数百万儿童失学，入学需求持续增长
联合国教科文组织和联合国儿童基金会（儿基会）于2026年11月4日联合发布的《2026年阿富汗教育状况报告》指出，阿富汗超过半数适龄小学儿童仍未接受正规普通教育；自2021年以来，超过260万名女孩被剥夺了接受中学教育的机会。
目录
报告称，未接受正规教育的适龄小学儿童占53%。报告还指出，进入课堂的儿童也存在严重学习差距：一项针对超过5.5万名四年级学生的全国评估发现，达到三年级数学最低标准的学生仅占四分之一。
阿富汗正同时面临多重压力：学龄儿童人口不断增长，大量家庭从国外返乡，突发事件损毁学校，教育投入也不足。塔利班当局实施的限制措施关闭了女生和女性进入中学和大学的通道，阻断了她们继续接受教育的进程。
尽管处境艰难，家庭仍在努力让孩子上学。2025年，公立小学约有660万名学生入学，比2022年增加约56万人。社区课堂也为儿童提供了学习机会，尤其是女孩。但联合国教科文组织和儿基会表示，教育机会的增加跟不上需求；在改善教学、教室和学习材料的同时，也必须恢复女孩受教育的权利。
儿童增多，学校不堪重负
阿富汗学龄儿童和青少年人口从2019年的约1,040万增至2024年的1,150万。五年间增加约110万人，增幅约11%。
仅为服务这一不断增长的人口，学校就需要更多教师、空间和教学用品。此外，学校还需要接纳此前已经失学的儿童。报告称，学校和教育服务不堪重负，入学人数的增长已跟不上人口增长。
自2022年以来，公立小学学生增加56万人，显示入学需求依然强劲。家长仍在为孩子寻找入学机会，包括在学校难以抵达的地区。当前的紧迫挑战是将这种需求转化为稳定的课堂学习机会，并确保有教师授课和适当的学习材料。
报告呼吁在扩大教育机会的同时改善教学。对儿童而言，这两项目标密不可分：获得学位是学习的起点，而有效的课程则能帮助儿童掌握继续学习所需的阅读和数学技能。
女孩讲述被打断的人生
儿基会记录的被排斥在教育之外的女孩的经历，展现了限制措施如何改变她们的日常生活。沙菲卡在2021年塔利班重新掌权时已读完六年级。为了继续留在课堂，她次年重读了这一年级。后来，她尝试参加艺术课程和电脑课程，但随着限制进一步收紧，这些机会也相继消失。
沙菲卡曾希望成为一名医生。她谈到自己至今仍十分看重学习：
教育能让人有机会创造更美好的未来。
14岁的拉比娅于2024年读完六年级，她想成为一名助产士。被困在家中令她感到沮丧和痛苦。谈到自己向往的未来时，拉比娅说：
我真的很想继续接受教育。我想帮助女性、挽救生命。
现年18岁的马希拉在中学对女孩关闭时读八年级。她一直留着学校的笔记本，做完家务后便拿出来学习。她的母亲哈利玛讲述了母女俩共同承受的悲伤，以及她如何努力让女儿保持希望。儿基会为保护她们，将四人的姓名都作了更改。
这些女孩的经历表明，被排斥在教育之外的影响不止于无法上课。学校还让她们能够与朋友和教师接触，维持日常生活规律，并为未来就业铺路。儿基会称，教育中断的女孩面临孤立和心理困扰。
社区课堂提供有限的机会
联合报告称，截至2026年10月，约有5,300个社区课堂在运作，服务约16.2万名学习者，其中女孩占64%，约为10.4万人。
社区教育让课程更靠近难以前往正规学校的儿童。识字和技能项目、远程学习、数字课程和私人辅导，也都是青春期女孩仅剩的少数学习选择。
联合国教科文组织和儿基会表示，这些途径远远不够。两家机构呼吁恢复正规线下教育，让女孩能够完成中学学业并继续接受高等教育。
沙菲卡的经历展现了限制措施从一项活动扩展到另一项活动时，替代选择有多么脆弱。她从学校转向艺术课程，再到电脑课程，最终只能大部分时间待在家里，缝纫并帮助母亲。保留一些学习机会固然重要，但女孩还需要一条可靠的升学路径，能够逐级完成学业。
在校儿童学习困难
这项全国评估涵盖34个省的5.5万多名学生。四年级学生中，达到三年级语言最低水平的不到一半；达到数学基准的仅占四分之一。
最低水平指在特定教育阶段掌握基本知识和技能。在这项评估中，学生接受的测试依据是低于其当前年级的标准。结果表明，许多儿童在继续当前课程的同时，还需要补习此前应掌握的知识。
联合国教科文组织和儿基会指出，迫切需要持续投资于教师、有效的课堂教学，以及充足的教学和学习材料。对学生来说，这意味着课程易于理解、有练习机会，也有教师能够发现他们在哪些方面落后。
幼儿教育也极为有限。三至四岁儿童中，参加早期学习项目的不到百分之一。这类项目能帮助儿童在上小学前发展语言、社交和基础数学技能。参与率不足1%，意味着这一年龄段几乎所有儿童都错过了这种有组织的入学准备。
返乡人口和洪灾加重压力
联合报告称，截至2026年9月，当年已有约123万名阿富汗人返乡。超过24.5万名返乡儿童需要教育支持，给本已资源短缺的社区学校增添了需求。
