进口一托盘要3.9万韩元，超市售价为4980韩元
韩国以每枚1300韩元的价格进口了112万枚巴西鸡蛋，相当于每托盘30枚3.9万韩元；与此同时，政府在7月和8月为超市销售的进口鸡蛋提供补贴，使其每托盘售价约为4980韩元。争议焦点在于：尽管有便宜得多的替代来源，为何仍选择巴西；以及如果用公共资金帮助韩国国内农场恢复生产，是否会取得更大成效。
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提交给议员金勇泰的农业部数据显示，截至9月，韩国共进口1.3324亿枚鸡蛋。其中，巴西鸡蛋仅占0.84%。美国供应1.2578亿枚，泰国供应562万枚，丹麦供应72万枚。
争论中提到的约1200亿韩元，涉及从多个供应国进口鲜鸡蛋的扶持计划，并非只用于购买巴西鸡蛋。各方报道对这笔资金分别称为预算、拨款或支出，但没有提供经核对的最终支出明细。评估这项干预的规模时，这一区别至关重要。
政府表示，禽流感导致超过1130万只蛋鸡被扑杀，因此有必要紧急进口鸡蛋。批评者质疑巴西鸡蛋价格过高、使用畜产发展基金是否妥当，以及即时消费折扣与国内生产投资之间的资金分配是否合理。
巴西为何成为最贵的供应国
巴西鸡蛋的价格约为美国鸡蛋进口价（每枚464韩元）的2.8倍、泰国鸡蛋（每枚305韩元）的4.3倍，以及丹麦鸡蛋（每枚761韩元）的1.7倍。按每托盘30枚计算，巴西鸡蛋售价为3.9万韩元，美国为1.392万韩元，泰国为9150韩元，丹麦为2.283万韩元。
价差并非始于农场环节。据称，这些数据来自圣保罗大学应用经济学高级研究中心；巴西鸡蛋的农场交货价约为每枚100韩元。空运、冷藏运输、检疫和重新包装等费用，在鸡蛋运抵韩国经销商前推高了成本。
各国关税也有显著差异。巴西鸡蛋须缴纳27%的进口关税，美国鸡蛋免税，泰国鸡蛋关税为5%，丹麦为1.6%。在为抑制通胀而对部分进口商品实施的关税减免中，巴西并未被纳入。
因此，巴西鸡蛋的报告进口价约为其农场价格的13倍。这并不能证明出口商获取了过高利润，因为价差还包括运输、税费和其他开支。但要判断这笔采购是否物有所值，费用明细至关重要。
补贴实际涵盖什么
农业部称，无论来源国为何，进口鸡蛋均以统一价格供应给经销商，平均约为每枚131韩元。30枚合计3930韩元；这与政府在7月和8月扶持的超市售价约4980韩元，属于交易的不同环节。
以农业部公布的经销商平均价格作示例，巴西鸡蛋进口成本与该价格相差每枚1169韩元，或每托盘3.507万韩元。若按112万枚巴西鸡蛋计算，差额约为13.1亿韩元。这是根据平均价格作出的计算，并非经审计确认的巴西鸡蛋补贴总额。
按报告所列进口价格和数量计算，巴西鸡蛋采购本身价值约14.56亿韩元。这些数字显示，争议包含两个不同层面：巴西鸡蛋的单枚价格异常高，而规模大得多的公共预算扶持的是以其他供应国为主的进口计划。
国民力量党党首张东赫称，经销商以每枚100韩元的价格拿到鸡蛋。这与农业部公布的平均每枚131韩元不符。现有说法无法确认，他的数字是指某笔具体交易，还是对整个计划作了概略表述。
官方报告记录了供应短缺情况
美国农业部海外农业局在其7月17日发布的报告中说明了产量问题。该报告编号为KS2026-0028，日期为2026年7月17日。报告称，疫情于2025年11月暴发，此后1130万只蛋鸡被扑杀，加之鸡群恢复缓慢，导致韩国每日鸡蛋产量降至4600万至4700万枚，而需求量为5000万枚。
这意味着每天短缺300万至400万枚，相当于需求量的6%至8%。议会争论中引用的农业部数据给出了略为精确的扑杀数量：1134万只，与官方报告取整后的数字一致。
