学校限制先于全国年龄限制出台
阿塞拜疆科学与教育部副部长菲鲁丁·古尔巴诺夫在2026年10月21日举行的家庭论坛上表示，阿塞拜疆已限制学校使用TikTok，并过滤涉及犯罪、毒品和暴力的内容。此番表态之际，该国正准备对16岁以下儿童使用社交媒体账户实施更广泛的限制。
古尔巴诺夫在题为“数字时代的家庭：转型新前沿”的论坛上表示，学校已限制200多类或项有害内容。他呼吁家庭继续监督孩子在校外使用互联网的情况。
学校措施已经实施。根据2026年6月30日通过的法律，全国范围的账户限制定于2027年8月5日生效。16岁以下儿童不得在指定社交网络开设账户，16至18岁用户注册则须获得父母或法定监护人同意。
古尔巴诺夫6月8日在议会讨论期间曾介绍学校的过滤系统。因此，他10月的发言是在描述一项现行限制，但没有说明该措施具体从何时开始实施。
学校屏蔽的内容
古尔巴诺夫称，对TikTok的限制是学校更广泛过滤儿童互联网访问内容的一部分。过滤是指学校的互联网连接阻止用户访问特定服务或内容。
这位副部长指出，受限内容包括犯罪、毒品、暴力及类似主题。他给出的主要数据是，受限内容涉及200多个有害主题、类别或内容项目；另一种对其10月发言的描述则称，近200个宣扬恐怖主义和毒品的网页遭到限制。具体清单和统计单位均未公布。
负责科学与教育事务的副部长古尔巴诺夫在论坛上解释了其中的考虑：
这些材料包含与犯罪、毒品、暴力及类似问题有关的内容。当然，这些限制不应仅限于学校。家庭也应监督孩子，确保他们远离此类内容和平台。
学校过滤措施的实际覆盖范围取决于孩子使用哪种网络连接。学校网络上的限制只管控通过该网络进行的访问。相关公告没有说明学校是否也会对使用个人移动数据的设备实施管控，也没有说明各校如何执行这些限制。
措施如何逐步形成
阿塞拜疆的学校限制与更广泛的社交媒体立法按照不同时间表推进。立法者仍在讨论全国性规定时，教育部已经开始过滤网络访问。
主要日期如下：
- 2018年10月30日：阿塞拜疆通过保护儿童免受有害信息影响的主要法律。
- 2020年1月1日：该儿童保护法生效。
- 2026年6月8日：古尔巴诺夫在议会联合委员会会议上表示，TikTok已在学校被屏蔽，儿童的互联网访问也受到过滤。
- 2026年6月30日：议会通过新的社交媒体修正案，编号为第431-VIIQD号法律。
- 2026年8月5日：该法律公布，伊利哈姆·阿利耶夫总统签署实施法令，明确执法职责。
- 2026年10月21日：古尔巴诺夫在家庭论坛上谈及学校限制措施。
- 2027年8月5日：社交媒体年龄限制定于公布12个月后生效。
6月的委员会会议由负责人权、家庭、妇女和儿童事务，以及法律政策和国家建设的议会机构共同举行。会议讨论了《行政违法法典》、《信息、信息化和信息保护法》以及《保护儿童免受有害信息影响法》的修订内容。
对家庭而言，眼下的问题是孩子在学校的网络访问。之后实施的全国规定，则涉及孩子能否在适用平台注册并保留账户，包括他们离开学校之后的情况。
儿童和青少年将面临哪些变化
新法将指定社交网络的最低开户年龄提高至16岁，比许多平台普遍采用的13岁最低年龄高出三年。在讨论这套规定时，Instagram、Facebook、TikTok、X和Snapchat均被列为相关服务。
现有账户也将接受年龄核验。无法确认账户持有人年龄的账户将被删除。因此，已经使用适用服务的儿童可能需要接受新的核验，而不能简单地继续使用规定实施前开设的账户。
16至18岁用户将面临另一套要求：须取得家长同意并接受监督，还将受到特别安全措施、内容和广告限制，以及地理定位相关限制。地理定位信息能够揭示某人或其设备所在的位置。
信息与通信技术专家奥斯曼·贡杜兹批评将16岁定为年龄门槛。他指出，有些青少年已经会编程、经营企业、创办初创公司并参加国际竞赛。他担心，旨在保护低龄儿童的规定也可能限制年龄较大的青少年开展有益活动。
贡杜兹指出，国际社会的相关讨论更多聚焦于保护13岁以下儿童。阿塞拜疆设置更高的年龄门槛，将账户禁令扩展至13岁、14岁和15岁的儿童，使受限群体进一步扩大。
年龄核验如何进行
