哈萨克斯坦为人工智能平衡之道定价
2026年6月15日，哈萨克斯坦签署了人工智能基础设施项目协议，该项目有望吸引高达100亿美元的投资，其中包括计划在埃基巴斯图兹建设一座配备英伟达处理器的数据中心。该国的外交抱负同样宏大：在确保获得美国技术的同时，参与塑造由中国推动的人工智能组织。
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这个中亚国家于6月加入美国科技合作伙伴关系“硅基和平”（Pax Silica）。三周后，该国人工智能部长扎斯兰·马季耶夫前往上海出席签约仪式，使哈萨克斯坦成为中国世界人工智能合作组织的创始成员。
对于一个约有2100万人口的国家来说，这些合作带来的吸引力十分实际。美国伙伴关系可提供先进芯片、计算基础设施和潜在就业机会；中国伙伴关系则带来投资、更实惠的人工智能技术，以及在一个组织中的发言权。该组织的另外28个创始成员包括巴基斯坦和俄罗斯。
华盛顿警告称，参与相互竞争的人工智能倡议，可能危及一国作为可信赖伙伴的地位。北京则将其组织定位为一种包容性替代方案。越来越多同时寻求双方合作的国家，不得不考虑购买技术或达成外交协议是否会影响其获得另一方资源的机会。
哈萨克斯坦的处境反映了一场范围更广的竞争，影响从印度尼西亚和新加坡延伸至沙特阿拉伯和欧洲。各国政府希望享受人工智能带来的好处，同时避免另一国对本国企业和公共机构所需的处理器、软件和计算服务拥有决定性控制权。
100亿美元项目实际涉及什么
哈萨克斯坦签署的协议涉及美国初创公司Firebird和国有运营商哈萨克电信（Kazakhtelecom）；Firebird获得了英伟达支持。计划中的“数据中心谷”将建于东北部的能源枢纽埃基巴斯图兹，当地电价低廉是其一大优势。
第一阶段投资额约为50亿美元，其中包括哈萨克电信出资的10亿美元。该阶段目标是在2027年投入商业运营，设施的规划容量为125兆瓦。兆瓦用于衡量所需电力规模，这一点至关重要，因为大型人工智能计算设施耗电量巨大。
所称的100亿美元，是多个协议所涉及的潜在投资总额。战略合作框架阐明了合作意向，但不构成有约束力的投资义务；哈萨克电信与Firebird签署的条款清单则具有约束力。要推进第一阶段，仍需落实融资、电力供应和芯片交付。
扩建计划提出至少达到300兆瓦，长远目标则接近1吉瓦，即1000兆瓦。该项目最多可容纳10万颗英伟达图形处理器，包括GB300和Vera Rubin技术。这些处理器通常简称GPU，能够同时执行大量计算，是训练和运行先进人工智能系统的核心。
拟建的300兆瓦将是初期125兆瓦的2.4倍。这反映了扩建规模的设想，但更大的数字仍属于发展目标。
华盛顿和北京为何争取合作伙伴
美国正围绕可信赖的技术合作伙伴和安全供应链组织“硅基和平”伙伴关系。对参与国而言，潜在好处包括加强技术合作、获得制造业机会，以及进入人工智能基础设施供应网络。
美国国务院警告称，若国家大力参与推动与美国相竞争的超级智能愿景的倡议，可能削弱其作为“硅基和平”可信赖伙伴的地位。超级智能是指一种设想中的未来人工智能，其在广泛任务上的能力将超过人类。
中国驻华盛顿大使馆表示，中美应合作发挥各自的人工智能优势，并让主要大国以外的国家也能获得这项技术。与此同时，在美国限制其获得先进人工智能芯片及相关制造设备之际，北京也在争取合作伙伴。
布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心学者凯尔·陈认为，双方的外交起点有所不同。华盛顿已经拥有强大的联盟网络，北京则在努力吸引各国加入另一种合作阵营。因此，能够与任一方合作的国家拥有议价能力。
哈萨克斯坦战略简要时间线
哈萨克斯坦近期举措将外交组织成员身份、投资协议和对外销售计算服务的计划结合起来。关键进展发生在以下几个时间节点：
