两所新医学院针对区域医疗短板
韩国政府向顺天国立大学分配60个医学院招生名额，向庆国国立大学分配40个名额，两校均计划于2030年招收首届学生。这项决定将新增医学人才培养能力投向原全罗南道地区和庆尚北道。长期以来，这些地区医生短缺、居民难以获得必要治疗，推动了当地对设立医学院的呼声。
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教育部和保健福祉部于11月4日公布了入选院校。顺天国立大学位于全罗南道—光州特别市，庆国国立大学则位于庆尚北道，该地区也称北庆尚或庆北。
庆北公布了一项耗资约6300亿韩元的建设计划，拟建医学院和一所至少拥有500张病床的教学医院。在全罗南道—光州，结果令顺天市欢庆，也让木浦市重新表达反对意见。木浦所在的国立大学在承办医学院的评估中以1.3分之差落败。
接下来，两所大学必须把计划落实为教室、实验室、师资聘任和医院临床实习。预计2030年入读庆国大学的学生将接受六年医学教育，因此首届学生最早预计于2036年毕业。
保健福祉部第二次官李炯勋在宣布决定时阐述了设立新医学院的目的：
设立区域医学院是一项重要的国家任务，旨在解决仅靠扩大现有医学院规模无法消除的区域医疗差距，并加强区域医疗人才的培养、储备和留用体系。
政府为何选定这些地区
由两个部委组成的联合规划小组从医学院可及性、医疗供给短缺、医疗脆弱性和预期政策成效四个方面评估了13项指标。小组于7月至8月间举行三次会议，随后选定两个候选地区。
庆北省数据显示，当地每千名居民拥有1.42名医生，低于全国平均的2.28名，约为全国水平的62%。省级计划还记录称，重症急诊患者中有30.9%前往省外医疗机构就医。
重点医疗领域专科医生的数据差距更大。庆北每千人拥有0.36名此类专科医生，原全罗南道地区为0.29名，而首尔为3.02名。重点医疗服务包括急诊、分娩和儿童医疗等，居民需要在足够近的地方获得这些服务，以便及时就医。
韩国国立中央医疗院《2025年医疗脆弱性监测研究报告》将全国250个市、郡、区中的76个，即30.4%，列为医疗脆弱地区。评估依据包括居民能否在60分钟内到达综合医院，以及是否实际在这一出行时间范围内获得医疗服务。
全罗南道自1990年起争取设立医学院。在与光州合并之前，全罗南道是全国唯一没有医学院的道级行政区。当地22个市、郡中，许多地区的急诊、妇产和儿科基础设施不足，农村社区和岛屿居民就医尤其不便。
为何申请的150个名额变成100个
顺天国立大学申请每年招收100人，最终获得60个名额，减少40%。庆国大学申请50个名额，最终获得40个，减少20%。两校合计申请150个名额，政府实际分配100个。
医疗保健政策审议委员会此前已于2月同意，2030年和2031年新设区域医学院每年共招收100人。11月公布的决定将这100个既定名额分配给两所大学。
两个部委表示，顺天国立大学从一开始就难以承担每年招收100人的规模。评估还考虑了设施、师资能力，以及庆尚北道南部的东国大学医学院。最终公告称，东国大学医学院有55个名额；8月的一份报道则称其招生名额为49个。
较小的招生规模意味着两所大学可以先从较少的学生开始，同时逐步完善教学能力。医学院既需要课堂教学，也需要在监督下开展临床实践，因此在增加医生供给的同时，教师人数和医院实习岗位也同样重要。
新医学院如何纳入全国扩招计划
韩国医学院招生总人数计划于2027年增至3548人，2028年和2029年均增至3671人。自2030年起，计划总人数为3871人，其中包括顺天国立大学和庆国国立大学的100个名额，以及在全罗北道南原市另一所独立公立医疗机构的100个名额。