美国农业部报告称，韩国计划在7月和8月从美国和泰国进口约2.1亿枚鸡蛋，并在中秋节前提供997亿韩元、即6700万美元的扶持。按报告所列每日短缺量计算，假设计划中的鸡蛋全部到货且缺口维持不变，这一数量可弥补约53至70天的产量缺口。
另一则援引美国农业部数据的报道提到，此前提供了215亿韩元的运输和重新包装补贴，随后又追加997亿韩元。两笔拨款合计1212亿韩元，接近目前受到审视的约1200亿韩元整数数额。这些数字并不能证明所有获批资金都已支出。
计划、到货与事件时间线
进口总量反映的是应对措施的不同阶段。获准采购的鸡蛋未必都已交付，公布的支出拨款也不等同于最终支出报告。
- 2025年11月：美国农业部报告所述疫情暴发，最终导致约1130万只蛋鸡被扑杀。
- 2026年上半年：从美国和泰国进口约1650万枚鸡蛋。30枚特大号鸡蛋的平均零售价为7079韩元，同比上涨5.3%。
- 截至2026年7月初：已批准从美国、泰国和巴西进口约3140万枚鸡蛋，并提供215亿韩元运输和重新包装补贴。
- 2026年7月17日：美国农业部报告记载了7月和8月从美国和泰国追加进口约2.1亿枚鸡蛋的计划。
- 截至9月：争议所引用的农业部数据显示，韩国从四个国家共进口1.3324亿枚鸡蛋。
- 10月初：农业部数据显示，每托盘鸡蛋价格为6937韩元，低于7月中旬的7418韩元。
关于9月进口总量和10月议会审查的报道，并未始终明确注明年份。因此，不应将这些数字视为对上述明确标注日期的美国农业部计划所作的完整核销报告。实际到货量为何与公布的计划数量不同，目前尚无定论。
政府为何为供应来源多元化辩护
农业部表示，当熟悉的供应国也面临压力时，从巴西采购是对替代来源的一次试探。美国禽流感疫情限制了部分产区的进口，西班牙和荷兰的产量则因热浪而下降。
巴西位于南半球，季节与韩国相反。农业部称，这可能为韩国冬季提供另一个供应来源，而冬季更容易暴发禽流感。在这一背景下，多元化意味着降低对可能中断供应的单一来源的依赖，并不一定是为了拿到当下最低价格。
农业部在一份说明中解释了这项措施的即时目标：
这是一项应对鸡蛋短缺的短期措施，旨在减轻消费者负担，并鼓励零售商降价。
即便从另外三个国家采购后，美国仍占9月进口总量的约94.4%。巴西占0.84%，说明这更像是有限度的试用，而非采购来源发生了重大转变。这项试用是否值得其成本，取决于当时有哪些可选采购方案，而已披露的总量数据无法说明这一点。
零售商是否接受也是一项限制因素。据报道，大型超市连锁更熟悉美国记录鸡蛋产蛋时间和追踪流向的体系。核查巴西和泰国的分销安排则需要更严格的审查。因此，新供应商既要有出口能力，也要能提供韩国买家认可的记录。
政治指控与部长否认
张东赫将巴西鸡蛋采购与李在明总统和巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦2月举行的峰会联系起来。他指称其中存在政治偏袒，并质疑为何韩国以数倍于其他供应国的价格进口鸡蛋。
国民力量党最高委员金敏秀也呼吁调查是否涉及佣金。这些属于政治指控，并非已经证实的不当付款或偏袒事实。已披露的价格显示成本差距很大，但不能证明选择供应商的原因。
农业部长宋美玲在议会审计中否认峰会与进口之间存在联系：
两者没有关系。
议员金勇泰在审计中另外提出了农业资金的使用问题：
政府难道不应该投资韩国本土鸡蛋产业，而不是动用畜产发展基金和追加预算资金进口外国鸡蛋吗？
若要作出更全面的评估，还需要采购标准、与可选报价的比较、详细的运费和处理费用、关税决定以及最终补贴付款明细。相关报道未提及已经完成的调查，也没有指出将以何种时间安排解决这些问题。
