宗教事务部计划在各宗教教育体系中开设相关课程
印度尼西亚宗教事务部计划在2026年底前，或最迟于2027学年开始时，将有关防范其所称的LGBTQ文化传播的材料纳入现有学校课程。这项计划将覆盖与伊斯兰教、新教、天主教、印度教、佛教和儒教相关的教育机构。
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副宗教事务部长穆罕默德·西亚菲表示，课程材料已接近完成。相关言论于11月5日见诸报道。宗教辅导员也将收到相关材料，以便在社区开展工作，使这项计划的影响范围延伸至课堂之外。
这项提议将宗教教育、家庭指导与政府所称的国家防务关切联系起来。西亚菲援引了第111号总统条例（2025年），称该条例将LGBT文化传播列为不涉及军事力量的国家防务威胁之一。
性别多元研究者德德·奥托莫博士警告说，这些课程可能会助长对外表或行为不符合传统阳刚期待的学生的欺凌。他也担心教师可能成为流言和骚扰的目标。
印度尼西亚为2017年普遍定期审议提交的一份公民社会材料，提供了另一个参照。该材料认为，生殖健康教育未涉及性取向和性别认同，助长了对LGBT群体的误解和排斥。
因此，学校眼下面临的问题，既包括新课程要教什么，也包括学生会受到怎样的对待。宗教事务部公布了目标时间，但最终课堂内容的措辞、详细实施时间表以及防止欺凌的保障措施尚未明确。
课堂教学会有哪些变化？
西亚菲介绍的方案，是将相关内容纳入现有课程。学生会在已经开设的科目中接触这些内容，而不是通过一门新宣布的独立课程学习。
宗教事务部表示，相关准备工作考虑了印度尼西亚不同宗教的教义和诠释。目标受众包括学生、教育工作者、宗教领袖，以及直接服务家庭和社区的辅导员。
西亚菲在11月5日见诸报道的讲话中介绍了准备工作的范围。以下为其印尼语讲话的译文：
宗教事务部几乎已经完成课程内容的补充工作，旨在防止偏差文化传播，覆盖所有教育机构，无论是伊斯兰教、新教、天主教、印度教、佛教还是儒教。
将LGBTQ文化称为偏差，是部长本人的表述。LGBTQ指女同性恋者、男同性恋者、双性恋者、跨性别者和酷儿。性取向涉及一个人被谁吸引，性别认同涉及一个人对自身性别的认知。性别表达指外在呈现方式，例如衣着或举止。
这些区别对课堂讨论很重要，因为奥托莫警告的是，学生可能因外表或行为而被单独针对。无论学生的性取向或性别认同如何，都可能成为性别刻板印象的攻击对象。
家庭和宗教辅导员也将发挥作用
宗教事务部还在讨论如何加强家庭宗教生活，并鼓励家庭成员之间开展开放、尊重的沟通。西亚菲称家庭是保护儿童免受他所认为的LGBTQ影响的核心力量。
宗教辅导员在与社区交流时将使用这些教育材料。他们的参与将把教育机构内的课程与校外提供的建议联系起来，其中包括有关人际关系、育儿和宗教规范的讨论。
西亚菲已邀请宗教学者、伊斯兰寄宿学校负责人和教育工作者与政府合作。这种做法让指导年轻人的成年人承担了重要责任，他们选择怎样措辞、如何应对骚扰，将直接影响这项政策对儿童的作用。
研究者警告校园欺凌和辍学风险
性别多元研究者奥托莫在2026年10月30日的一次采访中警告说，以防范LGBTQ文化为目标的课程可能会让学生觉得，自己可以骚扰不符合公认阳刚规范的同学。
他指出，日常生活中的一些特征可能招致欺凌，包括穿着、颜色选择和行为举止。以下为奥托莫印尼语讲话的译文：
欺凌通常针对一个人的性别表达，例如被认为不够阳刚的学生，或者他们的穿着，包括选择什么颜色的衣服。
奥托莫表示，骚扰可能损害心理健康，导致儿童疏远他人或离开学校，并增加自杀风险。他将这些说成欺凌可能造成的后果，而不是这项拟议课程已经测得的结果。
他说，被认为举止女性化的男教师也可能遭遇流言和欺凌，尤其是在初中和高中阶段的学生中。他的警告表明，在讨论如何开展教学时，教职员工的福祉也与学生安全同样重要。
实际问题在于，以防范不受欢迎影响为主题的课程，是否会促使学生把同学或教师视为这种影响的代表。奥托莫认为，任何因外表而招致偏见的人都可能受到影响。
早前一份教育审查报告呼吁提供更多信息
一个公民社会联盟为印度尼西亚普遍定期审议编写的2017年审查材料称，生殖健康教学的内容大多局限于生物学。材料指出，国家课程涵盖生殖器官、受孕和性传播疾病。
