支持回扣，但尚未决定是否合并类别
新加坡陆路交通管理局（LTA）就调整拥车证（COE）制度展开咨询，收到逾4000份意见。多数受访者支持为较便宜的汽车提供回扣，并对更昂贵的车型加收附加费。这项提议可能使不同价格区间汽车的拥车证成本相差3万新元。
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交通部长徐芳达（Jeffrey Siow）于2026年11月3日在国会表示，多数受访者倾向于采用五个价格区间，而非三个。目前尚未批准任何最终调整。LTA预计在2026年底前完成检讨，并于2027年上半年公布调查结果和建议。
咨询还提出三项范围更广的建议：让中标者按自己的出价付款、方便个人在没有车商协助的情况下投标，以及向拥有多辆汽车的人额外收费。LTA的回应说明，这次检讨不只涉及合并A类和B类拥车证。
管理局表示，改变付款规则不会影响拥车证数量，也不会改变买家的支付意愿。目前正在研究如何让个人更方便地投标，以及如何提高车商的价格透明度；同时提醒，对拥有多辆汽车的人加收费用，可能影响确有交通需要的家庭。
对有意购车者而言，核心问题是有限的拥车证供应将如何分配和定价。拥车证赋予持有人为期10年的车辆拥有和使用权。拟议回扣将调整买家为这项许可支付的费用，但底层拍卖价格仍将由需求决定。
购车者将面临哪些变化？
LTA提议将A类与B类合并为一个乘用车类别。A类大致涵盖体型较小、动力较弱的汽车；B类则涵盖体型较大、动力较强的车型。买家将在同一拍卖池中竞标，并根据所选汽车的公开市场价值（OMV）获得回扣或支付附加费。
OMV是进口车辆在新加坡缴纳当地税费和注册费用之前的评估价值。采用这一指标，将使划分标准从发动机排量和动力转向汽车价值。
无论采用三个还是五个价格区间，最高回扣均为1.5万新元，最高附加费也为1.5万新元。在拍卖溢价相同的情况下，获得最高回扣的买家，其拥车证支出将比承担最高附加费的买家少3万新元。
这项提议出台之际，现有类别之间的价差已大幅缩小。在2026年10月7日的拍卖中，A类拥车证成交价为13万零1新元，B类为13万零100新元，仅相差99新元。拟议中的单一拥车证拍卖池将以与车辆价值挂钩的调整取代这种不断变化的价差。
买家的最终支出仍取决于共同拍卖溢价和汽车售价。因此，回扣将是在未来拍卖溢价基础上确定的减免，而获得拥车证的价格仍会受到竞争影响。
电动汽车为何削弱了旧类别的区分作用
电动汽车的出现，使动力输出不再是区分廉价车与昂贵车的可靠指标。徐芳达表示，制造商和维修厂可以通过软件调整电动汽车的动力，使同一车型符合不同拥车证类别的资格。
2026年，A类拥车证溢价曾多次高于B类。想买较便宜汽车的消费者因此可能要支付比传统上归入较大或较豪华车型类别的买家更高的拥车证价格。
咨询启动时审视的数据凸显了这种错位。特斯拉Model Y RWD 110的OMV为4万5195新元，BYD Atto 3则为2万7889新元。两款车都可能符合A类资格，但评估价值相差1万7306新元。
徐芳达称，拟议中的收费与回扣制度通常称为“费率调整”（feebate），旨在恢复普通汽车与豪华汽车之间持久的价格差异。该机制将在竞标后通过调整体现这种差异，而非依赖两场拍卖形成不同价格。
五个价格区间为何更受支持
多数咨询受访者倾向于采用五个价格区间，因为相邻区间之间的档位较小，可减轻官员所称的“断崖效应”。所谓断崖效应，是指汽车价值仅略微增加，跨过区间界线后，费用或回扣却大幅变化。
与三个区间相比，五个区间能在最高回扣和最高附加费之间提供更多档位。选择价值相近车型的买家仍需留意区间界线，但调整幅度可更平缓地分布于整个市场。
荷兰—武吉知马选区议员谢俊颖也询问，回扣和附加费能否按拥车证溢价的一定比例计算，而非采用固定金额。徐芳达承认，这种做法可能带来好处：
这确实可以进一步减轻断崖效应。
徐芳达表示，这种做法的代价是投标前存在不确定性：在拍卖溢价确定之前，买家无法知道回扣或附加费的确切金额。固定金额则能让买家事先清楚调整幅度，尽管拍卖价格本身仍无法确定。
议员俞涵文询问，这项安排将如何应对市场扭曲，以及如何衡量其区分普通汽车与较昂贵车型的成效。这些问题关系到改革的实际效果：新设的区间界线能否带来预期的成本差异。
按自己的出价付款为何未必能降低拥车证价格
LTA也回应了采用“按出价付款”拍卖方式的建议。根据这一方式，每位中标者将按自己的出价付款，而不是支付拍卖确定的共同溢价。
