提高税率使泰国工厂成为电动汽车政策的核心
泰国将从2027年1月1日起，把部分整车进口电动汽车的消费税提高至35%，以大幅加税的方式鼓励汽车制造商建厂、采购泰国零部件并雇用当地工人。内阁于2026年11月3日在乌隆他尼举行的会议上批准了这一调整。
目录
目前按10%税率征收消费税的进口纯电动汽车（BEV），税率将上调25个百分点。目前按15%税率征税的进口增程式电动汽车（REEV），税率将上调20个百分点。符合条件的泰国本地生产电动汽车仍适用2%的消费税率，从而为本土生产带来显著的税收优势。
副总理兼财政部长Ekniti Nitithanprapas表示，这项政策针对的是政府扶持安排之外的进口汽车，尤其是没有在泰国生产或使用本地制造零部件的企业。内阁还指示消费税厅与在泰国设立或扩大生产业务的企业协商优惠税率。
这一决定出台之际，电动汽车需求正在迅速增长。2026年前九个月，泰国进口电动汽车价值23.7亿美元，其中96%来自中国。政府希望这波增长带来的更多支出能够流向泰国境内的工厂和供应商。
对买家而言，眼下的问题是进口车型是否会涨价。对制造商而言，更大的抉择是继续从海外向泰国供货，还是投资建设本地生产基地。进口配额分配、资格认定程序以及为筹建新工厂的企业提供的优惠措施仍有待敲定。
哪些车辆将面临税率上调？
BEV完全依靠电池储存的电力驱动。REEV也使用电动机驱动车轮，但配有一台燃油发动机，用于发电以延长行驶里程。内阁公布的35%税率适用于受到影响的这两类进口车型。
消费税是针对特定产品征收的税，与关税不同，尽管这项措施针对的是以整车形式进口到泰国的车辆。因此，调整涉及进口汽车的消费税待遇，而不是对所有电动汽车一概征收新的关税。
Kasikorn Securities的市场评估列出的REEV税率为15%，内阁公告则称税率将从15%提高至35%。根据公布的政策，从2027年1月起，受影响的BEV和REEV税率都将为35%。
Ekniti和消费税厅厅长Pornchai Thiraveja表示，这项政策旨在奖励对泰国制造业和零部件领域的投资。进行此类投资的企业可以协商不同的税收待遇，因此最终的资格认定规则将直接影响企业成本。
政策决定的形成过程
Pornchai表示，此次调整是根据国家电动汽车政策委员会于2025年11月25日和2026年9月10日通过的决议制定的。这些决议要求消费税厅制定措施，鼓励本地汽车生产并推动关键零部件组装。
泰国电动汽车协会（EVAT）表示，该协会与九个合作协会于2026年3月开始推动政府处理这一问题。它们的倡议旨在为本地生产汽车和零部件的企业争取更多保护。
- 2025年11月25日：国家电动汽车政策委员会通过早前的一项决议，为此次调整奠定基础。
- 2026年3月：EVAT与九个合作协会开始向政府提交提案。
- 2026年9月10日：国家委员会通过另一项决议，为政策落实提供指引。
- 2026年10月20日：一名行业代表警告称，消费者提前购车可能削弱2027年的需求。
- 2026年11月3日：内阁在乌隆他尼批准提高税率。
- 2027年1月1日：新税率计划自此生效。
政府称，此次加税是继EV 3.0和EV 3.5扶持计划之后一系列四项措施的一部分。剩下的一步是制定本地零部件要求。财政部常务次长Lawaron Sangsanit表示，泰国目前已有八家电动汽车工厂，并预计将迎来进一步投资和扩张。
供应商和就业为何对政府至关重要
泰国工业联合会（FTI）估计，汽车产业约占泰国国内生产总值的10%。国内生产总值用于衡量经济产出。该联合会称，汽车产业供应链支撑着80多万个就业岗位，并与3000多家中小企业相连。
随着汽车技术变化，泰国供应商面临实际挑战。为传统汽车供货的企业需要机会销售用于电动车型的零部件，而制造商则需要具备适应新生产流程技能的工人。
