菲律宾调查船载设备之际，中国加强黄岩岛巡逻

一周紧张外交后，军事巡逻接踵而至

10月30日星期五，中国派出海空力量在黄岩岛周边开展战备巡逻。此前，菲律宾正在调查一艘进入争议岛礁潟湖、载有不明设备的中国船只。这些行动发生在宿务地区防务会议结束后。会上，北京和马尼拉公开争论中国受到的对待。

中国人民解放军南部战区称，此次巡逻是对菲律宾行动的回应，并表示已加强在黄岩岛周边的部署。中国海警同日宣布开展执法巡逻，并称已对其指称非法侵犯中国权益的船只采取行动。

中方两个部门都没有说明引发周五行动的具体菲律宾举措。菲律宾驻北京大使馆和菲律宾军方没有立即回应置评请求。

黄岩岛在北京被称为黄岩岛，在马尼拉被称为马辛洛克浅滩，位于菲律宾三描礼士省以西约124海里，处于菲律宾专属经济区内。两国均声称对黄岩岛拥有主权，使船只在该处的存在和活动反复成为摩擦源头。

最新事态将三重关系压力交织在一起：中国巡逻力量不断增加、菲律宾审查一艘身份不明的船只，以及地区安全会议结束后立即出现的外交争论。对于在黄岩岛周边活动的船只来说，这些争端涉及实际问题，例如它们可以驶往何处、可以开展哪些活动，以及哪些当局试图控制其行动。

中国称其部队正在采取的行动

南部战区周五称，海空巡逻覆盖北京所称的黄岩岛领海、领空及周边区域。战区将此次行动描述为加强管控、捍卫中国主权和安全，以及维护南海和平稳定的举措。

战区将10月30日的巡逻称为：

对菲律宾侵犯权益和挑衅行为的必要反制措施。

中国海警对自身行动也使用了类似表述。海警称，整个10月都加强了黄岩岛周边巡逻，并根据中国法律法规处置了被指侵权的船只。

军方对活动增加的起始时间给出了不同说法。南部战区的一份声明称，海空巡逻自9月以来有所加强；关于10月30日行动的通报则称，巡逻自10月初以来有所增加。两种说法都描述了持续数周的活动，而非周五一次性的部署。

军方和海警职责不同。海空力量执行军事行动，海警通常负责海上执法。两者同时发布公告，显示北京正运用军事存在和执法权力，在同一争议岛礁周边推进其立场。

潟湖内一艘船只引起菲律宾审查

菲律宾海岸警卫队正在检查一艘中国船只，该船最早于10月3日被监测到。10月29日的一次海上态势感知飞行中，人员看到该船拖带一艘小艇，并载有一个橙色、形似船只的物体，上面装有传感器和天线。

菲律宾海岸警卫队西菲律宾海发言人、海军少将杰伊·塔里埃拉在接受国家广播公司PTV采访时介绍了调查情况：

我们正在努力查明这艘水上设备具备什么能力，

塔里埃拉表示，海岸警卫队愿意相信这艘船属于中国政府使用的支援船只。该船自首次被发现以来，其配置已多次改变，因此当局正在进一步检查其设备和可能用途。

海岸警卫队正在评估这些设备是否可用于水下作业。目前尚未确认其功能，评估仍在进行中，也没有公布完成日期。菲律宾官员还在核查该船身份，因为船首标记和国际海事组织识别号码与已知的中国科考船不符。

这一区别对海上监测很重要：确认船体身份只是了解船只活动的一部分。船上设备、设备布局变化以及与其协同作业的小艇，都有助于当局评估其行动角色。

附近另有九艘中国船只被发现

10月29日，菲律宾同一次飞行还跟踪到黄岩岛周边三艘中国海警船、菲律宾海岸警卫队认定的五艘中国海上民兵船只，以及一艘中国海军军舰。这些类别合计九艘，此外还有另行提及、正在接受调查的船只。

与中国笼统的巡逻公告相比，菲律宾方面的通报更详细地描绘了现场船只情况。九艘船中有三艘是海警船，另有五艘被归类为海上民兵船只，是数量最多的一类。海上民兵是指组织起来或被用于支持国家海上目标的民用船只。

菲律宾方面的观察涉及10月29日的活动，而中国军方和海警的公告涉及10月30日的巡逻。这两个日期相隔很近，处于中国声称已加强部署的时期。

马尼拉曾指责中国船只在争议海域危险机动，并使用水炮干扰菲律宾补给任务。7月，黄岩岛附近也有报道称，一艘菲律宾船只遭到中国水炮攻击。这些对峙使船只行动和设备既关系到主权，也关系到安全。

菲律宾的关切还涉及其他争议岛礁。3月，马尼拉指责一艘中国海军舰艇在萨比纳浅滩附近进行挑衅性目标跟踪。该指控涉及另一地点，但有助于解释菲律宾当局为何密切关注中国船只能做什么，以及它们在哪里活动。

防务会谈结束，各方说法不一

巡逻发生在为期两天的东盟防务会议于宿务结束后的第二天。中国指责一名未具名的菲律宾政界人士阻挠其参与，而菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗表示，北京受到了邀请，其代表也有机会发言。

