数月谈判以撤离告终
台湾于2026年11月6日宣布，在围绕关闭办事处的要求进行了数月无果谈判后，将关闭其驻莫尔兹比港代表处，撤出所有派驻人员，并结束在巴布亚新几内亚的援助项目。这项决定也确认，台湾将停止通过现货市场购买巴布亚新几内亚的液化天然气，这影响到双方的商业关系。台湾称，其采购量约占这个太平洋岛国液化天然气出口总量的三分之一。
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巴布亚新几内亚最初于7月宣布立即关闭该办事处，理由是奉行一个中国政策。台湾对此表示反对，维持办事处运作并继续谈判。巴布亚新几内亚再次要求相关人员在限期内离开，最终使谈判努力告终。
台湾外交部表示，政府在评估国家尊严、外交自主权和国家利益后，决定立即撤离。外交部发言人萧光伟称，关闭办事处是台湾自行作出的外交决定，并表示将依据外交优先事项和合作的实际成效分配资源。
这一决定的影响不止于办事处本身。农业援助、医疗服务、奖学金和培训项目将告终，台湾则会把天然气采购转向其他供应方。巴布亚新几内亚将失去与重要贸易伙伴开展合作的一个渠道，而台湾也将在一个国际关系本已有限的地区失去实体据点。
争端如何发展
7月的公告并未导致办事处立即关闭。台湾最初表示将维持正常运作、捍卫自身利益，并向本国民众提供必要服务。官员还寻求外交立场相近国家的支持，同时试图说服巴布亚新几内亚重新考虑。
这一过程显示，台湾如何从反对关闭办事处转为结束双方关系的主要运作安排：
- 2023年，巴布亚新几内亚关闭驻台贸易办事处，并将其改为规模较小的「巴布亚新几内亚台北经济办事处」。
- 2026年7月，巴布亚新几内亚宣布台湾驻当地代表处应立即关闭。
- 7月28日，台湾表示在收到关闭通知后一周内已停止现货液化天然气采购，但会继续提供援助并维持办事处运作。
- 9月，台湾新任代表邱晨宇抵达巴布亚新几内亚后，通过视频宣誓就职。
- 10月6日，台湾表示办事处仍在运作，并继续与巴布亚新几内亚官员定期会晤。
- 11月6日，在巴布亚新几内亚再次要求人员离开后，台湾宣布撤出所有派驻人员并终止援助项目。
因此，11月的决定结束了持续数月、试图通过谈判保留办事处的努力。即使在最初限制天然气采购后，台湾仍维持人员驻留和发展合作。
巴布亚新几内亚和台湾的说法
巴布亚新几内亚外交部长贾斯汀·特卡琴科将撤除台湾办事处称为加强对北京的信任、重申本国政府一个中国政策的一项举措。在此前宣布关闭办事处时，他这样描述台湾在当地的存在：
已不再获承认，也没有必要继续存在
台湾对这一决定及其决策过程均提出异议。台湾外交部东亚及太平洋司司长林昭宏7月表示，特卡琴科在未事先与台湾协商的情况下发出函件，并绕过了正常的公务决策程序。特卡琴科则称，巴布亚新几内亚外交部门在公告发布前已与台北办事处沟通过。
台湾外交部将施压归咎于北京。在宣布撤离的声明中，该部表示，巴布亚新几内亚的做法：
反映出中国持续利用政治施压和经济影响力，干预其他国家的外交决策并压缩台湾的国际空间
中国欢迎此前关闭办事处的公告，美国则对此表示关切。截至目前，巴布亚新几内亚和中国外交部门均未立即回应有关台湾11月决定的置评请求。人员离境期限及完成撤离的安排尚未公开说明。
没有正式外交关系，办事处为何仍重要
巴布亚新几内亚曾于1999年短暂与台湾维持正式外交关系。之后，驻莫尔兹比港办事处成为开展经济、贸易及其他务实合作的渠道，使双方无须建立互设获官方承认大使馆的国家间关系。
台湾目前仅与12个国家保持正式外交关系，其中包括3个太平洋岛国：帕劳、图瓦卢和马绍尔群岛。台湾也在斐济设有代表处。失去驻莫尔兹比港办事处后，台湾在太平洋地区能够派驻人员开展合作、协助本国民众的据点将会减少。
北京声称台湾是中国领土，并反对赋予台湾独立国家地位的安排。台湾政府拒绝这一主张。在宣布关闭办事处时，台湾外交部重申，台湾是主权独立国家，不隶属于中华人民共和国，台湾人民有权决定自己的未来。
这场争端也关乎巴布亚新几内亚如何选择合作伙伴。台北表示，各国应能自由与台湾合作，不受第三方施压。莫尔兹比港则将其一个中国政策作为撤除办事处的核心理由。
农业、医疗和教育项目将告终
台湾此次撤离的范围超出关闭行政办事处。台湾外交部表示，将终止技术合作与援助，包括技术和医疗团、奖学金以及职业技能培训项目。
这一变化扭转了台湾7月时的立场。当时林昭宏表示，农业援助、医疗转诊和奖学金仍在继续，以表明台湾有意合作。他还警告称，这些项目将根据巴布亚新几内亚之后的回应进行审查。
