监禁刑期、罚款与公开登记册
乌兹别克斯坦修订了有关极端主义的法律。司法部公告称，参与极端主义、分裂主义、原教旨主义或其他被禁组织，将被判处5至10年监禁。修订内容还对涉及极端主义材料和标志的特定行为引入行政处罚，并由司法部维护一份公开电子登记册。
目录
公民犯下相关行政违法行为，将面临相当于基本计算额50至100倍的罚款。官员将面临相当于该金额100至150倍的罚款。行政拘留最长可达15天，作为另一种处罚；涉案物品将被没收。
这项法律还将现行法律条文中的“宗教极端主义”一词替换为“极端主义”。除刑事处罚外，修订内容还规定了组织、材料及某些网络来源如何列入登记册；公众可通过司法部官方网站查阅该登记册。
乌兹别克斯坦最高会议参议院于2026年8月13日通过该法。法律自正式公布之日起生效。公告未说明公布日期、登记册的启用日期，也未说明将罚款换算为乌兹别克斯坦苏姆时应采用的具体金额。
哪些行为会被判处监禁？
《刑法》相关条款规定，参与极端主义、分裂主义、原教旨主义或其他被禁组织，可被判处5至10年监禁。该条款针对参与组织的行为；公告所述行政条款则针对涉及材料、标识和标志的行为。
条文涵盖多种组织类别。一般而言，分裂主义是指试图使某一地区脱离现有国家。对读者而言，评估这项修订的关键在于各条款所涵盖的行为：参与被禁组织将面临监禁，而特定材料和标志类违法行为则适用下文所述行政处罚。
监禁刑期的最低和最高限度构成了修订案规定的量刑幅度。公告未按不同参与方式细分刑罚，也未列明该条款适用的具体组织。
哪些材料和标志在管制范围内？
对《行政责任法典》的修订涵盖制作特定材料，或为传播而持有此类材料。相关类别包括含有极端主义、分裂主义或原教旨主义思想的材料；煽动屠杀或强行迁移公民的内容；以及意图在民众中制造恐慌的内容。
相关条款还涵盖制作或储存极端主义和恐怖组织的标识或标志，以供传播或展示。通俗地说，这涉及与这些组织相关、用于识别其身份的标记或徽记，且行为目的为传播或展示。
公告所述条文将行为目的纳入考量。对于材料储存，条款要求其目的是传播；对于组织标识和标志，条款要求其目的是传播或展示。这些细节有助于说明新行政规定针对哪些行为。
处罚包括罚款或短期拘留，并没收涉案物品。没收是指作为对违法行为的法律处置，相关物品将被收缴。
行政处罚金额有多高？
乌兹别克斯坦以基本计算额的倍数表示罚款。基本计算额是用于计算某些法定缴费和处罚的标准货币单位。要计算应缴纳的苏姆金额，须将适用的基本计算额乘以处罚条文规定的倍数。
- 公民：罚款为基本计算额的50至100倍。
- 官员：罚款为基本计算额的100至150倍。
- 替代处罚：行政拘留最长15天。
- 涉案物品：予以没收。
两档罚款之间差距显著。官员的最低罚款为基本计算额的100倍，与公民的最高罚款相同。官员的最高罚款为该金额的150倍，而公民最高为100倍。
行政拘留与参与被禁组织所判处的5至10年监禁属于不同处罚。读者应区分这两项规定：法律针对不同的行为设定了不同处罚。
何时重复违法会转为刑事案件？
参议院讨论中提到，对于涉及制作极端主义材料或为传播而储存此类材料的某些违法行为，最初将采取行政处罚。如果当事人在受到行政处罚后再次实施相关行为，则将承担刑事责任。
对于参议员讨论的材料类违法行为，这形成了一个递进过程：初次违法可能导致行政处罚；受到该处罚后再次违法，则可能承担刑事责任。因此，先前受到的处罚是后续进入刑事诉讼程序的重要条件。
