水库水位上升改变电价计算
斯里兰卡国家系统运营商（NSO）已撤回将2026年10月至12月电价上调2.88%的申请，称水库蓄水量增加、且预计降雨量高于正常水平，因此无需上调电价。此前提出这项申请，是因为预计收入将短缺约44亿卢比。
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这一变化是在11月5日举行的利益相关方咨询会上公布的，随后也得到NSO声明证实。最终季度电价决定将由负责制定电价的斯里兰卡公共事业委员会（PUCSL）作出。
监管机构此前已在初步评估中将拟议涨幅下调至1.46%。NSO此次撤回申请更进一步，不再要求提高电费，并认为按照修订后的水资源供应和发电预期，现行电价已经足够。
对家庭和企业而言，眼下的变化是拟议涨价已被撤回，但官方电价仍由PUCSL决定。通讯主任贾亚纳特·赫拉特在咨询会召开前表示，委员会预计将在六天内公布决定。
提案如何进入公众咨询
PUCSL的官方咨询公告确认，NSO于2026年10月7日提交了批量供电成本提案。该提案估算向配电系统供电的成本，配电系统再将电力输送给用户。
公告将此次程序列为2026年第四季度电价审查，并将11月5日定为利益相关方提交书面意见的截止日期。意见可通过电子邮件、传真或邮寄方式提交。公告称，口头咨询会的详情将另行公布。
口头咨询会于11月5日（星期四）在科伦坡班达拉奈克国际会议厅举行，定于上午9时开始。最初的一则介绍称咨询会在11月4日（星期三）举行；有日期标注的咨询报道则确认，会议日为11月5日，11月4日是PUCSL披露此前涨价申请的日期。
这一时间顺序显示，NSO改变立场时，审查程序已经启动：
- 2026年9月4日：NSO提交初步成本资料，供后续比较预测数据时使用。
- 2026年10月7日：NSO提交修订后的批量供电成本提案，PUCSL官方公告中对此作了说明。
- 2026年11月4日：PUCSL披露此前提出的2.88%电价上调申请。
- 2026年11月5日：书面意见提交截止，口头咨询会举行；NSO宣布不再寻求涨价。
水量增加为何能降低电力成本
NSO将撤回申请归因于主要水库现有的蓄水量，以及预计本季度降雨量高于正常水平。水量增加可以让水电站发出更多电力，从而减少对成本较高的火力发电的需求。
水电站利用流动的水带动涡轮机发电。火电站则使用煤炭、柴油或燃料油等燃料发电。在水库能够提供更多电力时，电力系统可以减少燃料采购，具体效果取决于电力需求和各类电厂的运行方式。
NSO预测，大型水电站发电量将达到1,551吉瓦时，占本季度预计总发电量的32.34%。吉瓦时是衡量一段时间内发电量或用电量的单位。预计其他可再生能源将占28.81%，煤电占25.68%。
因此，大型水电和其他可再生能源合计占预计发电量的61.15%。这一计划占比有助于解释为何降雨和水库蓄水量的变化会对电价计算产生如此大的影响。
NSO提及厄尔尼诺条件下的降雨预测。规划预测采用了气象部门对水电集水区的季节性降雨展望；这些地区的降雨会补给河流和水库。PUCSL表示，需要根据实际发电量和流入水库的水量核查水电假设。
成本预测此前已下降
NSO修订后的批量供电成本预测为1,259.4亿卢比，低于其9月提交的1,341.6亿卢比。减少的82.2亿卢比约为此前估算的6.1%。
这项变化大部分来自预计发电能源成本下降，从1,055.8亿卢比降至983.1亿卢比。这些成本与发电有关，包括运行发电设施所需的燃料费用。
预计发电容量成本也有所下降，从199.4亿卢比降至189.8亿卢比。容量费用通常用于支付发电设备的可用性，而不只是按其实际发出的每单位电量付费。
详细电价计算将最初申请的涨幅列为2.88%；另一篇已发布的报道则称此前申请的涨幅为2.46%。2.88%是与最初的收入缺口计算及随后下调至1.46%相关的数字。
PUCSL在初步审查中作了哪些调整
PUCSL最初计算的季度收入缺口为44.4亿卢比，这是此前申请中约44亿卢比这一说法背后更精确的数字。委员会在初步评估中将缺口降至22.5亿卢比，减少21.9亿卢比，约49%。
