四国获准通行，条件各不相同
伊朗一名高级议员11月3日表示，伊朗已豁免来自印度、中国、伊拉克和卡塔尔的商船所受的霍尔木兹海峡通行限制，但印度和中国船只仍需缴纳通行费。卡塔尔船只可免费通行。
目录
伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席Hayat-Moghaddam表示，这些安排与伊朗的具体利益有关：从印度获取药品，并争取中国的政治支持。这项声明发布时，伊朗、美国和以色列之间的冲突已持续八个多月，并一直影响这条水道的通行。
霍尔木兹海峡位于伊朗和阿曼之间，连接波斯湾、阿曼湾和阿拉伯海。目前，印度约30%的原油进口经由该海峡运输，进口烹饪用气中经由该海峡运输的比例则高得多。
Hayat-Moghaddam介绍了这些豁免安排，并声称美军也允许这四国的船只通过：
目前，我们已豁免印度、中国、伊拉克和卡塔尔船只所受的霍尔木兹海峡通行限制。这些国家的船只可自由通行，美国人也不会拦截它们。
有关美国做法的说法当时未获独立证实。华盛顿尚未就这项最新声明发布另行核实的回应，印度当局也未立即说明其船只将如何使用这一安排。
对航运公司而言，实际通行条件涉及几项彼此独立的决定：是否获准航行、清关所需信息、是否收取通行费，以及沿途的安全条件。伊朗向部分国家开放通行，同时继续限制其他商业船只通行。
豁免旨在获得药品和政治支持
Hayat-Moghaddam称，豁免印度船只旨在帮助伊朗进口医药产品和药品。即使德黑兰限制其他国家船只通行，这项安排也让其有理由维持与印度的航运联系。
豁免中国船只则有不同目的。这名议员表示，伊朗希望在与华盛顿的对峙中获得北京的政治支持。因此，同一条水道的通行权正被用于维系重要贸易和外交关系。
Hayat-Moghaddam解释说，伊朗根据自身利益协商了不同的待遇：
我们在开展交易，这些豁免各有不同的原因。
卡塔尔获得了最明确的费用减免：该国船只可免缴通行费。伊拉克也被列入四个豁免国家之中，但这名议员没有像介绍其他国家那样详细说明伊拉克的安排。这项声明为不同伙伴设定了各自的条件，并不意味着海峡全面重新开放。
通行仍需缴费并办理清关
印度和中国船只仍需缴纳伊朗通行费。通行费是船只使用某条航线时收取的费用，与货物价格或船舶运营成本分开计算。
欧盟6月表示，伊朗伊斯兰革命卫队海军正在运营一套通行机制，要求船只提交身份信息、货物信息和目的地。这些资料可供伊朗当局评估申请通过海峡的船只。
因此，航运运营方既要满足财务要求，也要满足行政手续。运输能源物资的船只可能需要提交文件并获得许可，同时由运营方安排支付所需费用。
多项具体操作细节仍未明确：费用金额、收费方式、伊拉克船只是否需要缴费，以及伊朗如何界定船只是否属于获豁免国家。伊朗也尚未公布一份完整的最新禁行国家名单。此前的限制针对与美国和以色列有关联的船只。
印度已降低石油运输风险敞口
印度近90%的原油需求依靠进口。原油是炼油厂生产汽油、柴油和其他燃料的原料，因此稳定供应对交通运输、工业和日常商业活动都很重要。
目前，印度约30%的原油进口经由霍尔木兹海峡运输；冲突导致采购方式调整之前，这一比例约为70%。这意味着下降了40个百分点，相较此前水平约减少57%。
印度增加了从俄罗斯、美国、西非和阿联酋富查伊拉的采购。富查伊拉面向阿曼湾，位于霍尔木兹海峡之外，买家可从那里获得无需经过该海峡的货物。
这一转变改变了印度面临的供应中断风险，但没有消除其对进口石油的需求。按目前的比例，每进口十桶原油，仍有约三桶经由霍尔木兹海峡运输。优先通行有助于维持这些供应，但通行费仍会计入运输成本。
印度转向其他供应方，也与美国的制裁政策产生交集。10月16日，唐纳德·特朗普总统暂停了俄罗斯能源制裁。这些制裁威胁对俄罗斯石油和天然气主要买家的商品加征最高100%的关税，其中包括印度和中国。制裁暂停缓解了贸易威胁，而印度当时正日益依赖其他原油供应。
