土地威胁引发马铃薯种植争议，案件提交检察机关
乌兹别克斯坦农民委员会于2026年10月9日向检察机关提出申诉，要求对有关皮斯肯特区区长穆扎法尔·阿里波夫在一场马铃薯种植会议上侮辱农民并威胁收回其土地的指控作出法律评估。商业监察专员办公室也表示，已对该案进行监督，并将作出法律评估。
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争议涉及7月18日在塔什干州皮斯肯特区举行的一场会议，以及该区在小麦收割后于近1,000公顷土地上种植晚季马铃薯的计划。农民指称，阿里波夫施压要求他们从一家特定公司购买马铃薯种薯。区政府则给出了不同说法：部分农民没有按要求种植指定作物，并将地块转卖给同样没有种植马铃薯的人。
双方各执一词，使当局面临两个不同问题：农民是否违反了土地使用义务，以及官员是否以非法施压的方式推行种植指令。区政府表示，农业任务紧迫并不能为会议上的任何行为开脱，并呼吁客观调查有关农民遭到不当对待及手机被收走的投诉。
在介绍这项申诉的报道中，尚未公布皮斯肯特案的检察机关调查结论、法院裁决或纪律处分结果。农民委员会的请求以及监察专员的介入，意味着相关问题将受到审查，但并不代表已认定被指不当行为属实。
录音据称记录了什么
据称录制于7月18日会议上的一段音频于10月公开。相关报道描述称，阿里波夫按名单点名农民，命令他们起立，并对部分与会者出言辱骂和威胁。据报道，现场也有女性在场。
乌兹别克论坛10月9日发布的会议报道转述了据称出自区长阿里波夫之口、威胁农民可能失去土地的话：
如果我明天收走你的土地，你就知道会有什么后果。
据报道，录音中还包含针对农民生命安全的威胁。这使争议的严重程度超出未完成种植指标的分歧，但相关言论的法律含义及后果仍有待评估。
据称，区检察官和区警察局局长当时也在场。他们据称出席会议，有助于查明会议发生的情况，但仅凭这一点，不能认定他们赞同区长的言论或对农民采取了行动。
据报道，农民在手机被收走后获准入场，但后来仍有录音流出。区政府表示，应根据证据另行调查手机被收走的指控；目前尚不清楚是谁下令收走手机、原因是什么，以及具体如何执行。
研讨会、冲突与10月申诉
区政府称，这场会议是针对此前研讨会之后未按要求种植作物的情况而举行。从时间顺序看，研讨会与引发争议的会议相隔16天，而农民委员会提出申诉则是在近三个月之后。
- 2024年4月：穆扎法尔·阿里波夫出任皮斯肯特区区长。他此前曾在塔什干州政府负责组织和人事工作。
- 2026年7月2日：区政府为农场负责人举办实务研讨会，内容包括种植马铃薯、选择高产品种和完成分配任务。
- 2026年7月18日：当地举行会议，讨论在小麦收割后腾出的土地上种植第二茬作物。据称，争议录音录制于这场会议。
- 2026年10月9日：有关录音的报道见诸媒体；农民委员会向检察机关提出申诉，区政府也发布了情况说明。
理解农民后来有关小麦播种受到干扰的投诉时，会议日期很重要。7月会议讨论的是小麦收割后种植马铃薯；一名农民后来则讲述了再次播种小麦遇到的问题。这属于作物生产周期的不同阶段，不一定是对同一项种植任务的相互矛盾描述。
有关特定供应商的指控
一名参加会议的农民指称，区长试图收回没有从某家特定公司购买马铃薯的人的土地，并以检察机关相威胁。相关报道没有说明该公司名称，也未提及任何列明供应商的采购合同或书面指令。
这名未具名的参会者被称为一名农民。他既讲述了据称受到的采购压力，也谈到了这对农场工作的影响。乌兹别克论坛以英文转载了他的说法：
现在，他正试图收回那些没有从那家公司购买马铃薯的人的土地，还拿检察机关来威胁他们。现在根本没法干活。我们现在得播种小麦，但他连这也在阻挠。
这一指控不同于区政府所称的农民只是没有种植马铃薯。要求种植某种作物，与施压要求从某一家企业购买种植材料，是两回事。查明是否强制指定供应商，有助于判断争议仅涉及作物规划，还是也干涉了农民的商业决策。
区政府的说明没有回应这一指控。说明谈到了种植计划、土地使用责任以及据称发生的地块转让，却没有详细解释是否指定了必须购买的供应商。目前也没有已公布的调查结论证明，任何农民因拒绝购买马铃薯而实际失去了土地。
该区为何计划在近1,000公顷土地上种植马铃薯
皮斯肯特区政府表示，晚季马铃薯种植计划旨在保障国内供应、稳定价格并为冬季储备物资。计划利用粮食作物种植后腾出的近1,000公顷土地。第二茬作物是指在第一茬收获后，继续在同一块土地上种植另一种作物。
官员表示，7月2日的研讨会向农场负责人介绍了马铃薯品种，并讲解种植方法、高产品种及预期完成的任务。区政府称，之后有些农民没有按计划执行，并把腾出的地块转给他人，而接手者也没有种植马铃薯。
区政府还公布了第一季马铃薯种植的另一项目标：650公顷，其中农户承包地520公顷，德赫坎农场地130公顷。德赫坎农场是规模较小的一类农业经营单位。第一季这部分土地的计划产量为20,800吨。
