉家人以外的人自己正在求学。她担心当局搜查手机时会发现大学发来的信息，并表示塔利班人员曾多次进入她家搜查物品。
得知拨款决定后，她说自己大多待在房间里，拉上窗帘，也没了胃口。曾经似乎触手可及的学位，再度变得渺茫。
喀布尔的大学如何在海外延续
AUAF是一所私立阿富汗院校，提供美式博雅教育。美国国际开发署（USAID）于2005年提供拨款启动这一项目，大学于2006年开学。大学的名称和美国资金支持，并没有为学生或教职员工提供直接移民美国的途径。
该校教务长兼学术事务副校长维多利亚·C·方丹（Victoria C. Fontan）介绍，2021年8月15日塔利班进入喀布尔后，学校紧急转型。工作人员销毁记录和服务器，以保护身份可能使相关人员面临风险的人。一名在加拿大工作的注册主任协助重建撤离名单所需的信息。
400多名AUAF学生进入吉尔吉斯斯坦的中亚美国大学和伊拉克苏莱曼尼亚的伊拉克美国大学就读。美国的巴德学院也接收了学生。教师和管理人员在海外继续运营大学，无法离开阿富汗的学生则在线上课。
方丹说，2021年10月签署的巴德学院双学位协议解决了另一个问题：AUAF在阿富汗教育部的认证原定于2023年2月到期。认证是对院校符合教育要求的官方认可。对寻求就业或继续深造的学生而言，保留一条受认可的毕业途径至关重要。
卡塔尔也成为另一处办学基地。方丹说，卡塔尔发展基金支持为当地200名学生提供住宿和教室，美国的支持则帮助AUAF提供全额助学金。
塑造当前不确定局面的几项决定
大学的资金困境涉及一系列不同事件。它长期依赖美国援助、塔利班施加的限制，以及美国援助政策的变化，都影响着学生能否继续注册就读。
- 2005年和2006年：USAID拨款启动AUAF，大学于2006年在喀布尔招收学生。
- 2016年8月：一次袭击造成17人死亡、50多人受伤。大学暂时关闭，并于2017年3月重新开放。
- 2021年8月15日：塔利班进入喀布尔。AUAF通过人员撤离、国际合作和远程教学继续运营。
- 2022年12月：塔利班禁止女性接受大学教育。
- 2025年4月4日：国务院援引一项总统令，暂停可能流入塔利班手中的援助。
- 2025年4月5日：一份终止通知影响了“女性奖学金捐赠基金”项目。官员随后确认，相关项目的资助持续至2025年6月。
- 2026年6月：国务院提交国会的报告称，继续支持四项阿富汗奖学金计划，其中包括AUAF远程教育。
2025年4月奖学金资助的反复变化，显示资金消息甚至可能在一个学期内改变。学生起初面临资助终止，随后获确认支持将持续至6月，而当时下一年秋季的资金安排仍未确定。
华盛顿为何质疑大学财务状况
国务院以大学过往的财务管理记录为由，解释为何拒绝向AUAF提供2500万美元拨款。其新闻办公室给出了以下说明：
多次未能对数百万美元美国纳税人资金负责的历史记录。
美国监察人员于2016年开始调查该校财务。到2018年，调查人员表示，薄弱的会计工作使他们无法确定美国援助资金的具体用途。曾负责监督这项调查的前联邦监察长约翰·索普科（John Sopko）对资助仍在继续表示惊讶。
曾任USAID驻阿富汗代表团团长的帕特里克·范恩（Patrick Fine）质疑国务院给出的理由。他承认，早期审计发现该校难以满足USAID繁杂的要求，同时为这所大学的教育价值辩护。
这仍然是一项有用、值得的投资，”范恩说，“原因在于，它是为数不多仍在帮助阿富汗女性的机构之一。
根据资金争议中引用的一份美国报告，2018年美国援助几乎占AUAF全部成本的90%，因此财务风险很大。在如此依赖外部资助的情况下，要替代一笔大额拨款，远不只是再找几个奖学金名额那么简单。
国务院表示，AUAF可以寻找其他资助方和合作伙伴。其国会报告还称，财务监测和法规合规人员也是监督援助工作的一部分。对学生而言，实际结果取决于是否有资金维持课程、行政管理和学业支持的运转。
奖学金基金的运作方式不同于大学拨款
