每月仅有70塔卡，应对疾病和失业的缓冲
据电力与参与研究中心（PPRC）的一项研究，孟加拉国普通家庭月均收入为32,685塔卡，支出为32,615塔卡，仅余70塔卡。研究估计贫困率为27.93%。除已经陷入贫困的人群外，约有3100万人属于经济脆弱群体，一旦生病、收入中断或遭遇其他意外支出，就可能跌破贫困线。
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研究结果于2026年10月17日在达卡CIRDAP礼堂举行的《孟加拉国实体经济状况：经济逆转与韧性的动态》一书发布会上公布。当天也是国际消除贫困日。PPRC执行主席侯赛因·祖鲁尔·拉赫曼和该书编辑、高级研究助理纳米拉·沙米姆介绍了研究结果。
该书依据2025年5月对全国八个行政区8,067户家庭进行的访谈。核心发现是，即使有工作、生活在贫困线以上，或收入略高一些，家庭仍可能无力承受财务冲击。
最贫困的40%家庭支出超过收入。医疗账单引发了67.4%的财务危机，而在被归类为脆弱但不贫困的家庭中，只有27.5%获得了社会保障网援助。这些数据表明，一笔普通家庭开销也可能演变为长期债务问题。
家庭月均结余70塔卡，约占家庭收入的0.2%。平均数也掩盖了巨大差异：农村家庭报告有结余，而城市家庭的支出则大幅超过收入。
调查测量了什么，何时开展
这项研究由财政部财政司通过竞争性程序委托开展。PPRC的全国调查公告介绍称，这是一项具有全国代表性的研究，采用分层两阶段整群抽样，并以计算机记录访谈数据。
简单来说，研究人员分阶段从全国不同地区抽取家庭，以便调查结果反映全国状况。研究考察了收入、支出、就业、债务、储蓄、公共援助、汇款和数字接入情况。参与研究的人员包括拉赫曼、赛义德·M·哈什米、穆罕默德·阿卜杜勒·瓦泽德和沙米姆。
家庭调查结果与后续经济指标涵盖的时期不同，时间顺序如下：
- 2022年：孟加拉国统计局开展家庭收入与支出调查，这是贫困率的主要比较依据。
- 2025年5月8日至31日：PPRC在全国调查了8,067户家庭。
- 2025年8月25日：拉赫曼在达卡公布全国调查结果。
- 2025年11月25日：世界银行发布《2025年孟加拉国贫困与公平评估》。
- 2026年10月17日：PPRC在CIRDAP礼堂发布该书并介绍研究结果。
贫困估算反映的是2025年的家庭状况。该书发布会还引用了2026年6月的银行业数据和2027财年的经济增长预测，将较晚的经济图景与家庭调查结果一并呈现。
贫困率上升幅度
PPRC估计，2025年有27.93%的人口生活在上贫困线以下，高于2022年家庭收入与支出调查中的18.7%。贫困率上升了9.23个百分点，相较此前水平约增49%。
上贫困线是一项支出门槛，用于识别无法满足一组基本需求的人群。下贫困线代表更严重的匮乏程度。PPRC估计，2025年低于下贫困线的人口占比为9.35%，高于2022年的5.6%，上升了3.75个百分点。
孟加拉国此前曾取得显著进展。世界银行《2025年孟加拉国贫困与公平评估》发现，温和贫困率从2010年的37.1%降至2022年的18.7%，极端贫困率则从12.2%降至5.6%。
世界银行估计，2025年约有3600万人处于贫困状态；PPRC的调查则估计贫困率为27.93%。两项估算来自不同的评估项目，未提供对其方法和结果的对照说明。
这3100万名处境岌岌可危的人是谁？
PPRC将17.97%的家庭归类为脆弱的非贫困家庭：其支出高于贫困线，但低于全国中位数。中位数是处于中间位置的数值，一半家庭的支出低于该值，另一半则高于该值。PPRC估计，这一群体约有3100万人。
这些家庭中，超过半数有成员患慢性病。只有27.5%的家庭获得了任何形式的社会保障网援助，近四分之三没有此类援助。对几乎没有闲钱的家庭来说，定期购药开支可能挤占原本用于食品、教育或偿还债务的钱。
世界银行对脆弱性的更广泛评估认为，近6200万人面临因疾病、灾害或其他冲击而陷入贫困的风险。PPRC的3100万人数据采用了其特定分类，指贫困线与支出中位数之间的人群；世界银行的数据则涵盖了更广泛、易受经济冲击影响的人群。
达卡大学教授、南亚经济建模网络执行主任塞利姆·拉伊汉认为，通胀、非正规就业、投资疲弱和社会保障缺口正在加剧不安全感。他的分析还指出，最贫困家庭中约有一半仍未纳入社会保障项目。
为何城市家庭预算压力更大
城市家庭月均收入为40,578塔卡，支出为44,961塔卡，每月短缺4,383塔卡。农村家庭收入为29,205塔卡，支出为27,162塔卡，结余2,043塔卡。城市家庭的月度赤字约占其收入的10.8%。
最贫困的十分之一家庭收入为8,477塔卡，支出为12,294塔卡，每月缺口达3,817塔卡。最富裕的十分之一家庭收入为109,390塔卡，支出为101,163塔卡。其收入接近最贫困十分之一家庭的13倍。
PPRC的支出基尼系数从2022年的0.334升至0.436。该指标用于衡量支出分配的不平等程度：数值为零表示人人支出相同，越接近1则表示支出越集中在少数人手中。城市地区的系数为0.532，农村地区为0.347。
