每天仅限三小时，销售规定严格，并接受污染检测
印度最高法院批准在2026年11月7日和8日于德里及国家首都辖区燃放经认证的绿色烟花爆竹，每天限时三小时，并下令从11月9日起恢复全面禁放。此次临时放宽对生产、包装、销售地点以及医院和学校周边的燃放作出了限制。
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M. M. Sundresh法官和Prasanna B. Varale法官允许在两天内于上午6时至7时、晚上8时至10时燃放烟花爆竹。排灯节是11月8日。该命令日期为10月29日，于11月2日公布，当天这一许可得到广泛报道。
法院还要求有关部门每天收集空气质量读数、环境样本及医院入院信息，持续至11月30日。合规报告须于12月14日提交，法院将于12月16日举行下一次听证。
节庆期间到来之际，德里的污染水平已接近严重级别。政府的一份执行情况通报显示，该市空气质量指数（AQI）为391，59个监测站中有30个录得严重污染。燃放烟花爆竹排放的污染物将由居民吸入，其中也包括居住在燃放地点附近区域以外的人，因此这些数据意味着执法工作影响重大。
合议庭称，在排灯节期间燃放烟花爆竹属于宗教实践，同时指出，相关行为仍须遵守宪法对健康和环境的保护。合议庭批评自2015年以来实施的限制未能得到有效执行，并表示禁令助长了非法销售传统烟花爆竹，同时阻止消费者购买合法的绿色产品。
实际结果是，在更广泛的禁令中短暂开放一段例外时段：获准产品须通过授权渠道购买，只能在规定时段内、保护区域以外使用。
居民和商家可以做什么
烟花爆竹的生产、销售和燃放获准日期各不相同。产品获准销售，并不意味着居民可以延长燃放时间。
- 11月2日至6日：符合资格的生产商可生产列于科学与工业研究理事会—国家环境工程研究所（CSIR-NEERI）网站上的获准绿色烟花爆竹。
- 11月4日至6日：获准的绿色烟花爆竹可在指定地点销售；许可证已被吊销、现获临时恢复的商家也可销售。
- 11月7日和8日：可于上午6时至7时及晚上8时至10时燃放经认证的绿色烟花爆竹。
- 11月9日：恢复全面禁放烟花爆竹。
- 12月14日：有关部门须提交合规宣誓书和监测报告。
- 12月16日：最高法院将再次审理此案。
医院、护理院、基层和地区卫生中心、老年人之家、教育机构及公告划定的静默区周边300米内，仍禁止燃放烟花爆竹。有关部门须标明并公布这些区域，让居民能够确认禁令适用范围。
地区行政长官或专员须与警方协商选定销售地点。德里方面，在由首席秘书Rajeev Verma主持的会议之后发布的行政命令规定，购买只能在德里警方与地区主管部门协调指定的地点进行。禁止网上销售及在未经授权的地点销售。
什么样的烟花爆竹可以销售？
生产商须持有科学与工业研究理事会下属国家环境工程研究所（简称CSIR-NEERI）的有效批准，以及石油与爆炸物安全组织要求的许可证。生产商只能在获准生产期间生产该研究所网站所列的批准品类。
每个包装盒都必须保持密封，确保经认证的产品与传统或未经授权的烟花爆竹分开。盒上的二维码必须标明产品和批次，并提供生产商信息、NEERI注册信息、相关许可证、配方和检测证书。
二维码不得转让。转让或出售二维码可能导致生产商的注册或许可证被撤销。含钡烟花爆竹以及串联成串的烟花爆竹（俗称“ladis”或花环炮）均属禁品。
生产商和商家还须提供一定金额的保证金，金额由有关部门确定。发生违规时，保证金可能被没收。持临时恢复许可证经营的商家一旦违反规定，许可证将立即被撤销。
非法库存让核验工作面临压力
Sundresh法官要求代表中央政府的副检察长Aishwarya Bhati调查有关传统及未经认证的烟花爆竹仍在违规销售的指控。
市场检查发现，Sadar Bazaar、Shastri Nagar、Chandni Chowk、Jama Masjid、Sarojini Nagar和New Friends Colony均有销售。一些库存据称存放在附近仓库。部分包装标注“绿色”或“无污染”，但有些二维码会跳转至线上商品目录，另一些则小到无法扫描。
