儿童仍在死亡，疫苗决策受到审查
孟加拉国已下令调查麻疹疫苗采购和分发过程中的延误及涉嫌失职问题。卫生服务总局记录显示，今年已有1,269人确诊或疑似死于麻疹。内阁部于2026年11月4日发布通知，要求调查委员会在60个工作日内查明问题所在及责任人。
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调查将审查穆罕默德·尤努斯教授领导的看守政府执政期间所作的决定。该政府于2024年8月8日至2026年2月17日执政。委员会的成立，缘于疫苗短缺警告、疫苗采购方式变更，以及一场波及全国儿童的疫情持续数月并造成死亡。
截至11月4日上午8时的24小时内，又有6名出现麻疹症状的儿童死亡。全国死亡人数包括105例确诊麻疹死亡病例和1,164例疑似死亡病例。此次疫情中，5岁以下儿童受影响最严重。
委员会将由高等法院分庭前法官马姆农·拉赫曼担任主席。其他成员包括孟加拉国医师与外科医师学院院长穆杜德·侯赛因·阿拉姆吉尔教授，以及卫生服务司额外秘书艾哈迈德·努鲁·伊斯兰。
此次调查聚焦两个紧迫问题：追究此前疫苗决策的责任，以及继续保护儿童的迫切需要。尽管已启动紧急疫苗接种计划，疫情在接替看守政府的新政府执政期间仍未平息。
委员会受命调查哪些问题
政府依据《1956年调查委员会法》第3条成立该委员会。其主要任务是追查疫苗采购和分发过程中的延误、违规及行政失职原因，并查明相关人员各自承担的责任。
内阁部的通知将委员会的首要任务描述为：
查明麻疹疫苗采购和分发过程中的延误、违规及行政失职原因，并厘清相关责任。
采购是指筹措资金、选择供应商并购买疫苗的过程。分发则是下一环节：将疫苗送到儿童接种的地点。委员会的调查权限涵盖这两个环节，因此既可审查下单前的决策，也可调查物资交付过程中出现的问题。
调查还必须提出防止类似事件再次发生的措施，并可酌情建议其他相关变革。规定的审查期截至2026年2月17日，不过，已发布的通知说明中也将2月3日列为截止日期。
委员会尚未确定责任归属。其任务是厘清相关指控背后的决策和失误经过，随后向政府提交调查结果和建议。
疫苗采购方式的变更是事件关键
截至2024年，孟加拉国一直通过联合国儿童基金会（UNICEF）直接采购疫苗，资金主要来自捐助方援助。2025年，看守政府转而采用公开招标方式采购，并由财政预算支出。
公开招标是邀请供应商竞标政府合同。将支出列入财政预算也改变了资金安排，使采购纳入政府常规支出，而不再主要依赖捐助方支持。
这些变化为调查提供了具体的审查脉络：新的采购安排如何推出、资金和审批何时到位，以及订单是否符合该国的疫苗需求。疫苗采购和交付彼此相连，因此流程前端一旦延误，接种服务就可能面临疫苗供应不足。
围绕“七月起义”的动荡，以及免疫接种计划相关工作人员长期抗议，也导致疫苗接种工作受到干扰。委员会的广泛调查权限使其能够审查行政决策、供应安排和服务中断如何影响疫苗供应。
联合国儿童基金会称曾多次就短缺发出警告
联合国儿童基金会驻孟加拉国代表拉娜·弗劳尔斯在5月20日的一场新闻发布会上表示，该机构曾就疫苗短缺问题向卫生部发出五六封信，并至少举行了10次会议。她的说法表明，在目前受到审查的这段时期内，相关方面曾多次发出警告。
一封日期为2月10日的信件曾警告时任卫生顾问努尔贾汗·贝古姆，疫苗即将短缺。信件是在全国大选前两天、看守政府于2月17日卸任前一周发出的。
这一警告之所以重要，是因为必须在疫苗耗尽之前作出决策。官员必须及早安排采购和交付，才能确保接种服务持续进行。委员会可以审查警告何时送达相关部门、之后采取了什么行动，以及流程在哪些环节放慢。
随着疫苗短缺问题在4月和5月受到广泛讨论，儿童仍不断死亡，公众批评也愈发强烈。抗议者指责看守政府和卫生部门未能及时采购疫苗。
疫情与调查的进展
据称，麻疹疫情于2026年1月开始出现，感染人数在3月上升。卫生服务总局在最新通报中引用的累计住院数据，以3月15日为统计起点。
