近三分之二的班级调整由教师发起
韩国公立小学、初中和高中在2023年至2025年间共更换班主任575人，高于2020年至2022年的415人，增幅为38.6%。这一增长表明，要让同一名教师在整个学年持续负责一个班级，正变得越来越困难。
目录
教育部提交给共同民主党议员郑成国的数据显示，近期更换班主任的案例中，有369起由教师主动提出，占64.2%。这一类别比此前三年的259起增加42.5%。由家长提出的更换申请则从156起增至206起，增幅为32.1%。
这一区别很重要。尽管家长提出的要求有所增加，但统计到的增长中，更大一部分来自教师要求卸下班主任职责。两个时期相比，更换人数增加了160人，其中110起由教师发起，50起由家长发起。因此，教师占增幅的68.8%。
这些数据统计的是班级管理职责的变动，并不一定意味着教师辞去教学工作。教师不再担任班主任后，仍可能继续在学校任职。数据也不能证明每次更换都源于恶意投诉。
两则班级案例展现了部分教师离任背后的压力。据报道，全州一所小学的五年级班级在一年内更换了六名班主任。京畿道南部一所小学的一名教师则在屡遭歧视和偏袒指控后申请卸任。这两起案例都显示，涉及一个家庭的纠纷可能影响整个班级教育的连续性。
一个班级一年更换六次班主任
在全州这所小学，家长投诉称教师瞪视一名学生，或将该学生独自留在一旁。替任教师到岗后，投诉仍接连不断，这个班级也继续更换班主任。
据报道，两名家长分别拨打了113次和61次投诉电话，合计174次。相关报道并未证实这些指控是否属实，但显示在学生一次次适应新教师期间，学校承受了多大的沟通压力。
京畿道这名教师持续遭到一名家长投诉，对方声称自己的孩子受到不公平对待，而其他孩子则享有优待。教师否认歧视学生，但投诉仍未停止。经历巨大压力后，这名教师在第一学期末卸下了班主任职责。
这些案例展现了通向同一结果的不同过程。一例中，接连更换教师未能平息投诉；另一例中，教师主动申请卸任。无论哪种情况，都不能据此认定投诉合理，也不能认为争议已经解决。
此前数据也显示增长，但存在一些出入
教育部此前公布的一组数据显示，2023年共更换班主任203人，其中124起由教师提出，79起由家长提出。教师申请数超过2020年记录的54起的两倍。此前公布的数据还记录了2024年1月至7月的55起教师申请和33起家长申请；这是一个未满一年的统计期，不能与全年数据直接比较。
此前公布的数据如下：
- 2020年：更换71人，其中教师申请54起，家长申请17起。
- 2021年：更换142人，其中教师申请90起，家长申请52起。
- 2022年：更换206人，其中教师申请118起，家长申请88起。
- 2023年：更换203人，其中教师申请124起，家长申请79起。
- 2024年1月至7月：更换88人，其中教师申请55起，家长申请33起。
- 2023年至2025年：较新的汇总数据显示更换575人，其中教师申请369起，家长申请206起。
两次公布的数据存在出入。此前公布的2020年至2022年年度总数相加为419人，而较新的数据对比给出的数字是415人。此前公布的教师申请数合计为262起，而非259起；家长申请数合计为157起，而非156起。相关部门没有解释这些差异。较新的汇总数据支持38.6%的增幅，但不应将两次公布的数据视作完全一致的同一数据集。
小学承受了大部分班级调整
2023年记录的203起更换中，有125起发生在小学，占总数的61.6%。初中有36起，高中有42起。
家长提出申请的情况差异尤其明显。2023年，家长申请导致小学更换65人、初中5人、高中9人。因此，小学占家长申请更换总数79起中的65起，约为82.3%。
另一则报道将小学更换的125人分为家长申请的65人，以及教师主动卸任的60人。该报道还称，2023年有124人主动离任，并将这一数字描述为小学数据；但此前公布的数据将124人列为小学、初中和高中合计人数。两种说法相互矛盾。60人符合所述的小学总数，而124人不可能同时代表同一小学群体的数据。
小学更换人数较为集中，这一点很重要，因为小学班主任的职责范围更广。一名教师通常要教授多门课程，同时负责班级日常事务和学生指导。初中和高中则由各科教师授课，指定的班主任负责管理班级并提供关怀支持。因此，小学班主任离任，可能同时打乱日常教学，以及了解学生需求所依赖的师生关系。
教师更换对学生意味着什么
随着韩国现代学校体系在20世纪50年代逐步发展，班主任制度也开始确立。班主任的工作不只是考勤和班级管理，还包括跟进学业进展、同伴关系、行为表现和情绪变化，并与家庭保持联系。在中学阶段，班主任还会为学生提供职业和升学指导。
这些工作依赖长期积累的了解。接任教师必须弄清哪些学生需要额外支持、班级内部的人际关系如何，以及此前已与家长讨论过哪些问题。学生也必须重新建立信任，有时在同一个学年里还要反复经历这一过程。
成均馆大学教育学教授杨正浩指出，最终承受这些变化后果的是学生。他表示，家长不应把更换班主任当作处理投诉的常规手段；教师接受班主任职务后，也应努力继续承担对学生的责任。
不过，维持连续性并不意味着无论情况如何都必须留任。问题在于，更换是否确有必要，或者学校能否在不撤换班主任的情况下解决分歧。韩国最高法院对更换班主任要求的处理原则也体现了这一区别。
