六个平台在哈萨克斯坦金融中心面临限制
Coinbase、BingX、Bitcoin.com、Huobi Global (HTX)、BitMart和WEEX收到法院禁令，不得在阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）内提供或推广未经许可的数字资产服务。限制还涵盖分发用于提供这些服务的移动应用程序。
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该中心的监管机构阿斯塔纳金融服务管理局（AFSA）在2025年就许可要求向20多家加密货币平台发出警告，并于2026年初启动法院诉讼后，取得了这些禁令。法官斯蒂芬·理查兹爵士明确指出，限制适用于AIFC及位于当地的用户，而非整个哈萨克斯坦。
判决日期为2026年9月15日，相关行动于10月20日公布。禁令日期也有说法称是10月20日，但详细时间线将9月15日列为初审裁决日期，并指出一家平台LBank于9月18日被移出案件。
作为移动应用商店运营方，谷歌和苹果也受到影响。法院表示，在正式收到判决通知后，两家公司将受禁令约束；但在AFSA与两家公司讨论必要措施之前，法院拒绝对它们另行发布禁令。
AFSA的整治行动已促使业内不同平台作出不同回应。九个平台主动限制了哈萨克斯坦用户访问其应用，监管机构因此撤回了对它们的诉讼。另有七个平台表示有意申请牌照。
法院命令涵盖哪些内容
剩余六个平台不得在AIFC内未经必要授权提供、销售或宣传数字资产服务。命令还涉及支持这些服务的移动应用程序的分发或访问。
禁令是法院要求某人停止或实施特定行为的命令。在本案中，法院运用这一权力，执行该中心的许可规定，涵盖服务本身以及用于营销和分发服务的渠道。
由于平台运营方未在规定期限内作出回应，法院作出了缺席判决。被告未采取规定的程序步骤进行答辩时，缺席判决允许案件继续审理。
这些命令的实际适用范围仅限当地：涉及在AIFC内提供的服务以及位于当地的用户。LBank决定在整个哈萨克斯坦屏蔽访问，以及其他平台采取的类似自愿措施，其地理范围都超出了判决所述边界。
为何AIFC边界至关重要
AIFC于2018年在哈萨克斯坦首都设立，依据一套独立的法律框架运作，该框架以英国法律为基础。该中心拥有自己的金融监管机构、证券交易所和争议解决机构，其法院不属于哈萨克斯坦国家司法体系。
加密货币企业必须获得AFSA授权，才能在该中心提供受监管服务。获得牌照意味着企业须遵守监管机构的规定并接受监督，包括客户、资产和金融犯罪管控方面的要求。
哈萨克斯坦整体法律框架也在不断变化。2025年11月通过的一项法律允许无抵押数字资产流通，并允许持牌加密货币交易所在全国范围内运营。此前，这类资产仅限于在AIFC内合法流通。
无抵押数字资产是指其价值并非由现金或黄金等储备资产的索偿权提供支持的资产。国家层面的变化扩大了加密货币活动的法律框架，而9月的法院行动则执行了金融中心内服务须另行取得授权的规定。
警告如何演变为法院诉讼
AFSA于2025年向20多家平台发出书面警告，启动执法行动。监管机构表示，这些通知解释了AIFC的规定；对于仍继续提供未经授权服务的运营方，AFSA随后寻求法院命令。
AFSA首席执行官叶夫根尼娅·博格丹诺娃将这一决定归因于监管机构的监督和执法工作：
“法院的决定源于AFSA监督与执法团队持续作出的努力，旨在监管那些在哈萨克斯坦宣传并提供虚拟资产服务、却未取得必要牌照的平台，”AFSA首席执行官叶夫根尼娅·博格丹诺娃说。
这场整治行动分多个阶段展开，其中包括与哈萨克斯坦中央银行合作：
- 2025年：AFSA就许可要求向20多家加密货币平台发出书面警告。
- 2025年11月：哈萨克斯坦通过一项法律，允许无抵押数字资产更广泛流通，并允许持牌加密货币交易所在全国范围内开展业务。
- 2026年初：AFSA针对继续未经授权提供服务的运营方启动法院诉讼。
- 自2026年5月起：AFSA与哈萨克斯坦国家银行合作，监测未经授权的数字资产活动。
- 2026年9月15日：AIFC法院作出初审判决，涉及七个平台。
- 2026年9月18日：LBank解决AFSA提出的问题后被移出案件。