政府计划在2027年每年增加490个名额，2028年和2029年每年增加613个，2030年和2031年每年增加813个。在这五个招生年度中，新增名额合计3342个。
南原市这所机构承担独立的使命和服务要求。其毕业生计划在公立医疗机构及其他指定机构服务15年。此前的区域医学院规划设想实施区域医生制度，要求毕业生服务10年；最终公告尚未确定该制度如何实施，也未明确毕业生必须工作的地区。
新设区域医学院旨在将教育与本地医院临床培训及毕业后的就业联系起来。对当地居民而言，预期收益是有更多医生在当地发展职业生涯，同时由医院提供目前往往需要出远门才能获得的治疗。
多年争取终于迎来备受争议的决定
木浦国立大学于1990年提出设立一所招生80人的医学院。顺天国立大学于1993年申请40个名额。两项申请均未获批准，当地争取设立医学院的行动在历届政府任内持续推进。
两所大学于2024年11月同意通过合并大学的方式推动设立综合医学院。之后，双方因医学院、大学总部和医院的选址问题谈判破裂。将医学院和大学总部设在木浦、将大学医院设在顺天的方案未能促成双方达成一致。
推动评选的主要步骤和下一阶段计划如下：
- 2024年11月：木浦和顺天同意推动设立综合医学院。
- 2月：政府批准2030年和2031年新设区域医学院每年共招收100人。
- 7月至8月：部委联合规划小组评估候选地区，大学合并谈判同时破裂。
- 8月：全罗南道—光州在单独评估后推荐顺天国立大学。
- 10月30日：共同民主党议员金元二开始绝食，要求重新评估。
- 11月4日：两个部委选定顺天国立大学和庆国国立大学，分别分配60个和40个名额。
- 11月5日：光州高等法院计划就要求暂停推荐决定的上诉举行首次庭审。
- 2029年：计划重新评估医生人力供需，之后讨论2032年起的名额分配。
庆北与庆国国立大学联合提交了实施方案。全罗南道—光州在两校联合项目停滞后，最初提交了地区意见书，随后获得单独推荐一所大学的机会。
木浦为何质疑评选结果
全罗南道研究院的评估中，顺天得分89.15分，木浦得分87.85分。木浦质疑评估对土地可用性的处理、评审委员会的构成，以及对该地区西南部医疗脆弱性的权重安排。
木浦称，顺天在尚未拥有土地的情况下，却将医学院和医院选址描述为已经落实。木浦还对委员会中没有建筑专业人士表示异议。据报道，八名委员会成员中有五人对选址落实的确定性给出了满分。
木浦市民经济正义联盟对八名委员会成员全部提出警方控告，指称评选受到外部压力。木浦国立大学正通过诉讼请求撤销推荐结果，并提起上诉要求暂停其效力。该校还在考虑针对政府最终决定提出宪法诉愿。
两个部委表示，名额分配并未在法律上明确要求申请方事先拥有选址土地。地方政府承诺提供土地可以作为选址方案的依据，建筑专业人士也不是委员会的强制成员。
政府还表示，选定原全罗南道地区时已考虑医疗脆弱性。在取得补充说明并征询外部法律意见后，政府认定不存在必须驳回推荐结果的瑕疵。两个部委称，地方推荐为最终评选提供参考，但不对其构成约束。
顺天承诺服务东西两地
全罗南道—光州对评选结果表示欢迎，并承诺建立区域医疗网络，连接合并后特别市各地社区。其目标是让居民在当地获得必要治疗，而不必面对本地服务与大型医院之间的医疗缺口。
顺天国立大学校长李炳云回应了外界对医疗资源集中在东部的担忧：
我们将把它建设成一所服务全罗南道—光州的医学院，不分东部还是西部。
该校计划招聘教师、筹备教学设施并推动建设大学医院。顺天市也承诺与政府、大学和相关机构合作。
全罗南道—光州表示，将很快公布西南部地区转型计划，其中包括为未入选的地区和大学扩建可与大学医院相媲美的医疗基础设施。这项承诺对木浦及周边社区尤为重要，当地对评选结果的反对仍然强烈。
庆北规划医院和分阶段建设的校区
