监禁刑期与新设公开登记册
乌兹别克斯坦修订了有关极端主义的法律，对参与被禁组织者规定五至十年监禁，并建立极端组织、材料和互联网来源公开电子登记册。这套修法还规定，对涉及特定极端主义材料的初次违法行为处以行政处罚；在已经受到行政处罚后再次实施相关行为的，将承担刑事责任。
司法部将在其官方网站维护该登记册。登记范围包括因极端主义活动而被暂停活动的组织、被认定为极端组织的机构、被认定为极端主义的材料，以及反复传播此类内容的网络来源。
此次修法出台之际，截至2026年11月3日，乌兹别克斯坦最高法院的被禁互联网来源名单已增至2,057项，比7月的1,915项增加142项，增幅约为7.4%。其中，Telegram频道和群组有967项，接近总数的一半。
这部法律一方面加重参与被禁组织的处罚，另一方面对涉及特定材料的违法行为采取较轻的初始法律处置。对个人而言，行政处罚仍可能意味着高额罚款、没收财物或最长15天的拘留。
修正案还将相关法律中的“宗教极端主义”一词改为“极端主义”。立法者称，此举旨在统一法律定义和执法方式。埃兹古利克协会主席、人权活动人士阿卜杜拉赫蒙·塔沙诺夫欢迎删除“宗教”这一限定词，但警告说，定义扩大后，政治观点和政治活动也可能受到波及。
材料和标志方面有哪些变化？
《行政责任法典》新增第184-5条，对首次制作、持有以供传播或传播宣扬极端主义、分离主义或狂热主义的材料等行为规定行政责任。条文还涵盖煽动屠杀或强迫公民迁离的材料，以及意在制造恐慌的材料。
个人将被处以50至100个基本计算单位的罚款，公职人员则面临100至150个单位的罚款。基本计算单位是一种用于计算罚款和其他缴费的基准金额，因此实际罚款取决于该单位适用的金额。最长15天的行政拘留也是一种可选处罚，相关材料或物品将被没收。
相关规定也适用于极端主义和恐怖主义组织的标志与象征。为传播或公开展示而制作、储存此类物品，也属于行政处罚范围。这使法律处置不再局限于文字声明和视频，还涵盖与被禁组织有关的物品和标志。
行政责任意味着违法行为最初依据行政法规处理，而非直接作出刑事定罪。修正案规定，在受到行政处罚后再次实施指定行为的，将承担刑事责任。参与极端主义、分离主义、原教旨主义或其他被禁组织，则另行面临五至十年监禁。
定义如何扩大
乌兹别克斯坦现行法律框架已对极端主义及相关行为作出定义。政府公布的《打击极端主义法》编号为O'RQ-489，2018年6月12日经立法院通过，6月28日获参议院批准，并于同年11月1日生效。链接文本显示的是2023年11月29日版本。
该版本第3条将极端主义界定为旨在破坏社会和政治局势稳定、以武力改变宪法秩序、夺取政权，以及煽动民族、种族、族裔或宗教仇恨的行为。条文还分别定义了极端主义活动、资助、团体、材料和组织。
修正案更详细地列明了所涵盖的行为，包括以暴力手段罢免依法选举或任命的官员、策划或鼓动特定暴力行为、公开煽动恐怖活动，以及宣扬民族、种族、族裔或宗教优越论或劣等论以制造敌意或不和。
极端主义团体被定义为由两人或多人组成、从事或试图从事极端主义活动的团体。极端主义材料包括煽动或为此类活动辩护的信息。极端组织则是因从事极端主义活动而被法院取缔或解散的组织或非正式团体。
一些概念已见于旧法，包括团体至少由两人组成的门槛，以及有关煽动极端主义活动的定义。修正案调整了这些内容的措辞和范围，同时将涉及信息、数字活动、青年政策、就业和出版的法律中的“宗教”限定词删除。
网络来源如何被列入登记册
司法部登记册将把多个法律类别纳入同一个公众可查阅的系统。登记内容包括被暂停活动的组织、被正式认定为极端组织的机构、被禁材料，以及通过电信网络或互联网系统性托管或传播极端主义材料的电子来源。
对于电子来源，“系统性”是指在一年内发生两次或以上。程序从负责打击极端主义的政府机构向总检察长办公室提交申请开始。
每份申请都必须附有确认存在极端主义材料的专家评估。检察机关随后审查相关文件是否足以继续推进。如果符合条件，总检察长或其副手将案件提交最高法院，由最高法院依照法律程序决定是否将相关材料或来源认定为极端主义。
法院对组织或材料作出认定后，必须在10天内将其录入登记册，并在一天内通过媒体公告。该系统因此将法院裁决与信息公开相衔接，为居民和组织提供查询法律认定的公开渠道。目前尚未公布新登记册的启用日期。
Telegram占被禁名单多数
最高法院2026年11月3日公布的名单显示，执法对象已涉及大量社交平台和即时通信服务。名单共有2,057项，包括967个Telegram频道和群组、454个Instagram账号、276个Facebook主页、214个YouTube频道、68个TikTok账号、44个Odnoklassniki主页、一个Threads账号，以及33个网站和其他来源。
Telegram约占全部名单的47%。Telegram与Instagram合计有1,421项，约占69%。这些数字统计的是列入名单的来源，例如账号和频道，而非使用者人数。