“女性奖学金捐赠基金”是资金来源的另一部分。USAID于2018年向德克萨斯农工大学基金会拨款5000万美元，设立了该基金。根据一名项目官员的说法，资金投入投资，投资收益用于支付奖学金，原始基金则保持完整。
捐赠基金类似一处资金蓄水池：通过投资本金，逐步产生收益。它能否为奖学金提供资金，仍取决于投资回报、项目规则和行政许可。USAID的另一项援助用于支付教师薪酬和其他开支，因此个人奖学金与学生所需的大学服务相互关联。
在2025年的资金中断期间，该项目支持了208名女性，其中包括在阿富汗远程上课的学生。此前的资助已帮助120名女性搬迁至阿曼和卡塔尔线下学习，并承担生活费用。项目重点支持科学、技术、工程和数学专业。
国务院2026年6月的报告提供了较新的数据：捐赠基金目前支持136名学生；在上一学年，有169名阿富汗女性获得全额奖学金。这些奖学金覆盖七个国家的八所大学。
美国在中亚美国大学提供的另外两项奖学金支持70名阿富汗学生，其中大多数是在2021年后撤离的。各项计划表明，美国支持通过多个机构和不同的资助安排开展，并非仅通过AUAF提供。
失去一个学期对学生意味着什么
一名以姓名首字母R.K.示人的阿富汗奖学金获得者，出于安全考虑未透露全名。她于2024年开始参加AUAF线上课程。在2025年资助中断期间，她已修完学位所需120个学分中的49个，并希望于2026年毕业。
这49个学分约占课程要求的41%。若此时失去求学机会，多年的努力将面临风险，尤其是另一所大学未必能认可她已修完的所有课程。学分转换是指请求新院校将此前修读的课程计入其学位要求。
R.K.讲述了喀布尔陷落后，这项奖学金在她生命中的意义。
这项奖学金对我来说意味着一切，”她说。“它就像我生命中最黑暗日子里的一束光。喀布尔陷落后，这个项目是我对未来最大的希望。
莱拉也面临类似的重担，她已经重新开始过一次学业。她原本以为自己早几年就能毕业，通过工作作出贡献，并赴海外攻读硕士学位。再次中断学业将让这些计划进一步推迟。
人权观察女性权利部研究员萨哈尔·费特拉特（Sahar Fetrat）表示，对于那些成功完成中学教育的女性而言，这些项目提供了一个狭窄的求学窗口。
这些项目是女孩和女性寻求高等教育所剩无几的途径之一。
女性在AUAF学生中的比例上升
随着塔利班关闭其他受教育途径，AUAF的学生构成也发生了变化。根据美国外交事务协会刊载的美国国际开发署前官员威廉·哈明克（William Hammink）所撰阿富汗援助评估，该校于2017年3月重新开放后，学生人数超过2000人，其中约一半为女性。
近期有关拨款遭拒的说法称，约有1000名在校生，其中四分之三为女性。对比这些数据，女性占比从约50%上升至约75%，增加了25个百分点。国务院随后提交国会的报告称，该校学生总数约为1100人。
需求不仅限于学位课程。方丹说，一个面向阿富汗女孩的在线大学预备项目于2023年招收350人，并在两天内收到超过1万份申请，申请人数超过最初招生名额的28倍。
方丹还介绍，该校参与的一个教育联盟有65个成员；据她当时的说法，联盟覆盖约10万名学生。因此，AUAF是更广泛网络的一部分，但它的学位课程、助学金和国际学术合作，使其在帮助女性获得受认可学历方面发挥着特殊作用。
对莱拉而言，眼下的目标比这些机构的宏大愿景更朴素：参加下一堂课，并最终完成学业。资金决定将影响大学能否保持这条求学途径，而塔利班的限制仍让接受教育充满危险。
要点
- 一笔2500万美元的美国拨款遭拒，引发外界对AUAF能否继续服务阿富汗学生的担忧。
- 美国国务院2026年6月的一份报告称，美国通过主要在多哈运营的一项计划，为约1100名AUAF学生提供支持。
- 国务院提到了财务问责方面的担忧；USAID前驻阿富汗代表团团长帕特里克·范恩则为该校的价值辩护。
- 塔利班于2022年12月禁止女性接受大学教育，使远程课程和海外奖学金尤为重要。
- “女性奖学金捐赠基金”以5000万美元设立，支持学生在多所大学就读，与其他大学运营援助相互独立。
- 如果学业中断，学生可能面临毕业进一步延期，以及已修课程难以转入其他院校的问题。
