拒签率大幅上升，旅行与商务计划承压
美国在2025财年对韩国公民的访客签证调整后拒签率为24.73%，高于前一年的14.97%；签发的访客签证数量则减少了逾3,000份。这一增幅促使首尔方面呼吁调查移民审查趋严以及盟友间摩擦是否令赴美旅行更加困难。
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美国国务院公布的2025财年拒签率表显示，韩国的拒签率高于日本的5.68%、德国的12.22%、法国的9.67%和中国的20.21%。这些数据涵盖B类签证，适用于短期商务旅行、旅游、就医和探亲。
韩国的拒签率上升了9.76个百分点。简单来说，调整后的拒签率从每100名申请者中约15人升至约25人。与此前的比率相比，增幅约为65%。
统计时段值得注意：2025财年从2024年10月1日至2025年9月30日，既涵盖唐纳德·特朗普总统重返白宫前的数月，也包括其第二届政府第一年的大部分时间。
韩国外交部向国民力量党议员金大植提供相关信息时，将美国移民政策收紧列为一种可能的解释。外交部表示，拒签率上升的确切原因仍不清楚，因为该部门没有拒签个案的详细信息。
对家庭和企业而言，实际影响显而易见：签证被拒可能打乱既定行程、导致无法参加谈判，或让向美国派遣员工的安排变得复杂。
调整后拒签率的含义
美国国务院将这一数据称为“调整后拒签率”。该指标统计一个财年内申请者的最终结果，并将最初遭拒、之后问题得到解决并获签的个案纳入考量。
计算方法是从拒签总数中扣除之后成功解决问题的申请，再将所得结果除以签发量与剩余拒签数之和。每位申请者在该财年按个案最终状态计入一次。
如果申请者最初遭拒，但之后补充材料解决了问题，那么在该财年结束时，其个案可能会计入获签人数。因此，公布的比例反映的是最终结果，而非过程中的每一次拒签决定。
韩国的24.73%涵盖全球申请B类签证的韩国公民。许多其他韩国访客通过免签计划出行，符合条件者可通过电子旅行授权系统（ESTA）申请最长90天的入境授权。
B类签证申请者包括计划长期停留的人，以及无法使用免签计划的人。根据相关规定和例外条款，曾前往伊朗、古巴或朝鲜等国的旅行记录可能影响申请者使用免签方式出行的资格。
这次增幅有多异常？
2021至2024财年，韩国拒签率一直维持在约14%至18%之间。该比率在2021年为18.03%，2022年为17.38%，2023年为14.44%，2024年为14.97%，随后跃升至24.73%。
更长时期的数据表明，2025财年的拒签率是自2012财年开始采用现行计算方法以来的最高值。该期间最低值为2019财年的7.69%，最新数据是这一水平的三倍多。此前的峰值为2014财年的21.20%。
2012财年之前的数据采用了不同的计算方法，因此最有参考价值的历史比较应从方法调整后开始。此后的数据既包括拒签率较高的时期，也有几年低于10%。
韩国拒签率上升，日本和中国则下降
日本的调整后拒签率从2024财年的5.76%降至2025财年的5.68%。中国则从25.37%降至20.21%。因此，韩国的拒签率是日本的四倍多，并比中国高出4.52个百分点。
其他国家的拒签率也有所上升，但报道提及的增幅均小于韩国。英国的拒签率上升2.41个百分点，达到20.44%；法国上升1.17个百分点，达到9.67%；台湾上升4.23个百分点，达到9.45%。
新西兰和挪威的拒签率则有所下降，分别减少0.85和3.26个百分点，2025财年最终为21.94%和16.18%。德国为12.22%，印度和越南分别为22.04%和22.08%。
美国国务院的完整数据表有助于理解这些比较。爱尔兰的拒签率为25.12%，略高于韩国。在按拒签率从高到低排列的197个国籍条目中，韩国位列第114，拒签率比31.28%的中位数低6.55个百分点。
韩国最突出的特点是拒签率大幅上升，且与若干主要伙伴相比处于较高水平。各国申请者构成也不尽相同，尤其是在许多普通访客无需申请B类签证即可出行的国家。
签发量减少，申请材料要求据报增加
美国向韩国公民签发的访客签证数量从2024财年的15,508份降至2025财年的12,226份，减少3,282份，降幅约为21.2%，扭转了自2022年以来签发量持续增长的趋势。
签发数量和拒签率反映的是申请流程的不同方面：前者统计获签人数，后者衡量最终结果为拒签的申请者比例。两项数据合起来显示，签发量减少的同时，申请失败率上升。
