救出1,364人，呼吁终止虐待
孟加拉国外交部告知议会委员会，已有1,364名女性家政工人从沙特阿拉伯获救并被遣返回国。约有169,000名孟加拉国女性在沙特工作。这些数字为一个多年来由返乡女性讲述的问题提供了具体衡量：她们遭拖欠工资、受重伤，并称在雇主家中遭受暴力。
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在10月25日举行的议会会议上，外交部估计，在沙特阿拉伯工作的孟加拉国女性中，有1%至2%遭受虐待。按该部引用的人数计算，这意味着约1,690至3,380名女性。外交部没有说明救援总人数涵盖的时间段，也没有解释虐待比例的计算方法，因此伤害的规模和发生频率仍难以衡量。
外交事务议会常务委员会主席贾赫拉特·阿迪布·乔杜里驳斥了“比例较小就意味着问题可以接受”的说法。
他说：“有人可能认为1%至2%占比很小，但救出1,364名工人是不可接受的。”
委员会指示外交部努力将虐待事件降至零。孟加拉国驻外机构已在工人领取护照时开展福利检查，外交部还表示，外部组织也会进行调查。然而，孟加拉国幸存者的讲述以及涉及其他国籍女性的调查表明，援助必须能够触及那些无法自由离家、使用电话或联系使馆的女性。
承诺的工作变成逃离暴力
达莉娅·阿赫特尔的经历显示，海外就业合同如何让人陷入受虐家庭的控制之中。2018年7月，25岁的她离开孟加拉国，原以为要照料一名沙特老妇，每月挣1,000里亚尔。她把丈夫和年幼的孩子留在达卡。
阿赫特尔这样描述她经历的工作日：
她说：“我每天早上5点到晚上10点都得工作，中间没有休息。”
据她描述，她每天工作17小时。她还被要求照顾孩子，而承诺的月薪从1,000里亚尔降至800里亚尔，减少了20%。她说，自己因听不懂阿拉伯语而遭到殴打。当她向达卡的招聘公司求助时，对方却指责她出国前没有做好准备。
阿赫特尔说，第一位雇主在五个月后把她转给了另一个家庭。暴力仍在继续；她说，第二位雇主用棍子打断了她的腿。最终，她为了逃离虐待，从一栋两层楼高的建筑跳下，导致椎骨骨折。
到2019年11月，她已回到孟加拉国，此前有九个月没有拿到工资，每天有12小时卧床休息。阿赫特尔这样描述这段经历对她谋生能力造成的长期影响：
她说：“现在我虚弱得无法工作。”
她的经历揭示了多重失灵：工作内容在抵达后发生变化，招聘机构未能提供有效帮助，先后遭到雇主施暴，最后逃离时又受了伤。
招聘扩张快于保护措施
2015年，沙特阿拉伯派出一支由19名招聘官员组成的团队前往达卡，结束了长期的就业禁令，为寻求工作的孟加拉国女性开辟了新的渠道。对收入来源不多且不稳定的家庭而言，出国从事家政工作意味着有机会获得稳定收入。
2017年，约有83,000名孟加拉国女性前往西亚工作，是两年前的四倍。这个数字涵盖整个地区，而非仅沙特阿拉伯，但它显示出2015年协议签署后招聘规模增长之快。
孟加拉国发展组织BRAC记录显示，在2019年相关报道所述时期，每月约有200名女性从沙特阿拉伯返国，其中许多人讲述了遭虐待、工作时间过长或工资被拖欠的经历。2018年，孟加拉国人力就业与培训局仅向318名女性支付了赔偿，人均约9,200塔卡。
对一名带伤返乡、数月工资分文未得的工人来说，抵达后经济损失仍会持续。医疗护理需要花钱，伤势也可能让她无法再找工作。阿赫特尔的经历表明，本来是为了养家而移民，结果却可能让家人不得不照料一个再也无法工作的人。