负责北区的德里警方副警察专员Niharika Bhatt表示，在杜塞拉节后的12天内，警方已登记13份以上第一信息报告，并查获1,200公斤烟花爆竹。第一信息报告（FIR）是对涉嫌犯罪信息的正式记录，也是警方启动调查的依据。
地区官员与德里警员组成的联合小组将检查销售点、核验二维码并没收非法库存。有关部门还须检查进入德里国家首都辖区的车辆，阻止传统和未经授权的烟花爆竹流入市场。违规者将面临刑事起诉及许可证处罚。
要让核验系统有效运作，二维码显示的信息必须与密封盒内的产品相符。经过检测的配方、生产商和产品批次之间的对应关系，是法院试图将传统烟花爆竹排除在获准供应渠道之外的关键。
绿色烟花爆竹能减少多少污染？
CSIR-NEERI的绿色烟花爆竹框架规定了两种达到排放标准的途径：与同类别传统烟花爆竹相比，颗粒物污染至少减少30%；或颗粒物污染至少减少20%，同时气态排放减少10%。
颗粒物是悬浮在空气中的微小颗粒。PM10指直径不超过10微米的颗粒，PM2.5则指直径不超过2.5微米的更细颗粒。更细的颗粒可深入肺部并进入血液。
研究人员调整了烟花爆竹的成分，以减少这些排放。“Safe Water Releaser”配方使用一种在燃烧时释放水蒸气、从而抑制扬尘的材料。“Safe Thermite Cracker”使用氧化铁改善燃烧效果，“Safe Minimal Aluminium”则减少铝的用量。
CSIR-NEERI公布的STAR-F配方数据表明，与对应的传统产品相比，其PM10排放量降低45.5%，PM2.5排放量降低35.6%。这些降幅仅针对该配方及相应对比产品；实际要求的基准因认证途径而异。
2023年1月发表在《环境污染》期刊上的一项研究发现，受测绿色烟花爆竹的颗粒物排放中，钡浓度比传统产品低30%至60%。目前德里国家首都辖区的许可禁止含钡烟花爆竹，因此，对违禁化学物质的检查是审批和执法工作的一部分。
燃放数量也很重要。如果燃放数量相同、颗粒物排放低30%的同类烟花爆竹，相应部分的排放量就会降低30%；若燃放更多烟花爆竹，这一益处就会缩小。法院的监测计划将评估获准时段内以及前后数周的污染情况。
健康和噪声问题依然存在
绿色烟花爆竹仍会释放可刺激呼吸道、诱发哮喘发作并加重慢性肺病的颗粒物和气体。接触这些污染物也可能增加心血管并发症风险，已有心脏或呼吸系统疾病的人尤其如此。
儿童、老年人和孕妇面临的健康风险较高。法院还指出，残障人士也是特别容易受到污染影响的人群。设置300米禁放区，旨在减少对患者、儿童和老年人聚集场所的干扰。
即使是获准产品，噪声仍然很大。原版SWAS和STAR产品的记录声级为105至110 dBA，SAFAL为110至115 dBA。dBA是经过加权调整、以反映人类听觉特性的声级指标。CSIR-NEERI的标准要求声级低于125 dBA。
德里的污染读数说明了额外排放为何不容忽视。在59个监测站中，30个（略多于一半）在所引述的早间通报中录得严重空气污染。Rohini的AQI为475，印度理工学院德里分校为472，而全市读数为391。中央污染控制委员会将401至500的读数划为严重级别。
空气质量预警系统预测，严重污染状况将持续至11月8日。因此，获准燃放烟花爆竹的时段正值污染本已严重的时期，秸秆焚烧和其他排放也令人担忧。
法院为何在设限的同时允许宗教实践
合议庭承认排灯节在宗教、社会、心理和情感层面的重要意义。合议庭还提及古代印度教经典中关于节日期间点灯的描述，并指出火药传入印度后，烟花爆竹才成为庆祝活动的一部分。
印度宪法第25条在公共秩序、道德和健康等条件约束下保护宗教实践。第21条保障生命权，其中包括享有健康、安全、无污染环境的权利。法官在制定临时许可时同时适用了这两项宪法保障。
Sundresh法官和Varale法官在命令中说明了宪法限制：
个人参与某种可能带有宗教色彩的实践的权利，只是一项附带条件的权利，不能超越宪法规定的限制。
合议庭表示，环境破坏及由此造成的健康危害有损庆祝活动的本意。合议庭还称，现有数据不足以判断全面禁令是否是解决烟花爆竹污染问题的最佳方案。