世界银行的评估为城市压力上升提供了更早时期的解释。2016年至2022年，农村贫困率下降了8.5个百分点，而城市地区下降了4.6个百分点。在此期间，农业创造的净就业岗位接近全部净增就业的80%；相比之下，城市制造业就业和收入未能带来同等幅度的改善。
食品和疾病使家庭几乎没有调整空间
PPRC调查结果显示，食品支出占家庭总支出的54.9%。当家庭预算的一半以上用于吃饭时，物价持续上涨就会大幅压缩削减其他支出的空间，否则基本需求将受到影响。
PPRC的官方调查摘要称，12%的家庭在前一周曾有一餐未进食。在最贫困家庭中，9%的人在前一个月曾一整天没有食物。调查还发现，36%的家庭没有卫生厕所。
约51%的家庭有成员患慢性病。医疗费用引发了67.4%的财务危机；发布会公布的数据显示，患者直接支付的费用占医疗支出的79.31%。这类费用由家庭资金承担，而非通过保险或其他融资安排支付。
2025年8月公布调查结果时，PPRC执行主席拉赫曼谈到了疾病与家庭财务状况之间的联系：
这是脆弱性的新表现。由于慢性病，家庭在医疗保健方面的额外支出不断增加，债务负担也因此加重。
平均而言，家庭债务比储蓄高44.6%。在最贫困的十分之一家庭中，债务比储蓄高218%，也就是说债务超过储蓄的三倍。官方调查摘要还发现，最贫困的40%家庭所负债务至少是其储蓄的两倍。
有工作，但收入不足
约37.7%的就业成年人每周工作不足40小时；在已就业女性中，这一比例升至65.5%。PPRC指出，就业不足现象普遍存在，问题在于缺少足够且体面的工作，而不仅仅是没有工作。
女性劳动参与率为26%。这一指标衡量正在工作或求职的女性比例；每周工作时间较短的数据则针对已经就业的女性。近半数劳动者为自雇人士，因此家庭保障状况与小型企业和个人谋生所得密切相关。
世界银行发现，2016年后，孟加拉国的经济增长在减贫方面的成效有所减弱。GDP每增长1%，贫困率就下降0.9%；南亚平均降幅为1.5%。GDP衡量商品和服务的产出价值；家庭福祉则取决于经济活动如何转化为收入，以及基本生活品是否负担得起。
世界银行负责孟加拉国和不丹事务的部门主任让·佩斯姆在评估报告发布时呼吁将就业放在优先位置：
要最快地减少贫困、维护人们的尊严，就要创造就业机会，尤其要面向青年、女性和脆弱群体。
公共服务和银行业加重压力
据该书发布会介绍，约48.9%的家庭在医疗服务中遭遇过刁难和非正式收费。对已经自行承担大部分医疗费用的家庭来说，求医过程中的困难会带来另一重经济负担。
此前公布的调查结果显示，报告称为获得公共服务而行贿的受访者比例有所下降，从2024年8月政治变局前的8.54%降至之后的3.69%。但75%的受访者选择“没钱什么事都办不成”，认为这最能描述他们对服务失灵的感受。
PPRC称，2014年至2024年间形成了一种治理困局，在其评估看来，这一困局在很大程度上仍未消除。发布会引用的数据显示，2026年6月不良贷款率为33.2%。不良贷款是指借款人未能履行还款义务的贷款，这会削弱银行体系支持生产性活动的能力。
发布会还指出，2025财年税收收入低于GDP的7%，2026财年净外国直接投资约占GDP的0.3%。税收征管有限，制约了医疗、教育和收入支持方面的资金投入。发布会引用的2027财年经济增长预测分别为：国际货币基金组织预测3.2%，世界银行预测3.4%，亚洲开发银行预测4.0%。
PPRC希望推动哪些改变
PPRC提出了一项围绕五项优先事项制定的转型契约：经济民主、新的增长动力、优质教育、生产性转型和加快治理。具体建议着重于尽早发现财务困境，并帮助人们获得更具生产性的工作。
行动计划呼吁定期更新家庭监测数据，建立全国性的技能与就业需求追踪系统，并为贫困线以上的脆弱群体提供基本保障。遴选社会保障网受助者时，应考虑他们面临冲击的风险，而不能只依赖固定的贫困分类。
拉伊汉的分析也提出，应针对人生不同阶段提供保障，同时为疾病、伤害和收入损失提供保险。改善协调和目标识别，有助于让有限的公共资金惠及目前被排除在外的家庭。
PPRC还指出了家庭能够利用的资源。约15%的家庭收到汇款，月均金额为29,000塔卡。74%的家庭和80%的有年轻成员家庭拥有智能手机。这些数据与调查反映的困境并列呈现，说明海外汇款和数字工具的覆盖面虽广，但分布并不均衡。
对生活在贫困线附近的家庭而言，政策转向的具体含义是：当疾病、债务或失业威胁到其满足基本开支的能力时，就开始提供援助，而不是等到家庭支出跌破贫困线后才采取行动。
要点
- PPRC估计，2025年贫困率为27.93%，高于2022年全国家庭调查中的18.7%。
- 约3100万人属于PPRC所界定的脆弱群体，他们生活在贫困线以上，但支出低于中位数。
- 家庭月均收入仅比支出多70塔卡；城市家庭月均赤字为4,383塔卡。
- 医疗费用引发了67.4%的财务危机，约半数家庭有成员患慢性病。
- 约37.7%的就业成年人每周工作不足40小时；在已就业女性中，这一比例为65.5%。
- PPRC呼吁根据脆弱程度提供保障、更频繁地监测家庭状况，并加强技能与生产性就业之间的联系。