- 2025年：据当地官员称，中国对哈萨克斯坦的直接投资达到创纪录的28亿美元。
- 6月：哈萨克斯坦加入“硅基和平”伙伴关系期间，马季耶夫访问华盛顿。
- 2026年6月15日：拟议中的人工智能基础设施项目协议在阿斯塔纳签署。
- 马季耶夫访问华盛顿三周后：他出席了中国人工智能组织在上海举行的签约仪式。
- 2027年：哈萨克斯坦计划开始出口计算服务，“数据中心谷”首期125兆瓦设施也计划投入商业运营。
官员的目标是实现每年30亿美元的计算服务出口。具体而言，海外客户将付费使用设在哈萨克斯坦的处理器，而不必自行安装所有必要设备。哈萨克电信负责人巴格达特·穆辛表示，希望从2027年开始实现这一目标。
哈萨克斯坦前外交官达娜·马萨利莫娃是独立学者，并隶属于哈佛大学戴维斯俄罗斯与欧亚研究中心。她表示，哈萨克斯坦是在分散风险，而不是接受在两个大国之间二选一；她也形容该国处境脆弱、风险很高。
哈萨克斯坦拥有电力和矿产资源，因此对科技投资者颇具吸引力。该国面临的挑战是，如何将这些优势转化为持久收入和有用的国内服务，同时继续获得美国和中国伙伴关系带来的机会。
印度尼西亚和新加坡寻求回旋空间
印度尼西亚已加入中国的人工智能倡议，同时继续寻求与美国的科技合作。该国的镍和铜资源对科技供应链具有价值，但仅凭矿产财富，无法获得发展先进人工智能所需的芯片、软件和专业知识。
印度尼西亚国家经济委员会副主席玛丽·潘格斯图在香港大学商学院一场活动上接受记者采访时，阐述了该国的倾向。她表示，印度尼西亚希望从两个大国获益：
简单来说，我们应该能够同时参与双方，并选择最有利于整个体系的做法。
新加坡正在考虑加入中国的人工智能组织，与此同时，美国企业也在扩大当地业务。Anthropic正在这个城邦设立新的亚洲办事处，为当地科技行业再添一家美国人工智能企业。
印度尼西亚和新加坡展现了不同的议价优势来源。印度尼西亚拥有资源和庞大的市场，新加坡则是国际科技业务的成熟落脚点。两国都在努力维持跨越这场竞争的商业关系，而不是将整个人工智能战略围绕某一个供应国展开。
沙特阿拉伯结合美国芯片与中国模型
沙特阿拉伯正在采购先进的英伟达计算基础设施，同时采用基于中国开放模型的技术。沙特人工智能初创公司Humain于9月推出了一个使用这些模型的平台。
硬件和模型各有不同用途。芯片负责执行计算，人工智能模型则是经过训练的软件，利用计算结果生成答案、分析信息或执行其他任务。因此，一个国家可以购买美国处理器，并在其上运行其他地方开发的软件。
开放模型让用户能够获取经过训练的系统中的关键组成部分，并在许可条件允许的范围内自行运行或调整。这有助于政府和企业更好地控制部署，并减少对完全由外国供应商运营的服务的依赖。
沙特阿拉伯的做法说明，新兴阵营很难被截然划分。各国政府可能更青睐一国的硬件、另一国的模型以及本国的数据中心。外交压力可能使原本符合商业逻辑的组合变得复杂。
欧洲和日本面临不同限制
法国正通过Mistral推动更大的技术自主；该公司是美国和中国以外最具雄心的人工智能开发商之一。法国在本土开发模型的能力，为许多其他政府提供不了的选择。
卡内基国际和平基金会学者安东·莱希特和萨姆·温特-利维指出，英国和德国经济体量庞大、军事实力雄厚，但缺少实力相当的本土前沿模型。前沿模型是指处于人工智能能力最前沿的系统。
两位学者认为，美国伙伴关系对于确保获得数据中心资源和芯片协议可能至关重要。对这类国家来说，即使本国政府对相关决定影响有限，华盛顿和北京作出的决策仍可能左右其获得先进系统的机会。
在战略和安全事务上，包括先进半导体、可信赖的人工智能和标准制定，日本仍与华盛顿保持紧密一致。不过，京都外国语大学教授土屋贵裕预计，在风险较低的应用领域，仍会有采用廉价中国模型的空间。