Pornchai概述了三项目标：以汽车进口吸引投资、使泰国成为区域和全球电动汽车生产及出口中心，以及提高高价值本地零部件的使用比例。政府还希望现有的内燃机汽车相关企业参与这一转型。
Ekniti表示，这项措施将公平适用于在泰国生产汽车或零部件的企业，并计划在投资促进路演期间向日本投资者介绍。FTI计划与来自日本、欧洲和美国的合作伙伴举办投资路演和商务配对活动，包括争取吸引研究设施和先进零部件生产项目。
FTI主席Pimjai Leeissarasakul介绍了该行业的规模，并公布了联合会对2027年的预测：
泰国汽车产业占国内生产总值的10%，供应链支撑着超过80万个就业岗位，其中包括3000多家中小企业，”Pimjai说。“新税制于2027年生效后，汽车产业预计至少增长7%，年产量将达到至少155万辆，具体取决于截止日期前进口的库存余量。
电动汽车市场快速增长，进口高度集中于中国
2026年9月，泰国进口电动汽车价值4.21亿美元，同比增长138%。其中近99%来自中国；而当年头九个月进口的23.7亿美元电动汽车中，来自中国的占比为96%。
泰国陆路运输厅数据显示，1月至9月电动汽车登记量为191273辆，较2025年同期增长83%。其中纯电动乘用车登记量为167789辆，约占总量的88%。
FTI的销售数据展现了更广泛的汽车市场中需求转变之快。9月汽车销量增长逾14%，达到55255辆。BEV销量增长90%，达到22587辆；皮卡销量则下降逾7%，降至10315辆。根据联合会数据计算，BEV约占当月汽车销量的41%。
前九个月泰国国内汽车销量从上年同期的447969辆增至521225辆，增幅约为16%。尽管发生大范围洪灾，包括曼谷部分地区受灾，市场复苏仍在持续。
泰国投资促进委员会报告称，189个电动汽车项目累计获批投资额达45.9亿美元。与这些投资审批数据一同引用的数据显示，BEV和混合动力汽车合计占新车登记量的55%。混合动力汽车结合燃油和电力驱动，因此这一类别的范围比纯电池驱动车辆更广。
年末抢购后买家可能面临更高价格
一家未具名中国汽车制造商的高管估计，部分进口电动汽车价格可能上涨多达10%，具体车型可能因此涨价数万至数十万泰铢。一辆售价100万泰铢的汽车若涨价10%，就会增加10万泰铢。
零售价格将取决于制造商的成本、市场竞争以及企业选择自行承担多少额外税费。BEV消费税率上调25个百分点，与展厅售价上涨10%是不同的概念：前者是税率变化，后者指消费者最终支付的金额。
FTI副主席兼汽车产业俱乐部主席Suwat Supakarndechakul于10月20日警告称，消费者可能会把原计划在2027年进行的购车提前。经销商也可能加快进口并提供折扣，在1月到来前清理车辆库存。
该俱乐部主席顾问兼发言人Surapong Paisitpatthanapong预计，进口、登记和销售将在12月底前加快。他认为2026年泰国国际汽车博览会有望带动订单增加。先出现抢购、随后需求走弱，仍属于行业预测。
Suwat还警告称，经营环境恶化可能促使部分品牌退出泰国，进而导致零部件、维修服务和保修支持方面出现困难。目前没有制造商宣布因这项税收决定退出泰国市场。
汽车制造商权衡建厂与更高进口成本
零跑汽车泰国总经理Liu Ning表示，零跑计划投资在泰国建厂，并于2027年开始生产。Liu称，公司仍将坚持销售和投资计划：
“无论政府宣布什么政策，都不会影响我们的销售或投资计划，因为我们真心致力于在泰国建立并发展业务，”Liu说。
小鹏汽车正在研究在泰国生产，此前已在印度尼西亚和马来西亚投资。小鹏汽车副总裁James Wu称泰国是重要市场，并表示公司正与MGC-ASIA合作：
“泰国对小鹏而言是一个具有重要战略意义的市场。我们正与MGC-ASIA合作，制定长期业务发展计划，也计划设立生产工厂，但目前还无法提供具体细节或时间表，”Wu说。