从2007年到2025年的警讯
人权观察在其2007年8月的声明中记录了针对家政工人的致命暴力。两名印度尼西亚女性遭雇主家人殴打后死亡，另有两人重伤。沙特当局拘留了涉事雇主。
声明称，家政工人面临长时间工作、行动受限、低薪以及身体或性虐待等问题。声明还记录了司法救济面临的障碍，包括缺少翻译、得不到法律援助，以及通知外交使团的延误。近二十年后，2025年发布的研究仍描述了其中若干相同问题。
这段时间线展现了多年来招聘持续进行、警告不断重现的情况：
- 2005年：据人权观察记录，印度尼西亚家政工人诺尔·米亚蒂遭受虐待后重伤，手指因坏疽而脱落。
- 2007年8月17日：两名印度尼西亚家政工人死亡后，人权观察呼吁加强保护。
- 2015年：沙特阿拉伯派遣招聘代表团前往达卡，重新开放孟加拉国女性赴沙就业渠道。
- 2018年7月：达莉娅·阿赫特尔前往沙特阿拉伯从事家政工作，她称这份工作后来变成了虐待。
- 2023年：沙特阿拉伯发布家政工人新规。
- 2025年5月：国际特赦组织发布了对70多名曾在沙特家庭工作的肯尼亚女性进行访谈后得出的调查结果。
这段时间线表明，救援和遣返行动一直在进行，而防止虐待、并在虐待发生后寻求补救的斗争则持续了更久。
肯尼亚工人讲述沙特家庭内部情况
国际特赦组织在2025年5月发布的调查结果记录了70多名曾在沙特阿拉伯从事家政工作的肯尼亚女性的经历。她们的讲述为孟加拉国女性也在其中工作的同一就业领域提供了更多细节。
这些女性称，她们每天至少工作16小时，通常还要更久，工作内容包括打扫、做饭和照顾孩子。她们报告的平均月薪为900沙特里亚尔，约合240美元。国际特赦组织按工作时长计算，得出的平均时薪约为0.50美元。受访女性没有一人拿到加班费。
几乎所有人都表示，在长达两年的在职期间，从未休过一天假。雇主有时会拖欠或扣留工资、没收护照和手机，并禁止工人离开住所。
女性还讲述了食物不足、睡在地板上或储藏间、遭受辱骂和性暴力（包括强奸）等情况。一些提出投诉的人遭到报复、被指控盗窃，或失去被拖欠的工资。国际特赦组织称，其记录的许多虐待行为构成强迫劳动或人口贩运。
强迫劳动是指通过威胁或胁迫迫使人工作，而非由其真正自由选择。在这些讲述中，限制人身自由、扣留证件以及对惩罚的恐惧交织在一起，使离开变得危险或困难。
电话和护照为何至关重要
家政工作发生在私人住宅内，远离同事、公共出入口和日常接触；在其他工作场所，这些因素往往更容易让问题被发现。如果雇主控制了女性的手机，她可能难以联系亲属、招聘机构或外交使团。
国际特赦组织的访谈还记录了针对非洲女性的种族侮辱和羞辱性对待，包括不准她们使用家庭成员使用的餐具。肯尼亚女性的证词记录了她们特有的经历，同时也展现出在家政工作中，国籍、种族、性别以及对雇主的依赖如何相互交织。
Walk Free在2025年1月发布的评估报告称，家政工人曾在遭受性虐待和不当对待后，走投无路之下通过社交媒体求助。报告警告说，逃离虐待雇主的工人可能会脱离正规就业安排，面临进一步剥削或被移民拘留的风险。
这些情况会影响孟加拉国发现虐待事件的能力。在工人领取护照时询问其福利状况，能让前往使馆的工人有机会讲述遭遇。被限制在家中的女性则需要其他求助渠道。外交部公布的救援人数表明相关干预确实发生，而幸存者的讲述则凸显了能够提出求助的重要性。
新规出台，家政工人仍被排除在劳动法之外