一个简单的例子可以说明其吸引力。如果两名中标者的出价不同，他们各自支付所报金额。部分买家可能认为，这样能更好地掌控自己接受的价格。
LTA的回应着眼于推动出价的因素。改变付款规则不会增加拍卖中的拥车证数量，也不会改变买家的支付意愿。由于有限供应仍会引发竞争，管理局表示，这项调整未必会让拥车证更便宜。
同样的稀缺性也有助于解释拥车的整体成本。新加坡的汽车拥有成本包括拥车证、车辆本身、注册费用和其他税费。改变一项拍卖规则，买家仍需竞争取得上路许可。
个人投标与车商价格透明度
LTA正在研究是否进一步降低个人投标的拥车证费用，以及是否要求车商公布不含拥车证的汽车价格。这两项措施都会影响买家如何参与拍卖，以及如何比较购车套餐。
有些买家想自行决定出价；另一些则希望由车商一并处理拥车证和购车事宜。徐芳达表示，政府应保留这种便利，同时改善偏好自行投标者的参与条件。
徐芳达在国会解释个人参与投标的拟议做法时说：
不过，我们可以让个人买家更容易自行竞标拥车证。
单独公布车辆价格，将有助于买家了解套餐中多少是汽车本身的价格，多少与拥车证有关。如果共同拥车证溢价上再加上回扣或附加费，这种区分尤其有用。
谢俊颖询问，如何防止车商把回扣计入售价。顾虑很直接：如果车辆价格同时上涨，较低的拥车证费用就无法让买家充分受益。LTA正与简化个人投标一并研究这项透明度要求。
LTA为何质疑向多车车主收费
LTA表示，拥有多辆汽车的情况正在减少，并非当前拥车证需求的主要驱动因素。管理局的回应质疑了向这些车主加收费用能大幅减少拥车证竞争的观点。
管理局表示，有些家庭因为多代同堂或家庭成员承担照护责任，需要不止一辆车。因此，额外收费可能落在有实际交通需求的家庭身上，却难以降低整体需求。
家庭需求问题也在国会提出。议员陈慧玲要求检讨时考虑依赖汽车或商用车的家庭，以及中小型企业，包括那些难以承受由市场决定的拥车证价格者。议员陈佩玲则询问，回扣是否会刺激更多人购买较便宜的汽车，进而推高其价格。
徐芳达承认，大家庭，尤其是有年幼子女的家庭，可能难以一起乘坐公共交通出行。政府正在研究交通补助计划，详情将稍后公布。援助对象也应包括乘坐公共交通、出租车、网约车或使用共享汽车，而非购买车辆的家庭。
电动汽车支持措施将继续单独实施
政府无意为电动汽车另设一套拥车证费率调整机制。徐芳达表示，那会使机制过于复杂。政府将继续通过排放计划支持电动汽车普及。
议员朱佩玲曾询问，拟议安排如何避免打击较高性能电动汽车的购买意愿（这类汽车的OMV可能较高），同时防止普通买家在竞争中被豪华车买家挤出。
这项提议将让两项政策各司其职：拥车证调整将按车辆价值进行区分，而排放激励措施则用于支持更清洁的车辆。因此，电动汽车的价值可能影响其拥车证价格区间，而其排放表现仍可使它在其他政策中获得支持。
LTA也在检讨拟议制度下出租车将如何处理。这一点很重要，因为出租车运营商购车是为了提供交通服务，而主要提案的讨论对象则是乘用车价值。
新制度实施前有哪些后续安排？
LTA将在确定建议前审查咨询意见。按计划，检讨将在2026年底完成，调查结果将于2027年上半年公布。目前尚未宣布实施日期。
目前的进展如下：
- 2026年10月7日：A类和B类拥车证溢价分别为13万零1新元和13万零100新元，仅相差99新元。
- 2026年10月8日：LTA就合并类别及引入回扣和附加费展开公众咨询。
- 2026年11月2日：线上咨询于晚上11时59分结束，共收到逾4000份意见。
- 2026年11月3日：徐芳达在国会表示，多数人支持费率调整方案，且多数倾向采用五个价格区间。
- 2026年底：LTA预计完成检讨。
- 2027年上半年：预计公布调查结果和建议。
这次检讨涵盖数项相互关联的决定：如何区分普通汽车与豪华汽车、如何便利个人投标、车商如何展示价格，以及如何为家庭提供交通支持。对买家而言，实际结果将取决于最终规则，以及购车时的拍卖溢价。
要点
- 咨询共收到逾4000份意见，多数支持拟议的收费与回扣方案。
- 多数受访者倾向采用五个价格区间，而非三个。
- 拟议的最高回扣和最高附加费均为1.5万新元，可能造成3万新元的价差。
- LTA表示，让中标者按自己的出价付款未必会降低拥车证价格。
- 进一步降低个人投标费用，以及公布不含拥车证的车辆价格，仍在研究中。
- LTA表示，多车拥有情况正在减少，额外收费可能影响确有实际需求的家庭。
- 改革方案尚未最终获批，预计于2027年上半年公布调查结果和建议。