- 2026年10月20日：执法行动详情对外公布。
AFSA还曾于4月警告称，可能就许可问题对OKX、HTX、Bitget和MEXC采取行动。在这四个平台中，HTX属于本文所述、仍受禁令约束的六个平台之一。
LBank为何被移出案件
LBank最初与仍受限制的六个平台一同被列入诉讼。AFSA表示，该平台运营方自行屏蔽了哈萨克斯坦境内用户对其服务的访问，解决了监管机构提出的问题，因此于9月18日被移出案件。
这一变化使初始命令涵盖的平台数量从七家减至六家。也因此，LBank会出现在对最初诉讼的描述中，却不在最终仍受禁令约束的平台名单上。
在更广泛的整治行动中，九个平台通过Google Play和苹果App Store主动限制了哈萨克斯坦用户访问其应用。AFSA撤回了针对采取自愿措施的运营方提起的诉讼。
另有七个平台表示有意申请AFSA牌照。申请授权与限制访问是不同的做法：平台申请获准提供受监管服务，而不是通过撤下访问来回应监管机构的关切。表达申请意向只是第一步，能否获得授权仍取决于许可审核流程。
苹果和谷歌预计将采取哪些行动
苹果和谷歌之所以重要，是因为用户可以通过两家公司的应用商店查找、下载和更新加密货币应用。即便平台服务在其他国家运营，限制应用分发也可能影响用户访问。
判决指出，两家公司在收到正式通知后将受禁令约束。送达是指正式递交法律文件，让接收方正式获悉法院的决定。
法院拒绝对两家公司另行发布禁令，并要求AFSA先与它们讨论必要措施。这些讨论将涉及如何通过应用商店落实限制。
判决未明确实施时间表和具体技术措施。判决所述地理范围仍为AIFC及位于当地的用户；与此同时，已有多个平台选择实施范围更广、覆盖整个哈萨克斯坦的限制。
AFSA认为客户需要哪些保护
AFSA表示，使用无牌平台的客户无法获得对获批企业所要求的保障。监管机构指出了四个方面：资产保护、信息披露、投诉处理和争议解决。
资产保护涉及企业持有和保障客户资金或加密货币的规则。信息披露要求规定企业必须提供哪些服务、条款和风险信息，帮助客户了解自己同意的内容。
投诉处理和争议解决机制为客户提供寻求答复和处理纠纷的程序。当客户遇到账户问题或交易争议时，这些程序会决定他们可以向谁求助，以及投诉将如何得到审议。
AFSA表示，其关注点在于确保向金融中心提供服务的企业为客户提供这些保护。因此，该机构在执法中将要求取得牌照、采取法院行动和限制访问未经授权的服务结合起来。
法院为何也关注公平竞争
法院表示，未经许可提供服务会削弱AIFC的监管框架，并使那些承担合规成本的企业处于不利地位。持牌企业必须为审核、管控和监管投入资金，而未经授权的竞争者可能规避这些成本。
这些义务包括防范洗钱和恐怖主义融资、客户尽职调查以及接受监管。客户尽职调查是指核实客户身份并评估与业务关系相关的风险。金融犯罪管控措施旨在帮助发现并阻止非法资金流动。
因此，对获授权企业而言，争议不仅涉及能否接触客户，也涉及在遵守该中心规定的情况下经营所需承担的成本。AFSA认为，在同一司法辖区内提供受监管服务的企业都应达到规定标准。
Coinbase此前也曾在哈萨克斯坦受到限制。2023年，当局以涉嫌违反该国数字资产法为由屏蔽了其网站。本次诉讼涉及在AIFC内提供服务所需的授权，并将限制范围延伸至营销和移动应用分发。
持续有效的禁令使这六家平台在该中心内受到限制；与此同时，更广泛的整治行动促使其他运营方限制访问或表示有意申请牌照。对客户而言，直接影响取决于其所在位置，以及各平台和应用商店采取的访问限制措施。
要点
- 目前仍有六个平台受命令约束：Coinbase、BingX、Bitcoin.com、HTX、BitMart和WEEX。
- 9月15日的判决限制在AIFC内提供未经许可的服务、开展营销以及分发相关移动应用。
- 法官斯蒂芬·理查兹爵士将禁令范围限定在金融中心及位于当地的用户。
- LBank屏蔽哈萨克斯坦用户访问其服务后，于9月18日被移出案件。
- 苹果和谷歌在收到正式通知后将受禁令约束；AFSA须先与两家公司讨论实施事宜。
- 九个平台主动限制了应用访问，另有七个平台表示有意申请牌照。
- AFSA将保护客户和确保与持牌企业公平竞争列为采取执法行动的理由。
