延长就业保障，提供更多继续工作的方式
新加坡将于2029年1月1日把退休年龄提高至65岁、再雇用年龄提高至70岁，比原定的2030年目标提前一年。此前，退休年龄和再雇用年龄将于2026年7月1日分别提高至64岁和69岁。此次调整还配套推出更灵活的工作岗位、修订后的雇主补贴，以及对年长员工更有力的财务支持。
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政府接受了三方年长员工就业工作组于2026年10月26日公布的六项建议。该工作组于2025年7月成立，由人力部（MOM）、全国职工总会（NTUC）和新加坡全国雇主联合会（SNEF）共同组成，并征询了逾1,000名利益相关方的意见。
对员工而言，这套措施回应了两个实际问题：就业保障能持续多久，以及当健康、照护责任或个人优先事项发生变化时，是否还有合适的工作。雇主则需要同时考虑如何留住经验丰富的员工，以及如何创造能够适应缩短工时或减少职责的岗位。
此前公布的退休年龄调整介绍了整体措施。眼下更具体的工作是尽早讨论未来岗位、确认培训需求，并给符合条件的员工充足时间考虑再雇用安排。
人力部于2026年7月1日发布的修订版再雇用指南，说明了支持现行年龄门槛的相关安排。指南建议，约45岁时开展职业发展讨论，约55岁时讨论技能，并在再雇用开始前至少六个月进行沟通。
两个年龄门槛意味着什么
退休年龄为员工提供保护，确保他们不会在达到法定门槛前仅因年龄而被要求退休。根据《1993年退休与再雇用法》，雇主不得在规定的最低退休年龄之前以年龄为由解雇员工；目前的最低退休年龄为64岁。人力部表示，将对违法的年龄歧视性解雇采取执法行动。
再雇用年龄适用于职业生涯的下一阶段。希望继续工作的符合条件员工，雇主必须向其提供再雇用机会，直至适用的年龄上限。自2029年1月起，上限将从69岁提高至70岁。员工仍可选择提前退休。
因此，两个年龄门槛将同时各提高一年，两者之间的间隔仍为五年。再雇用可以是在原岗位继续工作，也可以是双方同意采用不同的工作安排。
时间表涵盖已实施的调整，以及支持措施接下来的安排：
- 2022年7月1日：退休年龄和再雇用年龄提高至63岁和68岁。
- 2025年7月：三方年长员工就业工作组成立。
- 2026年7月1日：退休年龄和再雇用年龄提高至64岁和69岁，人力部修订再雇用指南。
- 2026年10月26日：工作组公布建议，政府予以采纳。
- 2027年上半年：计划公布进一步的实施和拨款细节。
- 2027年底：年长员工就业补贴和兼职再雇用津贴预计到期。
- 2028年：计划推出再雇用补贴，取代年长员工就业补贴。
- 2029年1月1日：退休年龄和再雇用年龄将提高至65岁和70岁。
退休前应尽早规划职业发展
人力部指南鼓励雇主在员工约45岁时，与其讨论未来职业规划和可能需要的培训。员工约55岁时，讨论可更多聚焦于再雇用所需技能。
雇主应至少在再雇用或延长雇用开始前六个月与员工协商。实行工会制度的公司应让工会参与。讨论内容应包括可能的岗位、转任其他工作所需的培训，以及预期薪酬和福利。
符合条件的员工应至少在退休前三个月收到再雇用合同要约，以便有时间评估拟议的工作、工时和收入，而不是等到现有雇佣关系即将结束时才作决定。
指南鼓励雇主提供为期五年的合同，最长可至当时适用的再雇用年龄。雇主也可提供至少一年的合同，只要员工仍符合条件，合同可续签至该年龄上限。