最高法院表示，在乌兹别克斯坦，导入、制作、储存、传播和展示名单所列材料均属禁止行为。法院还公开呼吁居民远离经法院裁定被禁的互联网来源。
乌兹别克斯坦最高法院在关于被禁网络来源的警告中直接向公众表示：
“务必提高警惕，避免落入宗教原教旨主义、极端主义和恐怖主义的陷阱。绝不要让它们毁掉你的人生和梦想。远离被法院查禁的互联网来源。”最高法院表示。
司法部计划建立的登记册将扩大公开信息范围，把组织和材料与电子来源一并纳入。其实际作用将取决于公众能否轻松查明这些法律类别及相关法院裁决。
旧法已有的规定
2018年法律第11条已禁止导入、制作、持有、传播或展示极端主义材料和组织标志，包括通过互联网和大众媒体进行上述行为。该条要求销毁或删除被禁内容；如果无法删除，则应限制访问。
互联网接入服务提供商若未遵照授权要求删除材料或限制访问，可能承担法律责任。修正案在既有内容限制制度的基础上，调整处罚规定和认定事项的登记程序。
第10条还规定，在官员发现表明存在极端主义活动的违法行为后，可对法人实体采取措施。如果未在规定期限内纠正违法行为，或在收到正式通知后一年内出现新的相关事实，其活动可被暂停最长六个月，或由最高法院裁定禁止。
金融监管也是该法律框架的一部分。第12条要求相关的资金或财产经手组织监控交易并开展审查。在特定情况下，这些组织必须在不事先通知的情况下暂停交易，或冻结资金及其他财产。所引法律的2023年11月修正案涉及这些资助程序。
人权倡导者为何担忧
埃兹古利克协会主席阿卜杜拉赫蒙·塔沙诺夫认为，从法律使用的术语中删除“宗教”一词有其积极意义。他表示，过去的措辞有时会导致伊斯兰教或特定信仰群体被贴上标签，因此将定义明确为一般性的概念，可能是一项积极改变。
塔沙诺夫也警告，扩大定义可能使政治观点或政治活动被解释为极端主义。他关注的是政治多元，即不同政治观点和团体能够共存并参与公共生活。
立法者称，修订定义有助于减少不确定性、形成一致的处理方式。塔沙诺夫则关注警察、检察官和法院在个案中如何适用宽泛措辞。他主张制定精确的规则，以减少针对官员不喜欢的政治观点的空间。
现行法律将合法性、人权和自由优先、公开透明与问责列为基本原则。法律还允许当事人向上级机关或法院申诉正式警告。对于受到扩大后法律框架影响的人而言，法律定义、专家评估和法院审查将是程序中的关键环节。
预防、举报与康复
这套修法不止涉及处罚和被禁内容，还为国家开展极端主义预防项目、监测威胁和评估风险提供了法律依据，并包括支持打击极端主义研究的措施。
举报极端主义活动的人将获得额外保护和鼓励。参议院讨论中也谈到了这些保护措施，以及防止极端主义思想通过互联网和大众媒体传播的相关举措。
修正案还涉及对因极端主义相关犯罪被定罪者的重新融入社会。康复中心项目最长可持续一年，为帮助参与者回归正常社会生活的工作设定了时间期限。
整套修法还规定，因故意犯罪留下的定罪记录尚未消除者，不得提供心理援助。未消除的定罪记录是指仍具有法律效力的定罪。这会影响将心理支持纳入康复服务的相关机构人员安排。
立法时间线
立法时间线显示，修正案于4月28日经立法院通过、8月8日获参议院批准、11月2日由总统签署；另有报道将参议院批准日期记为2026年8月13日。修正案自正式公布之日起生效，因此正式公布是其开始施行的法律起点。
- 2018年6月12日和6月28日：立法院通过《打击极端主义法》原案，参议院予以批准。
- 2018年11月1日：原法生效。
- 2023年11月29日：所展示的官方版本纳入有关资助程序的修正案。
- 4月28日、8月和11月2日：修正案依次经过立法程序并由总统签署；参议院批准日期记为8月8日，另有报道称为2026年8月13日。
- 2026年7月至11月3日：最高法院被禁来源名单从1,915项增至2,057项。
修法实施将涉及多个机构：执法部门准备申请，专家评估内容，检察机关审查文件，最高法院作出认定，司法部则公布登记信息。居民眼下面临的任务，是了解哪些行为受到禁止，以及自己储存、传播或展示的材料在法律上属于何种状态。
要点
- 参与极端主义、分离主义、原教旨主义或其他被禁组织，将面临五至十年监禁。
- 涉及极端主义材料的特定初次违法行为将受到行政处罚；在受到行政处罚后再次违法，可能承担刑事责任。
- 个人面临50至100个基本计算单位的罚款，公职人员面临100至150个单位的罚款。行政拘留最长可达15天。
- 司法部将公布涵盖组织、材料和电子来源的登记册。
- 截至2026年11月3日，最高法院被禁来源名单有2,057项，比7月增加142项。
- 修法从相关极端主义条款中删除了“宗教”限定词，并增加预防、举报人保护和康复措施。
- 埃兹古利克协会主席阿卜杜拉赫蒙·塔沙诺夫欢迎删除“宗教”限定词，但警告相关规定可能被用于针对政治观点和政治活动。