这些数字显示，第一季种植目标中80%安排在农户承包地，20%安排在德赫坎农场地。以计划产量20,800吨除以650公顷，目标平均单产为每公顷32吨。这些是计划数据，并不代表实际收成。
近1,000公顷的晚季马铃薯计划，比第一季650公顷的目标多约350公顷。两个数字对应不同季节的计划，不应被视为对同一块种植面积的相互矛盾估算。目前没有数据说明晚季马铃薯目标最终完成了多少，也没有说明产量损失情况。
土地使用义务并不能解决有关行为的投诉
区政府强调，土地并非农民的私有财产，其使用必须遵循法律规定的程序。区政府认为，农民有责任按照土地指定用途及相关义务使用土地，而不能只凭个人意愿行事。
这一立场解释了区政府为何关注未完成种植任务和据称发生的地块转让，但不能证明会议上发出的每项指令都合法，也不能证明区长只要宣布要收回土地，就有权将其收回。相关报道没有提及具体的土地收回命令，也没有指出已经完成任何法律程序。
据称发生的地块转让也需要进一步澄清。区政府称农民出售了地块，同时强调这些地块并非私有财产。缺少合同或其他记录，就无法判断转让的具体内容、条件，以及是否发生了被禁止的交易。
区政府本身也将农业目标与执行方式区分开来。它表示，必须同时尊重农民权利和公共利益，完成指定任务的重要性并不能自动为会议上的行为开脱。即使当局日后认定部分农民未履行义务，有关农民受到不当对待的投诉仍有待调查。
农民委员会援引的法律保护
农民委员会在申诉中主张，应保护个人名誉和尊严。委员会援引乌兹别克斯坦宪法第26条，称该条规定人的名誉和尊严不受侵犯，任何理由都不能成为贬损其尊严的借口。
委员会还援引《行政责任法典》第41条。根据委员会的声明，故意贬损他人的名誉和尊严、构成侮辱的行为，可处以20至40倍基本计算额的罚款。基本计算额是用于计算罚款及其他款项的法定单位。
在未确认适用的基本计算额数值前，不应推算罚款的具体金额。更重要的是，援引这一条款并不意味着已经有人被处以罚款。当局必须先评估事实，并认定是否符合追究法律责任的条件。
农民委员会表示，此类行为可能构成对经营主体活动的非法干预，也可能损害乌兹别克斯坦的国际形象。因此，委员会的申诉不只针对侮辱性言辞，也要求调查据称有人如何利用公权力对农业经营者施压。
商业监察专员介入及投诉渠道
商业监察专员办公室表示，该案正由其监督，并将接受法律评估。办公室提醒企业家，其名誉和尊严受法律保护，故意侮辱他人可能导致承担法律责任。
认为自己遭到侮辱或权利受到侵害的农民和企业家，可拨打短号1100。另有联系方式为+998712020898和[email protected]。
商业监察专员介入和农民委员会向检察机关提出申诉，是两项分别采取的行动。两项公告均未说明听证日期、决定期限或任何正式调查的范围。目前也无法确定，据称出席7月会议的区检察官是否会影响申诉的处理方式。
类似案件显示官方处理方式各不相同
皮斯肯特的指控之前，其他地区也曾发生涉及威胁、生产要求以及土地或农机使用权的争议。据乌兹别克论坛报道，布哈拉州奥洛特区农民科米尔琼·埃尔加舍夫于2026年7月发布视频求助，称区长纳尔吉扎·涅马托娃在他完成定额后，仍要求他再交20吨小麦。
埃尔加舍夫指称，他拒绝后，区长阻止联合收割机进入他的田地。他所述的情况涉及额外的粮食生产要求，而非购买马铃薯；不过，这同样涉及据称有人利用行政权力影响农民开展必要生产活动。
其他被报道的录音涉及库瓦区区长哈利姆琼·乌马罗夫和穆兹拉巴特区区长阿卜杜拉·马马特库洛夫。乌马罗夫被指侮辱一名农民，并在对方未出席会议后要求其交出土地。马马特库洛夫则被指因小麦生产配额威胁农民，其中包括6月15日的一场会议。
报道称，在反腐败局提交意见后，两名区长均受到警告处分。另一起涉及侮辱社区青年领袖的案件中，努拉丰青年事务官员米尔卡里姆·艾哈迈德若诺夫在内部调查并承认不当行为后，劳动合同被终止。
这些案件表明，据称存在的辱骂行为曾引发不同的用工和纪律处分，但不能据此判断皮斯肯特案应受到何种处罚（如有）。目前仍有几个关键问题尚未解决：录音是否真实及其完整背景、是否强制指定供应商、手机如何被处理，以及威胁是否导致实际的土地处置决定。
要点
- 2026年10月9日，农民委员会向检察机关提出申诉，要求对皮斯肯特区区长穆扎法尔·阿里波夫被指存在的不当行为作出法律评估。
- 据称，争议会议于7月18日举行，讨论的是小麦收割后种植马铃薯。
- 农民指称遭到侮辱和威胁，土地及生命安全受到威胁，手机被收走，还受到施压，被要求从一家特定公司购买马铃薯种薯。
- 区政府提到一项覆盖近1,000公顷的晚季马铃薯种植计划，并指称有些农民没有种植，还将地块转给他人。
- 另一项第一季计划覆盖650公顷，目标产量为20,800吨，相当于每公顷32吨。
- 区政府表示，农业生产的优先事项不能为所有行为开脱，并呼吁客观调查相关投诉。
- 商业监察专员办公室已对该案进行监督。目前尚未公布最终法律结论，也未宣布决定期限。