比亚迪已在泰国生产汽车。其经销商Rêver Group首席执行官Pratarnwong Phornprapha支持这一税收结构，并表示双方正在讨论在当地生产更多车型。
Pratarnwong认为，竞争的关键在于投资，而非制造商的国籍：
“过去，人们或许会把泰国汽车市场视为中国制造商与日本制造商之间的较量。现在已不是这样了，”Pratarnwong说。
特斯拉、沃尔沃、保时捷和奥迪被列为尚无泰国整车生产计划、可能面临更高税率的品牌。Kasikorn Securities预计，没有本地制造基地的进口企业将承受更大的成本压力。该机构指出，AMATA、WHA、AH和SAT可能受益于工业用地和本地汽车零部件需求增长。
EVAT希望进口优惠与投资挂钩
EVAT会长Suroj Saengsanit欢迎提高税率，称这是保护本土汽车企业的第一步。该协会希望政府将较低税率下的进口配额与可量化的投资挂钩，而非仅与汽车进口量挂钩。
该协会提议的评估范围包括本地制造、为海外工厂采购泰国零部件、公共充电基础设施、研发中心和电池回收设施。因此，企业可以通过多种活动为泰国经济作出贡献，而不仅仅是进行整车组装。
EVAT认为，现行40%的本地含量门槛是合理的，但希望加强核查，并提高泰国材料的使用比例。本地含量衡量产品价值中有多少来自本土生产活动或投入品。EVAT希望计算方式能更准确地反映真正的泰国本地生产。
该协会还提议，申请消费税减免的制造商必须在本地采购某些通用零部件。底盘和车身部件尤其优先，因为泰国供应商既能为传统汽车，也能为电动汽车生产这些部件。
消费税厅将在未来三年内制定本地零部件要求，让制造商有时间调整。制定过程中的选择将决定，随着汽车生产转向电动车型，哪些供应商能够获得订单。
行业提案涵盖整车组装以外的领域
EVAT提出的更广泛方案要求投资促进委员会加强对企业劳动力和机械设备承诺的监督；若受资助企业未能履行条件，应撤销相关优惠。该协会还提议，国内生产商已能充分满足需求的行业不再获得新的投资促进优惠，但泰方持股至少40%的合格合资企业除外。
其他提案涉及原材料成本、政府就供应和价格进行谈判，以及对高价值金属废料出口实施管控。EVAT希望原产地证书能够追溯至至少三级供应商，也就是生产链中向前追溯数个环节的企业。
技术转让也是一项优先事项。该协会提议设定可衡量的目标，并采用开放式软件接口，让泰国开发人员参与汽车技术研发。该协会还希望在泰国本地实验室测试高级驾驶辅助系统（ADAS），并根据泰国道路驾驶条件进行调整。ADAS可支持制动和车道辅助等功能。
FTI的“重塑泰国”战略同样旨在推动制造业向更高价值领域发展，包括先进电子零部件以及网联和自动驾驶汽车系统。其计划涵盖传统皮卡及多种电动化车型，反映出泰国现有企业的多样性。
这些提案的范围超过了内阁已批准的加税措施。眼下的直接期限是2027年1月1日，届时新税率将开始生效。计划在泰国生产的制造商将密切关注消费税厅关于优惠待遇的协商进展，供应商则在等待将影响未来订单的本地零部件规则。
要点
- 泰国批准自2027年1月1日起，对受影响的进口BEV和REEV征收35%的消费税。
- 目前进口BEV和REEV的税率分别为10%和15%。符合条件的本地制造电动汽车仍适用2%的税率。
- 针对投资泰国工厂的企业，进口配额和优惠待遇仍需制定详细规则。
- 2026年前九个月，泰国进口电动汽车价值23.7亿美元，其中96%来自中国。
- 据一家未具名汽车制造商高管估计，部分进口车型价格可能上涨多达10%。
- 零跑计划于2027年在泰国投产，小鹏正在研究建厂，比亚迪则在讨论扩大本地生产车型。
- EVAT希望将进口优惠与投资挂钩，加强本地含量核查，并为泰国零部件供应商带来更多订单。