普遍定期审议是联合国的一项机制，用于审查各国的人权记录。这份文件是该机制收到的一份联盟提交材料，列明了公民社会的调查结果和建议。
联盟认为，生殖健康课程未纳入性取向和性别认同内容，导致人们缺乏对性多元的理解。材料还称，针对LGBT群体的争议和排斥，使教育机构不愿举办有关LGBT议题的讨论。
这份材料将全面性教育不足以及生殖健康服务有限，与艾滋病毒感染、早孕、不安全堕胎、童婚和性暴力等问题联系起来。全面性教育是指讲授身体、健康、人际关系及相关决策，而不只是介绍生殖知识。
材料建议为教师提供培训、与公民社会合作，并让年轻人和教育工作者参与制定校内外教育内容。它还呼吁参考《国际性教育技术指导纲要》和联合国教科文组织的相关指南。
这两种方案对同一教育空间提出了不同的优先事项。联盟希望通过提供更广泛的信息，改善健康决策和增进理解；宗教事务部宣布的计划则旨在防范其认为有害的文化影响。
这项提议如何进入国家防务讨论
宗教事务部与印尼众议院第八委员会在雅加达举行讨论，议题是防止LGBTQ文化传播。参加者包括国立宗教大学校长，以及印度尼西亚各地宗教事务部地区办公室负责人。
肯达里国立伊斯兰大学校长胡赛因·因萨万出席了讨论。该校表示支持以宗教价值观为基础的教育、强化家庭作用以及采取具体预防措施。
讨论期间，议会委员会主席马尔万·达索庞表示，立法者正在等待一份学术论证报告，以支持禁止LGBTQ的拟议立法。此类报告会阐述立法提案所依据的理由和研究。
西亚菲表示，政策针对的是性自由文化，而非个人。他将相关威胁描述为军事领域之外的问题，这使这项计划被纳入政府关于国家韧性的更广泛论述，也让讨论超出了课程规划的范围。
宗教事务部还在准备学术论证报告和其他法律依据，以便对其认为资助LGBT文化传播的各方采取行动。拟议立法和相关准备工作，与将材料纳入学校课程是不同的步骤。
治疗提议与对潘查希拉的不同解读
西亚菲还呼吁为性取向不同的人提供医疗治疗、援助和康复服务。这一提议将医疗服务纳入一项原本以教育、宗教和国家防务为主题的计划。
性取向本身不是疾病。将其描述为需要治疗的问题，可能影响学生对自己的认识以及家庭对他们的回应，因此部长对医疗问题的表述是这场政策讨论中一个影响重大的部分。
印度尼西亚的五项立国原则潘查希拉，也是争议焦点之一。西亚菲认为，他所反对的性自由与潘查希拉及《1945年宪法》相冲突。
奥托莫对这项预防计划得出了相反结论。他认为，排斥LGBTQ群体与第三项原则“印度尼西亚团结”相冲突。他还援引第二项原则“公正和文明的人道主义”。
奥托莫认为，污名化LGBTQ群体会使同一国家的成员处于低人一等的地位。因此，这场争论不仅关乎宗教机构应该教什么，也关乎国家价值观应如何指导人们对待他人。
值得关注的时间节点和决策
公开讨论已从教育规划扩展到涉及法律和国家防务的提议。以下主要时间节点显示了这些议题的发展过程：
- 2017年：一份提交给印度尼西亚普遍定期审议的公民社会材料呼吁扩大性教育内容并加强教师培训。
- 2026年10月30日：奥托莫警告说，计划中的课程可能加剧欺凌并损害学生的心理健康。
- 2026年11月2日：涉及宗教事务部、立法者和宗教教育界人士的雅加达讨论详情公布。
- 2026年11月5日：西亚菲表示，课程补充材料已接近完成，并介绍了相关法律准备工作。
- 2026年底或2027学年开始时：宗教事务部计划引入相关材料的目标时间。
对学校而言，接下来具有重要影响的一步是公布实际教学材料。材料的措辞将显示，宗教事务部所称的文化关注点会如何转化为有关个人、家庭和人际关系的课堂内容。
对学生和教师来说，眼前的利害关系很具体：课堂上会说些什么；发生骚扰时成年人是否会介入；学生是否觉得自己能够继续留在学校并寻求帮助。
要点
- 印度尼西亚宗教事务部计划在2026年底或2027学年开始时推出有关防范LGBTQ文化的课程材料。
- 这项计划将覆盖六种宗教传统相关的教育机构，并为宗教辅导员提供材料。
- 研究者德德·奥托莫警告说，不符合性别刻板印象的学生和教师可能遭遇更多欺凌。
- 一份2017年的公民社会审查材料呼吁扩大性教育、加强教师培训并让年轻人参与其中。
- 官员们还在讨论学术和法律准备工作，但最终教学材料及详细实施安排仍未明确。