最高法院称应优先考虑其他补救措施
韩国最高法院在2023年一项涉及更换班主任要求的裁决中认定，在缺乏正当理由的情况下反复提出此类要求，可能构成对教育活动的不当干预。
法院的理由是，即便教师的教学方式存在问题，学校也应先考虑能否通过调整教学方式解决。只有在特殊情况下，教师无法妥善履行职责时，更换才应作为补充措施。
这一原则并非否定对课堂教学的投诉，而是将解决问题的必要性与“立即更换教师”的假设区分开来。某项意见可能值得调查，或需要调整教学方式，但不一定需要撤换班主任。
地方教育厅的规定也允许在出现与教育相关的不可避免情况时安排替换。教师申请人数增加，也让学校管理者面临另一个问题：当教师表示现有状况已无法忍受时，如何维持班级稳定。
投诉和学校管理层同受审视
韩国教员工会总联合会教师权益部门负责人金东锡认为，许多教师主动离任，是因为在指导学生或调查校园暴力期间承受压力。他这样描述该协会对教师卸任原因的看法：
绝大多数案例的原因是外部因素，而非个人情况。
金东锡还表示，教师履行这些职责时可能遭遇虚假的虐待儿童指控。这是他对教师所承受压力的判断，并不意味着所有投诉或虐待举报都毫无根据。
韩国教师与教育工作者工会庆尚南道支部的一项调查显示，家长并非职场压力的唯一来源。调查发现，74.1%的受访教师称自己在此前三年遭遇过职场霸凌。在这些受访者中，87.3%指向校长或副校长，19.8%指向家长。这些比例不能相加视作互不重叠的类别，地方调查也不能据此推断全国范围的发生率。
教育部的另一组数据记录了2020年1月至2023年9月针对教师的748起霸凌举报。其中523起、约69.9%未对被指控者采取任何措施。数据没有说明每起案件的处理结果，但显示举报通常并未导致纪律处分。
京畿道和庆尚南道的教师还表示，他们担心遭到投诉而不敢处分学生，也未能从管理人员那里获得充分帮助。这些说法凸显了学校管理层的关键作用：如果管理层只是把投诉直接转交教师而不解决问题，争议和班级教学受到的干扰都可能持续存在。
抗议活动聚焦虐待儿童相关法律和教师保护
2023年，首尔瑞草小学一名24岁教师自杀身亡，这起事件成为全国教师权利示威的焦点。针对家长过度干预的指控，是围绕这起死亡事件展开的公共讨论之一。
警方调查结果需要与这些指控区分开来。调查人员确认，有数名家长曾就一名学生用铅笔攻击另一名学生的事件与该教师沟通。警方未发现言语虐待或家长非法干预调查的证据，案件最终未提出起诉。但这一结果并未平息围绕教师工作条件的更广泛抗议。
之后的一次集会在国会大厦外举行，数万名教师要求修改《儿童福利法》和《关于虐待儿童犯罪处罚的特别案件法》。组织者认为，法律对“情绪虐待”的界定过于模糊，可能使正当的学生指导行为遭到报复性投诉。他们表示，尽管瑞草小学事件后出台了五项旨在保护教师的法律，投诉仍然持续。
韩国教师与教育工作者工会联合会主席宋秀妍表示，教师在管教学生时可能被举报情绪虐待，不管教时又可能被指疏于管理。示威者还要求保障教师的政治权利，并反对切断地方教育补助与国内税收收入之间的联系。
相关报道没有提供拟议法律修正案的表决日期，也无法确定这些提案是否会获通过。当前的直接诉求，是明确划分正当教育活动、真实的儿童保护问题，以及被用来向教师施压的投诉之间的界限。
更多班主任工作由签订年度合同的教师承担
另一项人员配置趋势显示，教育部数据中归类为兼职的教师承担班主任工作的比例正在上升。共同民主党议员陈善美公布的数据显示，这一比例从2021年的11.1%升至2022年的14.8%，并在2023年达到15.6%。
两年间，这一比例上升了4.5个百分点。釜山的地区占比最高，为21.3%；庆尚北道和庆尚南道均为18.5%，紧随其后。
这些教师通常按年签约，可能无法获得正式教师享有的奖励或加薪。相关类别反映的是雇用方式，因此不能据此认定其中每名教师的课堂教学时数都更少。《教育公务员法》据称限制他们担任责任重大的督导职位，但仅凭人员配置数据，无法认定某一具体班主任任命违反了该规定。
人员配置数据并未显示合同身份导致更换人数增加，但表明，越来越多的班级连续性责任由就业保障程度较低的教师承担。
其他地区采取了不同的维持教学连续性的做法。据报道，日本正更多采用多名教师共同负责同一年级学生的模式；英国一些中学则让学生在数年间由同一名辅导教师负责。目前没有数据能够证明这两种做法是否会减少韩国的班主任更换人数。郑成国呼吁采取保护措施，避免恶意投诉迫使教师放弃班主任职责，但相关措施没有公布具体实施时间表。
要点
- 2023年至2025年，韩国公立学校共更换班主任575人，高于此前三年的415人。
- 近期更换中有369起由教师提出，占更换总数的64.2%，也占两个时期之间增幅的68.8%。
- 2023年记录的203起更换中，小学占125起；家长申请的79起更换中，小学占65起。
- 此前公布的年度数据与较新的汇总总数略有出入，相关部门没有解释原因。
- 最高法院表示，如果其他补救措施能够解决问题，学校应先尝试这些措施，而非更换班主任。
- 教师要求明确虐待儿童相关法律并加强对恶意投诉的保护；目前没有公布相关立法表决日期。
- 归类为兼职的教师承担班主任工作的比例，从2021年的11.1%升至2023年的15.6%。