烹饪用气仍高度依赖霍尔木兹海峡
印度对霍尔木兹海峡的依赖，在液化石油气（LPG）方面高于原油。印度约90%的液化石油气进口经由该海峡运输。液化石油气广泛用于烹饪，因此这类货物供应受阻对日常生活的影响，与原油供应中断并不相同。
液化天然气（LNG）也是一种重要货物。天然气经冷却后成为液体，以便船舶大量运输。印度从卡塔尔和阿联酋进口的液化天然气中，超过50%经由该海峡运输。
这些数字涉及不同的供应类别：液化石油气比例指印度进口的烹饪用气，而液化天然气比例指印度从卡塔尔和阿联酋进口的天然气。两者共同表明，仅仅降低原油进口中经由霍尔木兹海峡运输的比例，仍不足以消除对该海峡的高度依赖。
化肥进口也经由这条航线运输，因此海上通行关系到农民所需物资的供应。对印度买家而言，这项豁免关系到多种产品，从厨房燃料到支持粮食生产的物资都包括在内。
伊朗的通行许可与美国规则各自独立
美国反对伊朗收取通行费。美国财政部表示，美国个人和企业不得向伊朗当局支付费用，以换取安全通过霍尔木兹海峡。涉及美国利益的公司因此既面临伊朗的通行费要求，也要遵守付款限制。
华盛顿还对伊朗港口实施了封锁。美国公布的政策区分驶入伊朗港口的船只与前往其他目的地的船只。因此，船舶的目的地与其关联国家同样重要。
Hayat-Moghaddam的声明阐述了伊朗对这四项豁免如何实施的看法。航运公司仍须考虑航程涉及的各方当局所实施的规则，包括有关付款和停靠伊朗港口的限制。
印度一再呼吁保障能源供应畅通，并维护国际水道的航行自由。最新安排为部分船只提供了通行选择，但伊朗仍通过逐一审批来控制通行。
公告发布前，航运已受干扰八个月
11月宣布的豁免，出台于一场屡次打断航运和外交活动的冲突之中。4月达成停火后，7月战事再起，商船在持续限制下运营。
以下主要日期梳理了危机的发展过程：
- 2026年2月28日：美国和以色列对伊朗发动打击，当前冲突由此开始。
- 3月2日：伊朗宣布关闭霍尔木兹海峡，商业航运量大幅下降。
- 4月：双方达成停火。
- 6月：欧盟介绍了伊朗对船舶身份、货物和目的地信息的要求。
- 7月：外交努力未能达成持久解决方案后，战事再度爆发。
- 11月3日：Hayat-Moghaddam宣布豁免印度、中国、伊拉克和卡塔尔船只。
部分船只在特殊安排下继续通行，但截至11月4日，商业航运仍未恢复正常。这四项豁免扩大了在受限机制下，部分合作伙伴可获得的通行权限。
海员仍面临持续的安全威胁
国际海事组织记录显示，从2月冲突开始到8月，商船至少遭遇70次袭击。这些袭击造成19名海员死亡，为石油、天然气及其他贸易所受的干扰带来了人员伤亡的代价。
更广泛的冲突已造成24名印度人死亡，其中包括15名海员。这15人占印度遇难者人数的近三分之二。该数字涵盖冲突中遇难的印度人；国际海事组织公布的总数，则是其报告期内在商船袭击中丧生的海员人数。
对船员而言，获准通行并不意味着能够避开活跃冲突地区的危险。船舶运营方在决定是否以及何时启航时，必须考虑船只动向、保险范围和船员安全。
霍尔木兹海峡承载着全球近四分之一的海运石油供应，这些货物来自西亚产油国。该海峡一旦受阻，可能影响远超四个豁免国家的买家，造成供应中断并使航运安排更加复杂。
伊朗的声明为部分贸易伙伴提供了穿越限制区的路线。实际益处取决于船只能否获得许可、遵守适用的付款规则，并安全完成航程。
要点
- 伊朗称，来自印度、中国、伊拉克和卡塔尔的船只不受霍尔木兹海峡通行限制。
- 印度和中国船只仍需缴纳通行费；卡塔尔船只可免费通行。
- 伊朗称，豁免印度船只与药品进口有关，豁免中国船只则是为了争取政治支持。
- 伊朗的清关程序要求提交船舶、货物和目的地信息。
- 印度约30%的原油进口和90%的液化石油气进口经由霍尔木兹海峡运输。
- 国际海事组织记录显示，2月至8月期间，商船至少遭遇70次袭击，19名海员死亡。
