协议范围从教师扩大至其他公共部门工作人员
印尼政府与众议院已同意，将签订兼职工作协议的政府雇员（简称 PPPK）转为多个职业领域的全职 PPPK，相关措施计划自2027年1月1日起分阶段实施。
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国务秘书部长 Prasetyo Hadi 于2026年11月6日在雅加达 Senayan 国会大厦举行协调会议后宣布了这一决定。协议将早先针对教师的计划扩大至讲师、消防员、市政公共秩序执法人员、医疗卫生工作者、技术人员、服务人员及其他运营岗位员工。
该方案还涉及即将到期的合同，以及参加未来公务员招录的机会。合同于2026年12月到期且符合条件的教师将获续约，医疗卫生人员也将适用同样安排。获聘为全职 PPPK 的员工还将有机会参加2027年的公务员招录。
负责国务秘书处的部长 Prasetyo 在新闻发布会上介绍了这一决定：
“今天，我们决定将兼职 PPPK 员工聘为全职 PPPK 员工，”Prasetyo 说。
1月启动只是分阶段实施的起点。因此，相关职业领域的员工将在2027年经历过渡，而不是所有聘用关系在同一天一次性变更。
就业身份变更意味着什么
PPPK 是 Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja 的简称，意为签订工作协议的政府雇员。这类员工依据雇佣协议为政府工作。此次公告涉及在这一制度内将员工从兼职类别转为全职类别。
PNS 是印尼语“公务员”的称谓，属于另一种就业类别。CPNS 指公务员候选人的招录途径。因此，转为全职 PPPK 和参加公务员招录是两个步骤：前者改变员工的 PPPK 聘用身份，后者则是参与选拔程序。
对于受影响的教师、护士或技术人员，当前政策直接关系到他们现有的政府就业安排。公告中提及的2027年机会，则是通过公务员招录进一步提出申请。Prasetyo 表示，政府仍在考虑针对某些领域制定特殊年龄规定。
政府为何扩大计划范围
Prasetyo 表示，这项范围更广的协议是在多个部门、行业和众议院参与测算与讨论后达成的。早先的提案仅涉及兼职 PPPK 教师，但最终讨论将其他公共服务职业也纳入了政策。
众议院副议长 Sufmi Dasco Ahmad 表示，有关教师、医疗卫生工作者、技术人员及其他政府雇员就业身份的问题已向议会提出。他介绍了这些诉求的讨论过程：
“我们收到的所有诉求都在众议院与政府共同逐一进行了讨论，”Dasco 说。
消防员和 Satpol PP 人员也在新增纳入的群体之列。Satpol PP 是市政公共秩序部门，其工作人员协助执行地方规定并维护公共秩序。扩大后的政策范围将负责应急响应、地方行政管理和公共服务的人员，与教育工作者一并纳入此次过渡安排。
协议还涵盖技术人员、服务人员及其他运营岗位人员。其范围不限于教师和医生等最受关注的职业，还包括保障政府机关和公共设施正常运转的员工。
231,246名教师是过渡安排的重要群体
行政与官僚改革部长 Rini Widyantini 表示，兼职 PPPK 教师人数为231,246人。这一数字仅指教师；更广泛的协议还涵盖卫生、应急服务、公共秩序及其他政府岗位的员工。
Rini 将兼职身份描述为一种临时安排，适用于此前以荣誉人员方式受聘、但未达到全职 PPPK 或公务员聘用条件的教师。计划中的身份转换将使这一庞大群体脱离临时用工安排。
教师政策涵盖基础与中等教育部以及宗教事务部下属人员。教育部教师与教育人员总司司长 Nunuk Suryani 表示，转为全职 PPPK 聘用将于2027年1月启动。
教育部门的计划还包括将教师转为中央政府 ASN 身份。ASN 是印尼国家公务员体系的统称，包括 PNS 和 PPPK 员工。转为中央政府 ASN 身份涉及其就业关系的管理；公告所述的取得 PNS 身份途径仍须经过选拔。
合同续期应对12月期限