美国SN律师事务所的移民律师南钟范表示，普通申请者面临的困难日益增多，而大型企业员工通常较少遇到问题。他还提到，申请者需要提交更多证明材料，且先前遭拒后再申请很难获批。
所需文件越来越多，先前被拒后重新申请也很少能成功。
B1签证通常适用于洽谈合同、参加商务会议等活动。在特定条件下，某些设备维修或培训活动也可能符合申请资格。B2签证则涵盖旅游、就医和探亲等目的。能否获准取决于活动性质和具体情况，尤其是行程涉及工业场地作业时。
佐治亚州突击检查发生在统计年度末期
2025年9月4日，美国移民执法部门突击检查了佐治亚州涉及现代汽车和LG新能源的电池工厂建设现场，拘留300多名韩国工人。此次行动使韩国企业派遣人员的身份问题受到公众关注。
据报道，美国当局怀疑部分企业使用访客签证或其他临时旅行安排，派遣人员从事需要不同授权的活动。对于正在建设工厂的企业，关键问题在于实际工作是否符合相关人员获准入境时所附的条件。
按时间顺序，此次突击检查发生在统计年度的最后一个月：
- 2024年10月1日：2025财年签证统计期开始。
- 2025年7月：韩国特别检察组在未事先通知美军的情况下搜查乌山空军基地，引发美国军方抗议。
- 2025年9月4日：移民执法部门在佐治亚州电池工厂建设现场拘留300多名韩国工人。
- 2025年9月30日：2025财年签证统计期结束。
佐治亚州的行动发生在统计期已过去11个多月之后。因此，要理解全年拒签率为何大幅上升，必须考察全年各时段的审查和决定，包括突击检查前的数月。
企业面临一个具体的规划难题：适用于商务会议的访客签证，与在建筑工地或制造厂工作的许可，可能附带不同条件。佐治亚州的拘留事件让这一问题对韩国在美投资项目变得紧迫。
外交紧张局势引发不同解释
韩国官员和议员对拒签率上升给出了不同解释。外交部主要关注移民问题在美国国内日益成为争议性政治议题，以及审查可能趋严的情况。
取得外交部相关资料的国民力量党议员金大植呼吁调查双边政策变化是否影响了签证决定。
我们必须彻底调查，韩国政府对美外交和国防政策的变化，以及韩美关系的转变，是否影响了签证拒签决定。
梨花女子大学国际学系教授朴仁辉认为，特朗普政府的移民政策以及乌山基地搜查等争端可能都发挥了作用。2025年的贸易与安全谈判也令双方关系承压。
签证统计期结束后，双方又出现其他争端，包括涉及Coupang的分歧，以及统一部长郑东泳就朝鲜构城疑似铀浓缩设施发表言论后，情报共享受到限制。
韩国国家情报院院长李钟锡后来承认，华盛顿已缩减部分敏感情报共享。国会审查也暴露出韩国方面难以接触白宫高级官员的担忧，使签证困难成为盟友沟通问题更广泛讨论的一部分。
公务出行者也遇到其他困难
韩国官员也受到签证问题影响。共同民主党议员郑清来因赴华盛顿公务访问的签证未能及时签发，转而加入一个赴欧洲的国会审计团。被派驻华盛顿的国家情报院人员签证也遭到延迟。
国会国防委员会委员长、共同民主党议员陈成俊最初申请A-2签证时遭拒。A-2签证适用于因公务出行的外国官员。美国官员要求提供他1991年因违反韩国《国家安全法》而被定罪的相关记录。他于1995年获特赦。
韩国国防部长和外交部长向美国同行提出此事后，陈成俊获发签证。随后，他前往夏威夷，率领跨党派代表团访问美国印太司令部。他的个案涉及公务签证类别，而年度24.73%的统计数据则涵盖B类访客签证。
外交部长赵显称，美国的签证措施“有点杂乱无章”，并表示美国代表有时也无法解释或解决这些问题。美国前驻韩国临时代办罗伯特·拉普森表示，若能更快采取行动，或许可以避免争议公开化。
纽约新律师事务所移民律师申智敏就官员遇到的困难提出了审查趋严这一解释。
在特朗普第二届政府加强身份和安全审查的背景下，即使是公务签证，对过往活动或记录的核查也可能趋严。
一名韩国总统府高级官员则对将这些个案与更广泛争端联系起来的政界人士持不同看法，表示签证问题应单独处理。当前的政策任务是获取有关审查做法的更明确说明，并让商务、家庭和公务出行保持可预期性。
要点
- 韩国公民的美国B类签证调整后拒签率从2024财年的14.97%升至2025财年的24.73%。
- 统计期从2024年10月持续至2025年9月。
- 向韩国公民签发的访客签证减少3,282份，降幅约为21.2%，降至12,226份。
- 日本和中国的拒签率下降；英国、法国和台湾的增幅均小于韩国。
- 佐治亚州移民执法突击检查发生在统计期的最后一个月。
- 韩国官员提到审查趋严，并呼吁调查可能存在的外交因素；具体原因仍不清楚。