价格有所下降，但进口的作用尚不明朗
农业部报告显示，每托盘鸡蛋价格从7月中旬的7418韩元降至10月初的6937韩元，下降481韩元，约为6.5%。这表明干预期间价格有所回落，但无法衡量进口本身的贡献。同期，韩国国内产量也在恢复。
另一项10月7日的观察数据显示，一托盘特大号鸡蛋的消费者价格为7168韩元，农场价格为5828韩元，两者相差1340韩元，约为农场价格的23%。消费者价格高于中秋节假期期间的6882韩元。
7168韩元与农业部报告的10月初6937韩元有所不同。现有报道无法确认两者采用了相同的抽样方法、鸡蛋规格或观测日期，因此不能将其视为可互换的指标。
韩国农村经济研究院预测，随着六个月及以上蛋鸡数量增加，日均产量可能达到5031万枚。与美国农业部报告估计的5000万枚需求量相比，这意味着每日可能略有盈余，约31万枚。这是预测，并不代表短缺已经结束。
分销环节可能影响农场价格下跌传导至消费者的速度。鸡蛋大约经过四至五个环节，包括收集、分拣、包装和物流；目前没有批发市场形成统一的参考价格。议会讨论了加强鸡蛋分级包装中心的价格形成机制，以及更有效地使用实际成交价。仅凭零售端价差，不能说明利润过高，因为这些环节也会产生费用。
国内投资与即将到来的另一项生产调整
议员申昌植表示，过去九年用于韩国国内蛋鸡农场设施的直接补贴总额为97亿韩元，年均约10.8亿韩元。约1200亿韩元的进口扶持规模约为这九年总额的12.4倍。
这一比较反映了争议中的支出选择有多大，但并不等于与所有国内家禽业扶持进行对比。直接设施补助只是其中一类。相关数字并未涵盖农场可获得的所有贷款、补偿、疫病防控措施或其他形式的援助。
另有一处数字不一致，需要谨慎看待。一种英文表述将进口支出写为1.2万亿韩元，而其配套韩文写的是1200亿韩元。后者相当于1200亿韩元，而非1.2万亿韩元，并且与其他报道中的预算数字相符。
当每只蛋鸡的最低饲养空间从0.05平方米提高到0.075平方米时，产能还将面临另一项调整，增幅为50%。报道称新标准将于次年9月全面实施，但并未始终注明具体年份。如果农场维持原有鸡舍面积，可能需要减少饲养数量，除非扩建或调整设施。
这场支出争议也让人想起过去的干预措施。2017年，为扶持美国鸡蛋进口，政府提供了部分空运补贴和关税豁免，每托盘约4600韩元。进口量未达目标，相关措施也因只能提供短期缓解而受到批评。
2021年禽流感危机期间，韩国进口了约3.8亿枚鸡蛋，其中大部分来自美国，进口扶持金额超过1000亿韩元。农业和畜牧业折扣扶持支出也从2022年的1068亿韩元，增至报道所称前一年的2250亿韩元，超过翻倍。
这些数字显示，当供应趋紧时，韩国反复依赖进口和折扣措施。但它们不能证明紧急进口没有必要。尚待解决的政策问题是，如何在保障即时纾困的同时恢复生产，并让分销环节的价格更容易追踪。
要点
- 巴西鸡蛋的进口成本为每枚1300韩元，而美国为464韩元，泰国为305韩元。
- 巴西供应了112万枚鸡蛋，仅占截至9月进口总量1.3324亿枚的0.84%。
- 约1200亿韩元涉及范围更广的鲜鸡蛋进口计划，并非仅用于采购巴西鸡蛋。
- 美国农业部2026年7月17日发布的报告记载，韩国每日短缺300万至400万枚鸡蛋，并计划进口2.1亿枚。
- 农业部报告显示，7月中旬至10月初每托盘鸡蛋价格下降约6.5%，同期韩国国内产量也在恢复。
- 针对巴西鸡蛋采购的政治指控尚未得到证实；农业部长宋美玲否认采购与双边峰会有关。
- 最终支出、采购详情，以及紧急进口与国内农场投资之间的平衡问题，仍未解决。