电子安全局合作与沟通部门负责人哈夫瓦·侯赛因利介绍了一项拟议中的核验流程，其中涉及银行卡信息、电子邮箱地址和手机号码。银行卡核验可能包括在核实信息期间暂时冻结资金。
年龄核验是确认用户是否达到年龄要求的过程。它可能需要收集比让用户在注册表格中填写生日更多的信息。侯赛因利表示，个人数据只用于核验；如果无法确认匹配，数据将立即删除。
平台和用户都将承担实际操作上的责任。平台需要建立年龄核验系统，用户可能也需要提供信息才能继续使用账户。对核验流程的介绍没有列出完整的程序，说明用户如何更正核验失败的结果，或如何恢复核验未通过后被删除的账户。
16至18岁青少年的父母也将在注册过程中承担正式责任。家长同意将成为使用适用服务的必要条件，而不再只是家庭内部的规定。
平台面临注册和执法要求
新框架要求适用平台在阿塞拜疆注册或设立当地代表处，并要求平台在五个工作日内回应国家机构的请求。
数字发展与交通部承担主要监管职责。根据《信息法》第13-4.4条行使的部分权力由该部与国家安全局共同负责。在其他职能方面，该部以国家网络安全局的身份履职，而非通过独立法人实体开展工作。
科学与教育部以及家庭、妇女和儿童事务国家委员会也负责开展宣传和教育工作。因此，8月发布的法令将学校政策、家庭政策、数字监管机构和安全部门纳入同一执法框架。
罚款金额在草案与通过的版本之间有所变化。草案讨论中提到的罚款为10万至30万阿塞拜疆马纳特。8月更新所述的最终处罚规定，则对法人实体处以1.5万至5万马纳特罚款，具体金额视违规情节及是否再次违规而定。
例如，未能在五个工作日内答复官方请求或提供失实信息，公司将被罚款2.5万至3万马纳特。违反安全使用规则的，罚款为3.5万至4万马纳特；如果一年内再次违规，罚款将提高至4.5万至5万马纳特。
执法措施还包括广告禁令、逐步减少互联网流量以及屏蔽。减少流量通常称为限速，会使服务变慢或更难使用。这些措施对访问的直接影响可能超过罚款。
有害内容界定范围引发担忧
人权律师亚尔钦·伊马诺夫质疑，主管部门如何界定学校过滤措施所针对的有害主题。他担心，宽泛或含糊的类别可能扩展至另类信息和公共讨论。
伊马诺夫在评论相关限制和立法提案时表示：
我们不知道具体禁止哪些主题，也不知道所谓危险主题具体指什么。‘200多个危险主题’这一说法究竟指哪些主题并不清楚，这可能被主管部门利用。
伊马诺夫还批评草案缺少公开讨论。他警告称，以保护儿童为由实施的限制可能被用来限制人们获取另类信息来源。
这套更广泛的立法方案扩大了无需法院裁决即可暂时屏蔽互联网资源的适用理由。列出的理由包括侮辱和诽谤、侵犯隐私、宣传麻醉品，以及可能威胁公共安全的虚假信息。
这些条款的适用范围超出了儿童账户注册。它们赋予主管部门更广泛管控网络信息访问的权力，因此，禁止内容的措辞及其适用程序将对规定的实际执行方式起到关键作用。
古尔巴诺夫也谈到网络访问的益处
古尔巴诺夫6月的发言承认，社交媒体可以帮助儿童交流、参与公共生活、获得社会支持并表达自我。他还指出，问题性使用可能与抑郁、焦虑、网络欺凌及其他有害后果有关。
这位副部长将任务描述为：既要保护儿童，也要让他们能够从数字机会中受益。他表示，这需要政府、科技公司、学校、家长和儿童共同努力。
古尔巴诺夫还在10月的论坛上谈到了疫情期间学校停课的经历。他表示，在线教学为教育提供了支持，但面对面交流减少给儿童的社会发展带来了困难。
他的发言将两项具体需求与这些限制并列提出：让儿童远离有害内容，同时保留学习和交流的机会。学校已经开始实施过滤措施；家庭和平台则面临2027年8月即将到来的期限，届时范围广泛得多的账户管理制度将生效。
要点
- 科学与教育部副部长菲鲁丁·古尔巴诺夫2026年10月21日表示，阿塞拜疆学校已限制使用TikTok。
- 学校还过滤涉及犯罪、毒品、暴力及其他有害主题的内容。
- 古尔巴诺夫此前已于6月8日向议会委员会介绍学校限制措施。
- 定于2027年8月5日实施的全国规定，将禁止16岁以下儿童在指定社交网络开设账户。
- 16至18岁用户注册须获得父母或法定监护人同意。
- 适用平台将面临年龄核验、当地注册要求、罚款以及可能的访问限制。
- 批评者对内容类别界定不清、年龄较大的青少年的网络访问以及更广泛的信息屏蔽权力表示担忧。