宿务会谈上的争议部分围绕中国决定派驻华使馆国防武官杨磊出席第13届东盟防长扩大会议，而非派国防部长董军。这是该论坛2010年成立以来中国派出的最低级别代表。

中国国防部发言人张晓刚指责菲律宾违反东盟通过协商达成一致的原则。他还称，多个东盟国家质疑马尼拉的做法。特奥多罗则表示，没有东盟成员向他提出过此类关切。

作为会议主席的特奥多罗驳斥了北京对地区组织立场的描述：

这是中国的立场，不是东盟的立场。

东盟，即东南亚国家联盟，为地区各国政府提供外交和安全讨论平台。其防务论坛让中国、菲律宾和其他参与国有机会阐述立场，即使它们的船只在海上彼此对峙。

宿务会议结束时，菲律宾将东盟防务议程的领导权交给新加坡，由其负责2027年议程。马尼拉还重申支持2016年南海仲裁裁决，使法律争端与中国参会问题上的即时争论并行。

地理位置与2016年裁决为何重要

黄岩岛位于菲律宾专属经济区内。专属经济区通常从一国海岸向外延伸至200海里。在该区域内，沿海国拥有勘探、利用和管理自然资源的权利，包括鱼类以及海床下的资源。其他国家仍享有航行权。

对陆地地物的主权涉及谁拥有该领土。专属经济区则涉及周边海域的特定权利。这两项法律问题有助于解释为何两国政府会对同一次巡逻作出截然不同的描述：北京称是在捍卫领土，马尼拉则主张其海洋权利。

中国更广泛的主张通常以九段线示意，覆盖南海大部分海域，并与菲律宾、越南、马来西亚、文莱和印度尼西亚主张的海域重叠。围绕捕鱼、能源资源和海上政府活动的争端，都与这条线密切相关。

2016年，国际仲裁庭裁定，中国在该线范围内广泛主张历史性权利，如果超出《联合国海洋法公约》允许的权利范围，就没有法律依据。仲裁庭审理的是海洋权利和行为；黄岩岛归属仍有争议。北京拒绝接受该裁决。

因此，法律分歧与围绕通行权的现实争夺仍在同时持续。中国的巡逻声明主张其对黄岩岛周边拥有管辖权，菲律宾则通过侦察飞行和外交声明监测并反对中国在马尼拉主张自身权利的海域开展活动。

会谈与巡逻持续并行

3月29日星期日，中国也宣布在黄岩岛周边开展海军、空军和海警巡逻。此次行动发生在北京和马尼拉重启会谈之后，会谈涉及争议海域以及石油和天然气方面的潜在合作。

菲律宾外交部称，这是自2023年3月以来双方首次更全面地审视双边关系，建立信任是会谈目标之一。会谈与巡逻并行，说明外交接触和海上施压同时发生。

石油和天然气合作需要两国政府处理资源权利方面的分歧。巡逻则涉及更直接的问题：谁在海上，以及各国政府如何回应对方船只。因此，一个领域取得进展，可以与另一个领域的对峙并存。

10月的争端还发生在本月早些时候一次有关武力言论的交锋之后。10月15日，菲律宾外交部批评中国驻菲大使井泉。此前井泉表示，如果中国选择动用武力，可以轻易取胜；但他同时称，北京不会这样做，因为中国珍视和平。

当时，特奥多罗表示，外交和海警沟通渠道仍然畅通，不过由于担心北京利用相关渠道，马尼拉已暂停直接军事沟通。在争议海域军事舰艇、海警船和其他船只相互靠近时，这些仍保持开放的沟通渠道尤为重要。

最新事态发展经过

10月的事件脉络将持续数周的调查、新一轮巡逻公告和外交交锋联系在一起。关键日期如下：

• 10月3日：菲律宾海岸警卫队首次监测到目前正在黄岩岛潟湖内接受调查的中国船只。
• 10月15日：菲律宾外交部就中国大使有关可能动用武力的言论提出批评。
• 10月29日：菲律宾侦察飞行观察到该船的设备，并跟踪到三艘中国海警船、五艘被归类为海上民兵的船只和一艘海军军舰。
• 10月29日：东盟宿务防务会议结束，中国和菲律宾就北京参会问题存在分歧。
• 10月30日：中国南部战区宣布在黄岩岛周边开展海空巡逻，中国海警同时宣布开展执法巡逻。

中国称，加强部署是捍卫主权和回应菲律宾行动所必需的。菲律宾则继续评估潟湖内的船只，同时反对北京更广泛的主张。当前局势既有持续的巡逻活动，也有对已在黄岩岛活动的设备展开的未决调查。

要点

• 10月30日，中国宣布在黄岩岛周边开展海军、空军和海警巡逻。
• 北京指责马尼拉进行挑衅，但没有说明引发周五巡逻的具体行动。
• 菲律宾海岸警卫队正在调查一艘中国船只携带的传感器和天线，该船最早于10月3日被发现。
• 10月29日，菲律宾一次飞行跟踪到另外九艘中国船只，分别属于海军、海警和海上民兵类别。
• 相关行动发生在中国参加宿务东盟防务会议引发争议之后。
• 黄岩岛位于菲律宾专属经济区内，但该岛礁的主权仍存在争议。