对参与这些项目的人来说，11月的公告让外交争端转化为切实变化。医疗合作需要为患者和服务提供方作出安排，奖学金涉及学生和院校，技术项目则依赖工作人员和当地合作伙伴。台湾外交部表示，将妥善处理现有项目，并保障受影响人员的安全和权利。
台湾未公开说明各项目的结束时间表，也未透露将如何安置目前的奖学金获得者和患者。台湾承诺妥善处理现有义务，具体落实情况将决定撤离对已获得支持者的影响。
停止现货液化天然气采购意味着什么
液化天然气（LNG）是冷却后呈液态的天然气，便于船舶大批量运输。买家可以通过为期数年的合同采购，也可以通过现货市场采购，即购买单批货物并在较短时间内交付。
台湾宣布的限制针对现货市场：台湾已停止通过这一渠道购买巴布亚新几内亚的液化天然气，也不会与该国签订新的现货采购合同。11月的公告重申了7月已采取的措施。
台湾外交部11月的说法称，2026年上半年原计划通过现货市场采购约50万吨；林昭宏在7月28日的简报会上援引台湾经济事务主管部门及国营能源公司台湾中油公司的数据称，同期已采购50万吨。两种说法并未明确说明实际完成的采购量。
林昭宏还提到与埃克森美孚签订的年度合同，采购量为120万吨，供应来源并非仅限于巴布亚新几内亚。台湾所说的措施针对新的现货采购，而埃克森美孚的安排属于另一类采购。台湾外交部未宣布取消该年度合同。
停止采购天然气会带来多大经济压力？
台湾是巴布亚新几内亚第五大贸易伙伴。巴布亚新几内亚对台出口额每年超过20亿美元，主要为液化天然气。台湾外交部称，台湾采购量约占巴布亚新几内亚液化天然气出口总量的三分之一。
这一占比说明了台北为何将能源采购作为早期回应措施。失去重要客户的订单，可能迫使出口方寻找其他买家、协商新的销售安排并调整交付计划。外汇收入是通过对外销售赚取的外币，可用于支付进口费用及履行其他国际义务。
台湾外交部表示，采购方式的改变将对巴布亚新几内亚的天然气出口和外汇收入产生重大影响，但未估算收入损失。最终的财务影响取决于有多少天然气能转售给其他客户，以及售出的价格。
这两个数字反映了双方关系中的不同部分：约三分之一指台湾占巴布亚新几内亚液化天然气出口的份额，而50万吨特指2026年上半年通过现货市场采购的数量。眼下的商业变化，是台湾不再购买来自巴布亚新几内亚的新一批现货货物。
台湾称已落实替代供应
台湾外交部表示，已完成国内天然气需求与供应评估，调整采购安排并找到替代来源。该部称，即使停止从巴布亚新几内亚采购现货天然气，能源供应仍将保持稳定且充足。
据林昭宏介绍，在实施采购限制前，台湾中油已于7月向官员保证供应无虞。他表示，台湾可以从其他国家购买现货天然气。替代供应方及相关调整成本均未披露。
台湾也在推进时间跨度更长的供应安排。台湾10月宣布的阿拉斯加液化天然气采购计划涉及每年600万吨，潜在投资额最高可达44亿美元。台湾经济事务主管部门表示，最早可能于2032年开始交付，但仍需敲定商业条款、完成审查并取得批准。
替代采购用于满足当前需求，而最早从2032年开始的阿拉斯加供应则针对未来。台湾目前的保证依托其称已落实的采购调整；若谈判和项目开发顺利推进，阿拉斯加计划之后还将增加一个供应来源。
澳大利亚与中国影响更广泛的考量
巴布亚新几内亚与澳大利亚的关系构成了这一外交局势的另一背景。《普克普克条约》规定，若遭到军事攻击，两国应相互防卫。洛伊研究所研究主管米哈伊·索拉认为，撤除台湾办事处是在安抚北京，同时巴布亚新几内亚正深化与澳大利亚的安全合作。
索拉表示，巴布亚新几内亚希望传递这样的信号：该国重视与中国的贸易和经济关系，并保留自主选择外交政策的权利。他的分析有助于解释，为何莫尔兹比港可能在防务上拉近与堪培拉关系的同时，向北京作出让步。
在此前宣布关闭办事处前不久，特卡琴科还曾公开批评中国在太平洋进行导弹试验。因此，巴布亚新几内亚与中国的关系既有围绕安全问题的公开分歧，也有加强政治互信的努力。
台湾如今采取了撤离、终止援助和调整能源采购相结合的应对措施。台湾外交部表示，将把有限的外交资源转向现有盟友、立场相近的国家，以及其他有望开展务实合作的地区。直接结果是台湾在巴布亚新几内亚的存在规模缩小，连接双方经济和民众的渠道也将减少。
要点
- 台湾于2026年11月6日宣布关闭驻莫尔兹比港办事处，并撤出所有派驻人员。
- 巴布亚新几内亚最初于7月要求关闭办事处，但在数月谈判期间，办事处仍继续运作。
- 台湾将结束技术和医疗团、奖学金及其他援助项目，并妥善处理现有项目。
- 现货液化天然气采购已于7月停止，台湾表示不会与巴布亚新几内亚签订新的现货采购合同。
- 台湾称其采购量约占巴布亚新几内亚液化天然气出口总量的三分之一，且已落实替代天然气供应。
- 台北指责中国施压；巴布亚新几内亚则以一个中国政策为由。