执法是关注重点。在审理过程中，合议庭警告有关部门，法院反复作出的指令必须由一线官员落实：
如果不在一线落实，发布命令和指示就毫无意义，否则就会沦为笑柄。
以往的限制如何影响此次裁决
当前争议源于2015年一份代表三名婴幼儿（包括Arjun Gopal）提交的请愿书，旨在保护他们免受德里国家首都辖区空气污染的影响。2016年11月，法院暂停了该地区烟花爆竹销售许可证，此后又在2017年调整并恢复了部分限制。
2018年10月23日，法院在Arjun Gopal诉印度联邦政府一案中裁定，允许销售指定的减排产品和绿色烟花爆竹。裁决禁止使用钡盐、串联烟花爆竹及网上销售，并确立了数项在当前许可中再次出现的限制。
早期监管重点在噪声和燃放时间。1999年10月5日的一项中央政府通知依据《1986年环境（保护）规则》制定了烟花爆竹噪声标准。2001年，最高法院责令执行噪声限值、将燃放时间限制在晚间时段，并禁止在指定静默区燃放烟花爆竹。
德里于2024年10月实施全面禁令，包括禁止绿色烟花爆竹。同年12月，禁令扩大至整个国家首都辖区，并延续至2025年。2025年10月15日，首席大法官B. R. Gavai和K. Vinod Chandran法官批准在节庆期间临时放宽限制，并要求设置指定销售点、核验二维码及由警方监控。
2026年的合议庭保留了这一受监管的做法，同时增加了保证金要求，并要求详细报告执法、污染和医院入院情况。合议庭对以往执法不力的批评，要求各级行政部门证明法院之外实际发生了什么。
检测成本和更广泛的污染治理
CSIR-NEERI公布的检测费用合计为每个样本12,500卢比，另加商品及服务税：空气污染排放检测7,000卢比、噪声检测2,500卢比、违禁化学物质检测3,000卢比。截至2026年11月，该研究所登记的生产商约有1,700家。
Sivakasi Chidambaram烟花产业公司的Chidambaram GK表示，绿色烟花爆竹的价格总体上与传统烟花爆竹相当，部分品类略有差异。他说，生产商越来越多地同时生产这两类产品，对绿色产品的需求也在逐步增长。
生产成本也面临上涨压力。硫磺价格从每公斤75卢比涨至140卢比，之后回落至100卢比，但仍比此前高出约三分之一。生产商估计，生产成本可能上涨约15%。
烟花爆竹只是更广泛污染诉讼中的一部分。Bhati介绍了德里计划采取的限制措施，包括限制老旧车辆、建筑和拆除活动，并调整政府机关办公时间。她还请求给予三周时间，让中央政府完成关于使用钡的内部磋商。
资深律师Gopal Sankaranarayanan主张禁止生产，理由是以往指令屡遭违反。协助法院工作的律师质疑如何核验销售商关于绿色烟花爆竹的声明，并对危险颗粒物以及杜塞拉节期间AQI飙升表示担忧。
有关部门须在12月提交的报告
中央污染控制委员会和各邦污染控制委员会须编制每日空气质量报告，涵盖11月2日至6日、11月7日和8日，以及11月9日至30日。有关部门还须采集沙土和水样，以便对整个时期进行比较。
有关部门须检查被指存在故障的监测站并立即修复。节庆结束后，还须安排清扫和固体废弃物处置，尤其是在污染严重地区。
12月14日提交的文件须详细说明保证金、指定市场、执法措施、起诉情况，以及截至11月30日医院和卫生中心收治人数的变化。未能遵守规定的官员可能面临藐视法庭程序。
法院还指示公布《2026年冬季行动计划》《2026年空气污染缓解计划》和CAQM年度行动计划。教育部门须向学童普及污染知识，德里地铁须播放宣传信息。12月16日的听证会将是法院下一次按计划审查合规情况和所收集证据的机会。
要点
- 11月7日和8日可燃放经认证的绿色烟花爆竹，时间为上午6时至7时和晚上8时至10时。
- 11月4日至6日只可在指定地点销售，禁止网上销售。
- 医院、卫生中心、学校、老年人之家及公告划定的静默区周边300米内禁止燃放烟花爆竹。
- 包装盒须保持密封，并附有有效的产品和批次二维码。禁止含钡烟花爆竹及串联烟花爆竹。
- 11月9日起恢复全面禁放烟花爆竹。
- 合规报告须于12月14日提交，最高法院下一次听证定于12月16日。