沙特阿拉伯于2023年发布家政工人新规，称此举旨在改善工时和工作条件。国际特赦组织在2025年的评估中指出，家政工人仍被排除在该国《劳动法》以及许多面向其他移民工人的有限改革措施之外。
“卡法拉”担保制度将移民的居留身份与担保雇主挂钩。国际特赦组织称，在大多数情况下，家政工人仍需获得雇主许可才能换工作或离开该国。对遭受暴力的人来说，依赖雇主会让逃离以及在其他地方合法就业变得困难。
据Walk Free称，沙特当局否认存在普遍虐待，并指出担保制度规则已有调整，还采取措施保护工人免受夏季恶劣工作环境影响，并提供健康保险。国际特赦组织表示，沙特和肯尼亚当局没有回应其就这项调查提出的置评或提供信息的请求。
国际特赦组织指出，监督、检查和执法不力是核心问题。该组织称，其记录的许多行为早已违反沙特法律，但雇主仍未因此受到惩罚。该组织呼吁让家政工人享有与其他工人平等的劳动法保护，开展有效检查，并废除卡法拉制度下雇主对工人的控制。
获得司法救济和赔偿可能要等上数年
诺尔·米亚蒂的案件说明，幸存者在求助后可能面临哪些风险。人权观察称，2005年，她的雇主限制她的人身自由、虐待她并不给她食物。她身受重伤，手指因坏疽而脱落。
随后，她被指控诬告雇主，并被判处鞭笞79下。之后，另一家法院中止了对她的定罪和判决。2007年8月人权观察发表声明时，她仍在等待最终经济赔偿，也未能回到印度尼西亚。
人权观察还讲述了部分女性不了解案件基本情况、得不到翻译或法律代理的遭遇。该组织称，沙特当局有时数月甚至数年后才通知外国使团有人被逮捕或送医，导致她们无法及时获得帮助。
时任该组织妇女权利部高级研究员的妮莎·瓦里亚呼吁培训警方调查私人住宅内的虐待案件，因为这类场所可能缺少目击者；她还呼吁劳动法覆盖家政工人。这些要求既关乎袭击发生前的保护，也关乎事后追讨工资、赔偿和司法公正的能力。
孟加拉国驻外机构面临人手不足
孟加拉国外交部告知议会委员会，该国驻沙特的三个外交机构难以为约350万名孟加拉国人提供服务。利雅得大使馆在大使领导下有14名官员，吉达领事馆约有22名官员，驻伊斯兰合作组织常设代表团则在代表领导下只有1名官员。
这些机构承担的职能各不相同。除劳工福利外，它们还负责护照、签证、双边关系、贸易和朝觐事务管理。外交部称，现有人员配置不足以应对服务对象规模和工作量。
人手不足会直接影响寻求紧急帮助的女性。联系雇主、安排安全住处、协助提出法律申诉以及安排返乡，都可能需要持续跟进。国际特赦组织向劳务输出国提出的建议包括设立庇护所、提供经济支持和法律援助，并监管招聘机构。
孟加拉国委员会已要求终止虐待，但有关会议的报道没有给出实现这一目标的期限，也没有公布增加驻外机构人员的时间表。需要采取的具体行动已十分明确：确保受害者能够获得紧急援助，追讨欠薪和赔偿，并确保工人离开危险处境时不会变得更加弱势。
要点
- 孟加拉国外交部称，已有1,364名女性家政工人从沙特阿拉伯获救并被遣返回国。
- 外交部估计，在约169,000名于沙特工作的孟加拉国女性中，有1%至2%遭受虐待。
- 孟加拉国幸存者讲述了工时过长、工资缩水、遭受暴力和留下长期伤害等经历。
- 国际特赦组织2025年对肯尼亚家政工人的调查记录了限制人身自由、拖欠工资、性暴力以及每天至少工作16小时等情况。
- 沙特阿拉伯于2023年更新了家政工人规章，但国际特赦组织称，家政工人仍被排除在一般劳动法之外，执法不力的问题也持续存在。
- 孟加拉国驻外机构报告称人员短缺；议会委员会则已指示外交部努力将虐待事件降至零。