庆北计划将医学院和拟建教学医院设在安东、醴泉一带的道政府新城内，占地130,362平方米。可用土地面积约为规划用地需求97,111平方米的134%。
庆北提出约6300亿韩元的投资计划，并拟建一所至少拥有500张病床的医院。项目计划于2026年和2027年办理前期手续并达成协议，2027年和2028年开展预算编制和设计，2029年至2032年进行施工。
庆国计划于2029年开始建设医学教育设施。首届学生将于2030年在该校安东校区学习预科医学课程，使用现有教学空间。计划在2031年2月前完工的全球桥梁中心将提供更多场地，专用医学设施则从2032年起投入使用。
安东医疗中心已被确定为临床培训医院。庆北的整体方案还包括新建医院，并与七谷庆北国立大学医院和安东医院达成协议，开展临床教育和住院医师培训。临床教育是指在监督下学习照护患者；住院医师培训则是医学院毕业后进一步接受专科训练。
医院开放日期、开设科室、住院医师培训的具体安排，以及大学与医院之间的职责划分，仍有待敲定。中央政府公告没有说明医院建设预算或扩建规模，庆北则正在为更广泛的项目争取资金。
师资和本地就业是接下来的考验
庆北计划到2032年聘齐112名专任教师：基础医学25名、临床医学85名，医学教育和医学人文各1名。该省称，目前已落实约10名教师，其中包括教授基础医学的医生。
基础医学研究人体如何运作以及疾病如何发展。韩国医学院校协会会长李钟泰指出，招聘这些领域的教师是一项核心挑战，尤其是具备相关资质的医生很难招到。
亚洲大学医院教授金大中呼吁两校围绕社区医疗、基层医疗和公共医疗实践开展教学，并建议建立本地住院医师培训渠道，让毕业生能够在当地接受专科训练并发展职业生涯。
庆北计划建立覆盖六个区域的医疗网络，连接医院、公立医院、保健所和较小的基层卫生机构。计划包括在医疗脆弱社区开展为期两至四周的教学巡诊项目，让学生参与回应当地医疗需求，并支持医生在当地定居，相关工作将持续至2036年。
庆北还计划与国际疫苗研究所安东分所、疫苗商业化技术支援中心、当地生物技术企业、浦项的先进设施，以及东海岸的放射医学资源建立研究合作。
庆国国立大学校长郑泰周阐述了学校的目标：
我们将培养优秀的本地医学人才，帮助他们在当地扎根，让他们能够为当地居民的健康承担责任。
首批招生前的准备工作
由地方政府、大学和专家组成的区域实施小组将推进医学院和教学医院建设。教育部与保健福祉部的联合支援小组将监督进展并协调支持工作。
两所大学需要招聘教师、落实教学和实验室空间、安排有监督的医院临床实习，并满足医学教育认证要求。认证是由外部机构评估学校是否达到培养未来医生所需的标准。
政府计划于2029年重新评估医生供需。关于2032年至2036年可能增加招生名额的讨论，将考虑设施、人员配置、韩国医学教育评估院认证、医疗需求变化，以及地方培养医生的努力。
教育部副部长崔恩玉承诺支持筹备工作：
我们将尽最大努力，为教育条件的准备提供支持。
对需要长途跋涉就医的社区而言，真正重要的是医院能否提供服务、科室是否配齐人员，以及医生能否留在当地。2030年招生目标标志着人才培养的开始，而规划中的医院网络和后续专科培训将决定这项投入如何惠及患者。
要点
- 顺天国立大学获得每年60个医学院招生名额，庆国国立大学获得40个名额，两校计划于2030年招收首届学生。
- 两校合计申请150个名额，最终获得100个。
- 庆北计划投资约6300亿韩元，建设医学院和一所至少拥有500张病床的教学医院。
- 木浦国立大学在地区评估中以1.3分之差落败后，正质疑推荐程序。
- 开办前的主要任务包括招聘教师、取得认证、落实医院安排和建立本地培训渠道。
- 2029年将重新评估医生人力供需，为讨论2032年起增加名额提供依据。