以下关键日期串联起疫苗采购方式变更、向官员发出的警告，以及最终作出调查决定的过程：
- 2024年8月8日：穆罕默德·尤努斯领导的看守政府就任。
- 2025年：政府转向在财政预算项下以公开招标方式采购疫苗，取代此前以联合国儿童基金会和捐助方资金为中心的安排。
- 2026年2月10日：联合国儿童基金会致信时任卫生顾问努尔贾汗·贝古姆，警告疫苗即将短缺。
- 2月17日：看守政府任期结束。
- 3月15日：最新全国通报所列住院总人数的统计起始日。
- 5月20日：联合国儿童基金会驻孟加拉国代表拉娜·弗劳尔斯公开谈及该机构就短缺问题多次发信和举行会议。
- 11月4日：内阁部发布通知，成立调查委员会。
委员会在看守政府卸任约八个半月后成立。其报告期限自通知发布之日起计算，为60个工作日，而非60个日历日。
卫生数据反映的情况
截至11月4日的24小时内，卫生服务总局记录到1,325例新增疑似麻疹病例，累计疑似病例达234,148例。另有77例感染经实验室检测确诊，确诊病例总数增至24,150例。
疑似病例是指症状使医务人员怀疑患者感染麻疹的病例。实验室确诊则通过检测提供更明确的诊断。卫生通报将这两类数据分别列出，因此读者应按原有口径分别关注各组数据，而不应将其相加得出新的病例总数。
死亡数据也需谨慎解读。1,269例的总数包括105例确诊死亡病例和1,164例疑似死亡病例。新增的6例死亡病例均为出现麻疹症状的儿童；确诊死亡人数没有变化。
自3月15日起，全国医院共收治208,634名疑似麻疹患者，其中199,894人已康复，约占报告住院人数的95.8%。这意味着有8,740名住院患者未计入康复人数，但通报并未说明他们目前的情况。
住院人数之多，显示疫情给卫生服务系统带来了沉重负担。对受影响的家庭而言，调查关乎一连串实际问题：疫苗是否及时订购、供应是否送达接种服务点，以及儿童能否在感染扩散前获得保护。
哪些人可能接受询问，谁将为调查提供支持？
委员会可前往孟加拉国境内任何地点，并可传唤和询问任何人。凭借这些权限，委员会可要求参与采购决策、行政审批和疫苗分发的人员作出说明。
卫生服务司将提供秘书及其他必要支持，并承担委员会的相关费用，还须安排该司或其下属机构的官员协助调查工作。
这一安排使委员会能够获得卫生系统内部的行政支持，而该系统的疫苗决策正是其调查对象。通知规定了调查权限和资源，具体调查和撰写调查结果的工作则由委员负责。
报告期限从11月4日起算，但没有公布提交调查结果或公开发布结果的具体日历日期。下一项正式工作是在规定的60个工作日内向政府提交报告。
接替看守政府的新政府执政期间，疫情仍在持续
全国大选后上台的塔里克·拉赫曼政府启动了紧急疫苗接种计划。但死亡仍在持续，截至11月4日，确诊及疑似死亡总人数已达1,269人。
调查聚焦看守政府执政期间的情况，而现政府仍负责应对持续发展的疫情。这两项工作彼此相关：追查此前的决策有助于找出采购和分发流程需要作出的改变，与此同时，儿童仍需要获得疫苗接种和治疗服务。
因此，委员会的建议不仅关系到责任认定。其职权明确要求提出防止类似事件重演的措施，这意味着保障未来疫苗供应可靠，也将与调查疫情暴发前的决策一并纳入考量。
要点
- 孟加拉国于2026年11月4日成立调查委员会，调查麻疹疫苗采购和分发过程中涉嫌存在的延误、违规及行政失职问题。
- 高等法院分庭前法官马姆农·拉赫曼将领导这个三人调查委员会。
- 调查聚焦穆罕默德·尤努斯领导的看守政府，委员会须在通知发布后的60个工作日内提交报告。
- 卫生服务总局记录到105例确诊麻疹死亡病例和1,164例疑似死亡病例，合计1,269例。
- 联合国儿童基金会驻孟加拉国代表拉娜·弗劳尔斯表示，该机构曾就疫苗短缺问题发出五六封警告信，并与卫生部至少举行10次会议。
- 委员会可前往全国各地、传唤个人，并建议采取变革以防止未来再次出现疫苗供应问题。