参与被禁组织的监禁刑罚属于另一项规定。5至10年的刑期针对参与行为，而参议院的说明则涉及某些材料相关行为重复发生后的处罚升级。公告没有说明这些重复材料类违法行为对应的刑期范围。
公告所述立法步骤如下：
- 2026年8月13日：参议院通过法律，并讨论初次和重复材料类违法行为的处理方式。
- 司法部公告：司法部概述了《刑法》和行政法规的修订内容。
- 正式公布：法律自公布之日起生效。
电子登记册将收录哪些内容？
《反极端主义法》的修订规定，由司法部负责维护极端主义组织、材料或来源的电子登记册。登记册将在司法部官方网站上公布，供公众查阅。
登记范围不仅包括已被认定为极端主义的组织，也包括因与极端主义活动有关而被暂停活动的组织。因此，查阅登记册时，读者需要留意每个组织所记录的状态。
登记册将包括四类内容：
- 因涉及极端主义活动而被暂停活动的组织。
- 被认定为极端主义的组织。
- 被认定为极端主义的材料。
- 在一年内至少两次发布和传播极端主义材料的电信网络或互联网电子来源。
电子来源的门槛为重复行为设定了明确次数：一年内两次或以上。因此，登记册既可收录具体材料，也可收录涉及重复发布和传播行为的电子来源。
公众可以通过登记册查阅官方记录。其实际价值取决于其中记录的组织、材料或来源及其法律状态是否准确。
材料如何提交最高法院审理？
负责打击极端主义的国家机构首先启动将某项材料或来源认定为极端主义的程序。相关机构向总检察长办公室提交申请，并附上确认存在极端主义材料的专家评估报告。
随后，总检察长办公室将核查支持申请的文件是否有充分依据。如果同意申请，总检察长或其副手将向最高法院提出申请。
最高法院将依据法律规定的程序，审议是否将该材料或来源认定为极端主义。因此，整个流程包括负责的国家机构提交评估、检察机关审查，以及向该国最高法院提出申请。
专家评估报告在这一流程中有明确作用：通过审查内容为申请提供依据。检察机关负责审查申请理由，最高法院则作出法律所述的司法认定。这些步骤说明，相关内容如何从国家机构的初步评估进入正式的极端主义认定程序。
扩大术语范围并保护举报者
将“宗教极端主义”替换为“极端主义”，意味着相关法律措辞不再带有宗教限定。这使相关术语与明确涉及极端主义、分裂主义和原教旨主义思想及活动的条款相衔接。
参议员还表示，该法律将明确极端主义的概念，并完善保护极端主义活动举报者的机制。公告没有详细说明这些保护机制或修订后的定义。对于希望了解修订全貌的人而言，这些内容同样重要。
这套修订包括几项具体变化：对参与被禁组织设定监禁刑期；对特定材料和标志类违法行为规定行政处罚；对某些重复行为追究刑事责任；以及建立公开登记册，并通过检察机关和最高法院参与的程序认定相关内容。
对公民、官员和组织而言，眼下需要关注的要点是各条款所涵盖的行为、制作或储存材料及标志时所涉及的目的，以及登记册中条目的状态。修订内容从何时开始适用，取决于法律的正式公布日期。
要点
- 参与极端主义、分裂主义、原教旨主义或其他被禁组织，可被判处5至10年监禁。
- 特定材料和标志类违法行为将被处以罚款或最长15天的行政拘留，并没收涉案物品。
- 公民面临基本计算额50至100倍的罚款；官员面临100至150倍的罚款。
- 参议院讨论提到，某些材料类违法行为在受到行政处罚后再次发生，可能承担刑事责任。
- 司法部将维护一份公开电子登记册，收录组织、材料及符合条件的电子来源。
- 将材料或来源认定为极端主义的申请，将经总检察长办公室提交至最高法院。
- 参议院于2026年8月13日通过该法。法律自正式公布之日起生效。