接收大量返乡家庭的地区，既要接纳新增学生，也要满足当地原有儿童的需求。报告将返乡潮列为扩大教育需求与教育系统应对能力之间差距的因素之一。
洪灾也损毁了儿童学习的场所。儿基会的8月人道主义局势报告记录称，山洪影响了住房、基础设施、农田、供水系统和学校，但未提供受损学校的总数。
因此，受灾社区需要在学校维修和其他紧急需求之间分配资源。家庭的住房、供水或农田遭到损毁时，可能同时需要多种援助，而教育服务也在努力确保儿童继续学习。
阿富汗的教育障碍也有更长的历史。由阿富汗教育部和儿基会撰写的2018年国别研究指出，战争、流离失所、迁徙、自然灾害、贫困和教育机会匮乏都是障碍。这项研究是儿基会和联合国教科文组织统计研究所发起的一项倡议的组成部分，旨在找出应对措施的不足并提出政策建议。2026年的调查结果显示，这些压力仍在持续，同时女孩和女性又受到新的限制。
大学规模萎缩，未来医护人员失去受教育机会
2026年，阿富汗大学约有20.8万名学生，高于2024年的18.9万人。两年间增加约1.9万人，增幅约10%；与此同时，女性仍被禁止进入大学。
在校人数仍远低于2020年约43万人的水平。2026年的人数少了约22.2万人，降幅约52%。因此，大学服务的学生人数不到2021年前的一半。
教育机会的丧失会影响阿富汗社区所需服务的供给。拉比娅想成为助产士，沙菲卡和马希拉想成为医生。她们的志向体现了课堂限制与未来受训医护人员供给之间的关联。
儿基会称，女性医护人员被迫退出医疗工作，年轻女性则被阻挡在这一行业之外。该机构表示，一些无法由男医生诊治的孕妇和母亲因此得不到产前或孕产期护理。产前护理包括孕期健康检查和支持，有助于发现并治疗并发症。
儿基会称，阿富汗婴儿死亡率居高不下，每年还有数千名孕产妇死亡。切断有志成为女性医护人员者的教育通道，会进一步加重医疗体系的压力，而女性本已难以获得医疗服务。
具有全球影响的国家危机
联合国教科文组织的2023年教育数据简报估计，全球失学人口达2.5亿，自2021年以来增加600万。简报指出，阿富汗女孩和年轻女性遭到排斥，是失学人数上升的重要原因之一，其他地区教育进展停滞也是原因。
简报引用了儿基会2023年4月的一项调查估算：阿富汗有780万名儿童失学。当时，适龄小学儿童约有一半入学，适龄中学儿童的入学比例仅为五分之一。
这些早期数据表明，2026年的调查结果延续了长期普遍失学的局面。在联合国教科文组织2023年的数据中，女孩和年轻女性占全球失学人口的48%，共1.22亿人。阿富汗的限制措施仅因性别，就剥夺了整整一群人接受中学和高等教育的机会。
联合国教科文组织《2023年全球教育监测报告》还记录了2015年至2021年间全球学业完成率的提升。小学完成率从85%升至87%，高中阶段完成率从54%升至59%。阿富汗随后将女孩排除在教育之外，阻断了全球教育目标致力于扩大其覆盖面的升学进程。
危机如何发展及机构诉求
这份报告汇总了多年来的变化，包括人口增长、近期返乡潮以及社区课堂的发展。重要时间节点如下：
- 2019年：阿富汗约有1,040万名学龄儿童和青少年。
- 2020年：大学在校生约43万人。
- 2021年：塔利班重新掌权，女孩被排除在中学教育之外。
- 2024年：学龄儿童人口增至约1,150万；大学在校生约18.9万人。
- 2025年：公立小学约有660万名学生入学。
- 2026年9月：当年返乡人数约达123万人。
- 2026年10月：约5,300个社区课堂服务约16.2万名学习者。
- 2026年11月4日：联合国教科文组织和儿基会发布联合教育状况报告。
联合国教科文组织和儿基会呼吁全面恢复女孩和女性受教育的权利，同时采取行动消除教育障碍、改善学习效果。这些优先事项既针对被挡在教室之外的儿童，也针对需要更多支持的在校学生。
儿基会表示，该机构继续支持小学教育和社区教育、学校建设与修缮、女教师培训以及学习材料供应。这些行动旨在应对实际需求，同时两家机构继续推动女孩重新获得接受中学和高等教育的机会。
核心任务很明确：为更多儿童提供学习场所，确保教师能够帮助他们掌握基本技能，并让女孩得以继续完成小学以后的学业。两家机构警告称，如果不作出这些改变，阿富汗可能会让一代人掉队，并削弱复苏的基础。
要点
- 联合国教科文组织和儿基会表示，53%的适龄小学儿童未接受正规普通教育。
- 自2021年以来，超过260万名女孩被剥夺了接受中学教育的机会。
- 接受评估的四年级学生中，仅四分之一达到三年级数学最低标准。
- 截至2026年10月，社区课堂服务约16.2万名学习者，其中64%为女孩。
- 截至2026年9月，超过24.5万名返乡儿童需要教育支持。
- 大学在校生人数仍比2020年低约52%，女性依然被排除在外。
- 联合国机构呼吁恢复受教育权、扩大教育机会，并持续投资教学与学习。