2026年12月31日是未纳入 ASN 体系的教师需要关注的重要日期。基础与中等教育部2026年第7号通告将这一天定为地方政府聘用的非 ASN 教师任职期限的终止日。
该通告为地方政府处理此前被称为荣誉人员的教师就业身份提供了依据。随着 ASN 法律框架下相关术语发生变化，学校仍需要明确现有任职安排结束后由谁承担教学工作。
协议包括延长公立学校非公务员教师的合同，前提是这些教师已登记在 Dapodik（基础教育数据系统）中。协议也涵盖宗教事务部下属、合同于2026年12月到期的教师。
Dapodik 登记之所以重要，是因为这是明确列出的公立学校教师续约条件。对这些教师而言，合同延期将保障就业连续性，同时政府于1月启动下一阶段人员调整。
Prasetyo 表示，医疗卫生人员也将适用同样的续约安排。因此，该方案既涉及分阶段转为全职 PPPK 的长期过渡，也应对当前合同即将到期员工面临的近期期限。
两套招录时间安排与改革同步推进
2026年11月和2027年出现在招录计划中，原因各不相同。Prasetyo 表示，政府计划在2026年11月开放公务员招录报名，但要视财政承受能力而定。他还表示，获聘为全职 PPPK 的员工将有机会参加2027年的 CPNS 招录。
财政承受能力指政府为招录岗位提供经费的能力。因此，计划于11月开放报名取决于政府可用于支持聘用的资金。
教育部门的安排同样提到，将使用当年核定的岗位名额进行招录，并于2027年分阶段开展选拔。实际上，公布或开放岗位与完成考试可能发生在不同时间段。
公告没有给出所有行业的员工总人数、详细的身份转换时间表、薪资数据、合同续期期限或最终的招录年龄规定。这些细节将决定每名员工何时转岗，以及需要满足哪些选拔条件。
员工需要关注的日期
该方案将11月的公告和计划中的招录启动、12月到期的合同，以及1月开始的分阶段过渡联系在一起。将这些日期区分开来，有助于理解哪些决定影响现有就业，哪些涉及新的申请。
- 2026年11月6日：Prasetyo 在政府与众议院于雅加达 Senayan 举行协调会议后宣布了扩大后的协议。
- 2026年11月：政府计划开放公务员招录报名，具体取决于财政承受能力。
- 2026年12月：续约协议涵盖的合同将到期。
- 2026年12月31日：教育部通告规定，地方政府聘用的非 ASN 教师任职期限于当日结束。
- 2027年1月1日：就业政策计划自这一天起分阶段实施。
- 2027年期间：全职 PPPK 员工将有机会参加公务员选拔，教师选拔也计划分阶段开展。
因此，1月是政策实施的起点，而2027年余下时间还将开展进一步聘用和招录工作。合同续期旨在弥合现有聘用安排到期与后续程序启动之间的空档。
公共服务将有哪些变化
学校和医疗卫生服务是合同续期决定的重点，因为这两个领域都依赖于就业安排即将到期的人员。延长这些安排能让政府在推进更广泛的人员过渡期间留住员工。
教师是唯一公布了人数的职业群体，共有231,246名兼职 PPPK 员工。新增纳入消防员、公共秩序人员、讲师和技术人员后，政策范围已超出最初的教育领域提案，但公告并未提供涵盖所有行业的员工总数。
Prasetyo 将该方案描述为政府针对相互关联的人员配置问题开展讨论后的成果。方案能否落实，取决于多项工作能否协同推进：为符合条件的员工续约、分阶段转换聘用身份、为招录提供资金，以及制定公务员选拔条件。
要点
- 政府与众议院同意将多个职业领域的兼职 PPPK 员工转为全职 PPPK。
- 政策计划自2027年1月1日起分阶段实施。
- 政策将早先针对教师的提案扩大至医疗卫生工作者、讲师、消防员、公共秩序人员及其他员工。
- Rini Widyantini 表示，兼职 PPPK 教师人数为231,246人。
- 2026年12月到期且符合条件的教师合同将获续期，医疗卫生人员也将适用同样安排。
- 全职 PPPK 员工将有机会参加2027年的公务员招录。
- 计划于2026年11月开放的招录取决于财政承受能力，特殊年龄规定仍在考虑中。