工作安排可以是继续从事原有工作、调整现有岗位、调任其他岗位，或采用双方同意的其他安排。薪酬和福利可维持不变，也可经双方同意后调整。对于考虑减少工时的员工，同时讨论工作职责和薪酬，有助于他们更清楚地权衡选择。
工时灵活不一定意味着工作量更轻
人力部2024年的数据显示，雇主提供给员工的不同灵活工作安排之间存在差距。在50至64岁、全职工作的居民中，85.5%可享有灵活工时，78.7%可灵活选择工作地点，74.5%可灵活调整工作量。
灵活工时与灵活工作量之间相差11个百分点。员工或许可以晚些开始工作或在家办公，但工作量仍然不变。需要照顾健康或照料家人的员工，可能需要减少工时或职责。
拟议中的灵活工作量计划旨在满足这一需求。灵活工作量安排允许员工承担不同数量的工作，薪酬也相应调整。相关安排包括兼职、工作分担，以及由专业人士负责岗位中明确划定部分工作的分数岗位。
该计划将适用于50岁及以上员工，扩大现有覆盖范围；目前将被其取代的兼职再雇用津贴，门槛为60岁。现行津贴预计于2027年底到期，迄今已为约68,500名年长员工和7,800家雇主提供支持。
替代计划的拨款拟与雇主创造额外的灵活工作量岗位挂钩。企业可获得支持，以应对实际调整所涉及的工作，包括重新设计岗位、调整人力配置系统，以及改变以全职雇用为基础的人力资源政策。
雇主如何尝试不同类型的岗位
来自六个行业的30家机构已经测试培训、职业指导、岗位匹配、替代雇用模式和渐进式退休等做法。这些机构参与了“赋能年长员工多阶段职业生涯行动联盟”，相关工作已惠及逾1,600名年长员工。
例如，甘榜卡坡社区服务机构与人力资源公司Marsh People and Investments（前身为Mercer）合作，探索以单次服务或个案为基础的雇用模式。这类安排旨在留住经验丰富的人才，让他们在个人情况已不再适合传统全职工作的情况下，仍能继续工作。
由技能与劳动力发展局牵头、与全国职工总会及新加坡全国雇主联合会合作设立的项目办公室，将为职业和技能规划提供支持，并协助雇主采用适合年长员工的做法。项目办公室也将帮助员工和企业对接合适的工作机会。
国务部长（人力部）Dinesh Vasu Dash在10月26日的记者会上谈到继续就业可能采取的不同形式：
对一些年长员工来说，这可能意味着在原岗位工作更长时间；对另一些人来说，则可能意味着转任不同岗位、调整工作节奏，或根据个人情况变化调整工作安排。
雇主要落实这些选择，面临实际成本。将一个岗位拆分为较小的工作单元，可能需要调整监督方式、排班安排，以及同事之间的工作交接流程。拟议中的计划旨在帮助企业承担这些转型成本。
雇主支持将由新计划接替
目前，年长员工就业补贴为符合条件、聘用月薪低于4,000新元的60岁及以上新加坡籍员工的雇主提供最高7%的工资补贴。年龄较高的组别可获得更高补贴。
现行补贴将于2027年底到期，计划自2028年起推出再雇用补贴予以接替。工作组建议加强对聘用和留用超过退休及再雇用年龄员工的支持，并提高适用的工资上限。
雇主目前也可获得支持，以改变工作组织方式。人力部指南列出的兼职再雇用津贴最高为125,000新元，按每名符合条件的年长员工2,500新元计算，每家雇主最多可为50名员工申请。该津贴支持兼职再雇用、灵活工作安排和有系统的职业规划。
劳动力发展补助金（岗位再设计+）为雇主提供最高150,000新元的资助，帮助其为年长员工重新设计岗位并提供灵活工作选择。岗位再设计可包括调整任务或工作流程，让更多年长员工能够胜任岗位并延长工作年限。
这套措施将工资补贴与职场内部调整结合起来。补贴有助于减轻雇用成本，而重新设计岗位则能让经验丰富的员工切实地继续留任。