委员会从斯里兰卡电力发电公司（Electricity Generation Lanka）的发电容量成本中扣除了6.69亿卢比。委员会指出，这部分增加的成本是在购电协议框架之外产生的；购电协议是规范向发电商购电的合同。
PUCSL还剔除了斯里兰卡电力配电公司（Electricity Distribution Lanka）申报的10.7亿卢比。这笔费用用于偿还与“支持电力供应可靠性提升项目”相关的贷款。委员会给出的理由是，相关支出涉及尚未完工的资本工程。
根据审查中所述的处理方式，此类支出要等资产完工并资本化后，才能通过电价收回。资本化是指在公司账目中将已完工的基础设施确认为资产。对用户而言，这会影响基础设施支出何时计入电费。
初步数据还列出电力供应总成本为1,566.6亿卢比，按现行电价计算的收入为1,540.3亿卢比。两者相减后的差额为26.3亿卢比，而电价计算中采用的数字是22.5亿卢比。已发布的评估说明没有对这两个数字作出调节解释。
煤炭成本仍需仔细核算
PUCSL的评估对2026年第二季度使用不达标煤炭所产生的额外成本，采用了不同于NSO的估算。NSO估算为28.6亿卢比，监管机构则估算为43.8亿卢比，相差15.2亿卢比。
第四季度预测中的煤炭价格也在上涨。预计价格将从10月的每公斤61.42卢比升至12月的67.44卢比，涨幅约9.8%。预计整个季度柴油价格为每升382卢比，燃料油为每升210卢比。
这些数据说明，撤回涨价申请在很大程度上取决于预期发电结构。水电发电量提高可以减少燃料支出，而煤电或燃油发电的价格仍会影响其余供电成本。
PUCSL将估算中采用的燃料价格列为需要进一步审查的事项，水电预测是否充分也在审查之列。委员会的最终评估必须综合这些假设，以及其允许企业通过电价收回的成本。
电池计划带来新的成本问题
NSO的预测包括本季度接入160兆瓦的电池储能容量，并为容量成本拨款7.03亿卢比。电池能够储存某一时段产生的电力，并在之后释放，从而有可能减少高峰需求时对高成本发电机组的依赖。
这份提交材料没有提供电池每月充入或释放电量的估算。这些运行数据很重要，因为经济效益取决于电池何时充电、使用何种电力，以及替代哪种发电方式。
160兆瓦的容量表示电池在某一时刻能够提供的功率，但并未说明可持续输出这一功率多长时间。PUCSL表示，将进一步审查电池储能的成本效益使用方式。
谁作出最终决定？
PUCSL的官方公告说明，此次审查依据经修订的《2024年第36号斯里兰卡电力法》第29(2)条和第29(3)条进行。公告还援引该法第29(10)条以及《2002年第35号斯里兰卡公共事业委员会法》第17(b)条，作为征询利益相关方意见的依据。
NSO提供运行和成本预测。PUCSL负责审查这些预测、考虑利益相关方意见并确定电价。两者职责不同，因此运营商撤回申请后，仍需由监管机构另行作出决定。
此次咨询让消费者和其他相关方有机会就拟议收费及其成本估算依据发表意见。程序结束时，监管机构既要考虑NSO修订后的立场，也要考虑自身此前作出的调整。
这一变化对用户意味着什么
家庭和企业目前面临的是一轮电价审查，而系统运营商表示没有必要涨价。监管机构此前提出的1.46%只是初步建议，最终公告将决定适用的电费标准。
已公布的百分比描述的是此次审查中拟议的总体电价调整。撤回申请时附带的信息没有提供按用户类别划分的修订后收费标准，因此无法据此精确计算某个家庭或企业电费账单会如何变化。
最核心的变化明确：NSO此前寻求通过提高电价增加收入，如今则认为水库蓄水和降雨情况足以让其在本季度无需涨价。PUCSL将在审查这些预期、燃料成本、企业支出和公众意见后，最终敲定电价。
要点
- NSO撤回了将2026年10月至12月电价上调2.88%的申请。
- 运营商称，水库蓄水量增加，且预计降雨量高于正常水平。
- PUCSL此前已在初步审查中将拟议涨幅下调至1.46%。
- 修订后的批量供电成本预测减少82.2亿卢比，降至1,259.4亿卢比。
- 大型水电和其他可再生能源合计占预计发电量的61.15%。
- 公众咨询会于11月5日举行。最终电价决定仍由PUCSL负责。