法国本土开发模型和日本有选择地使用外国技术，代表了实现更大自主权的不同路径。但两国仍处于同一个行业之中：最先进的计算资源和人工智能系统集中在少数公司和国家手中。
中国通过融资扩大影响力
中国在国际人工智能领域的作用不止于销售或发布模型。弗吉尼亚州威廉与玛丽学院旗下实验室AidData的研究发现，中国政府提供的赠款和贷款正在支持至少77个低收入或中等收入国家中使用或推动人工智能的项目和活动。
研究列出的主要受援国包括尼日利亚、赞比亚、加纳、孟加拉国、塞内加尔、喀麦隆和肯尼亚。融资和技术援助为各国提供了另一条建设人工智能基础设施、培养相关技能的途径。
ODI Global研究员阿尔贝托·莱马认为，中国开放模型的做法有助于各国减少对美国的依赖。对于计算服务预算有限的政府和企业而言，价格实惠的软件尤为重要。
皮尤研究中心的研究还指出，在中等收入国家，人们对中国及其人工智能监管方式的看法更为积极。这些公众态度也是各国政府选择技术伙伴时所处环境的一部分。
美国在最先进的人工智能系统方面仍具优势，而中国正努力缩小芯片生产和人工智能能力方面的差距。即使选择中国融资或软件，各国在应对最苛刻的计算需求时，仍有理由寻求美国技术。
怎样才能让人工智能协议转化为实用服务？
哈萨克斯坦的国内计划表明，各国政府所追求的不只是加入国际组织。兼任副总理和人工智能及数字发展部长的马季耶夫表示，该国计划发展五个层级的人工智能活动，从能源和芯片基础设施到语言模型和应用。
马季耶夫估计，全球人工智能经济的潜力超过50万亿美元。这是对发展机遇的估算，并非当前收入。他认为，能帮助企业提高运营效率、协助人们完成日常任务的实用应用尤其前景广阔。
Freedom Holding负责人帖木儿·图尔洛夫表示，该公司计划与英伟达合作建设数据中心，并在其超级应用中推出人工智能助手。该助手将帮助客户使用从投资、保险到购物、酒店和机票预订等各类服务。公司目前已在行政管理、报告编制和流程管理中使用人工智能。
在“人工智能与数字桥梁2026”大会上，Sofreh Capital创始人兼首席执行官谢尔文·皮舍瓦尔也表示有意在哈萨克斯坦开设办事处并进行投资。哈萨克斯坦国家信息技术公司与格鲁吉亚数字治理局签署了一份备忘录，内容涉及数字政府、公共服务方面的合作以及潜在的联合技术项目。
对投资者来说，眼下的决策关系到资金将流向何处：处理器、电力、云计算还是数据中心。哈萨克斯坦的项目说明了协议条款为何重要：有约束力的协议、融资计划和运营设施代表了不同的发展阶段。Firebird表示，其在亚美尼亚建设的人工智能工厂耗时约六个月，原计划于7月上线，这为其建设目标提供了参照。
战略与国际问题研究中心瓦德瓦尼人工智能中心主任阿洛克·梅塔表示，各国正在权衡相互竞争的技术体系的优缺点，同时寻求人工智能主权。简单来说，就是要对基础设施、软件和使用权限拥有足够的控制力，确保关键服务能够按照本国可以接受的条件持续运行。
哈萨克斯坦下一个具体里程碑，是计划于2027年实现商业运营。设施能否获得电力、能否拿到芯片并吸引付费客户，将决定其外交平衡能在多大程度上转化为实际运转的产业。
要点
- 哈萨克斯坦加入美国“硅基和平”伙伴关系，三周后又成为中国人工智能组织的创始成员。
- 该国的人工智能基础设施协议有望吸引高达100亿美元投资，第一阶段投资额约为50亿美元。
- 埃基巴斯图兹一座规划容量为125兆瓦的设施，目标是于2027年投入商业运营。
- 华盛顿警告称，大力参与相互竞争的人工智能倡议可能影响可信赖伙伴地位。
- 印度尼西亚、新加坡和沙特阿拉伯都在寻求结合美国与中国的技术合作关系。
- AidData发现，中国提供的赠款和贷款正在支持至少77个低收入或中等收入国家的人工智能活动。
- 融资、电力、先进芯片和实用软件的获取能力，将影响各国能够实现多大程度的自主。