税务减免和工资支持各有侧重
55至59岁的员工目前最多可申领6,000新元的劳动收入减免额，60岁及以上员工最多可申领8,000新元。税务减免会降低用于计算个人税款的收入。新加坡对税务居民应税收入的首20,000新元也实行零税率；应税收入是指扣除适用扣除额和减免额后的收入。
工作组建议提高继续工作至法定退休年龄和再雇用年龄之后的年长员工的劳动收入减免额。需要缴纳所得税的员工可通过降低税单，保留更多收入。
这套措施的其他部分则针对低薪员工。拟议中的就业援助补助计划改进措施将支持员工收入和退休储蓄。就业援助补助计划向符合条件的员工提供现金和中央公积金缴款，年长员工现已可获得较高补助。
工作组还建议更新渐进式工资补贴计划。政府通过该计划分担符合条件的低薪员工加薪成本，旨在帮助雇主以可持续的方式提高薪资。
这些措施各有不同作用：税务减免降低应缴税额，就业援助补助计划增加收入和退休缴款，工资补贴则支持雇主提高薪资。三者共同兼顾当前收入和未来储蓄。
再雇用或求职遇到困难时的支持
如果雇主无法为符合条件的员工找到合适的再雇用岗位，作为最后手段，必须向其提供就业援助金。这笔款项旨在帮助员工寻找其他工作期间维持生活。
建议的援助金额为3.5个月工资，并设有最低和最高限额。这些限额上次于2022年调整。工作组建议上调两项限额，以反映工资增长。
求职员工还面临另一项挑战：既要找到重视自身经验的雇主，又要满足不断变化的技能要求。全国职工总会副秘书长Desmond Tan表示，50至59岁员工的裁员率最高，只有约四成能在六个月内重新就业。
53岁的财务会计Tan Ai Kim在合同结束后，向全国职工总会旗下就业与就业能力研究所寻求帮助。雇主越来越重视人工智能、分析和数字技能。职业顾问协助她获得职位推荐并准备面试，还建议她参加一场介绍行业趋势和技能的讲座。她随后收到一份工作邀约，目前正等待确认入职日期。
现有支持包括研究所提供的职业辅导和岗位匹配、全国职工总会学习中心提供的课程，以及工会通过公司培训委员会与雇主合作，推动岗位和培训调整。技能创前程求职援助计划则为非自愿失业的符合条件员工提供临时经济援助，帮助他们求职。
下一步决策将在2027年公布
政府预计将在2027年上半年公布实施细节，包括在财政供应委员会辩论期间公布。届时，各部门会提交并讨论支出计划。新的补贴额度、修订后的援助金限额、提高后的税务减免和详细津贴条件尚未公布。
雇主现在即可根据现有指南开始规划：找出即将退休的员工，讨论他们的意愿，评估培训需求，并按时准备合同要约。员工也可以借此考虑，自己是否希望留在原岗位、减少工作量或转任其他工作。
全国职工总会副秘书长兼工作组联合主席Desmond Tan概述了计划提供的不同选择：
年长员工应能真正自主选择继续贡献的方式，无论是全职工作、灵活安排，还是调整工作职责。
2029年1月的年龄调整将延长就业保障。配套计划则着眼于这些额外工作年限中的实际工作安排，包括工时、职责、薪酬，以及工作是否适合每位员工。
要点
- 新加坡将于2029年1月1日把退休年龄提高至65岁、再雇用年龄提高至70岁，比原定目标提前一年。
- 目前64岁和69岁的年龄门槛于2026年7月1日生效。
- 人力部建议至少提前六个月讨论再雇用安排，并在退休前三个月以上提供合同要约。
- 新的灵活工作量计划将适用于50岁及以上员工，并在兼职再雇用津贴到期后取而代之。
- 计划自2028年起推出再雇用补贴，并调整税务减免、就业援助和对低薪年长员工的支持。
- 进一步的实施和拨款细节预计将在2027年上半年公布。
