警方准备在不断扩大的摄像头网络中开展人脸搜索
香港警方计划本月在其SmartView监控网络中引入人工智能人脸识别，并在年底前接入至少四家商场的摄像头。警方称，相关安排符合本地隐私法。截至10月31日，警方表示，自该网络于2024年启用以来，它已协助侦破2,192宗刑事案件，并促成2,831人被捕。
目录
扩展后，警员可在选定录像中搜索某张人脸，或在嫌疑人或失踪人士出现在联网摄像头画面中时收到警报。警方称，这项技术已协助在一名80多岁、患有痴呆症的男子失踪报告发出约90分钟后找到他，也曾协助警员拘捕一名抢劫案嫌疑人。
行动处高级警司梁明亮表示，使用人脸识别须获督察级或以上警务人员批准。警方介绍了使用前后的审查程序、摄像头及搜索时段的限制，以及视频和人脸识别记录各自的保存期限。
这项改变涉及警方安装的摄像头以外的设备。目前约有10,000个警用摄像头，另有约10,000个由政府部门和公共机构运营的摄像头接入网络。接入商场摄像头将把共享网络延伸至私人管理场所，让警员可以在办公室调取录像，而无须逐一前往现场。
警方计划到2028年让约60,000个摄像头接入SmartView。对购物者、居民和通勤者来说，眼下最直接的变化是，警方能更快搜索来自不同地点的录像，包括最初由其他机构收集的画面。
人脸识别搜索将如何运作
梁明亮介绍了警员使用这项技术的两种方式。在事后搜索中，警方会输入某人的面部特征，要求系统在特定录像、选定摄像头或指定时段内寻找此人。这有助于还原嫌疑人案发后的行踪。
实时搜索则会监看选定的摄像头画面，查找已将图像输入系统的人。警方称，对于失踪的长者，家属可授权使用其近期照片。如果系统在联网摄像头画面中发现此人，就会发出警报。
人脸识别软件会将图像中的特征与参考照片中的特征进行比对，从而减少警员需要人工检查的录像量。之后，警方会依据疑似匹配画面所附的地点和时间安排搜索。
警司郑伟明表示，这项功能可启用于警用摄像头，也可用于接入的其他机构摄像头画面。计算能力将限制可同时进行人脸识别的摄像头数量。不过，在行动有需要时，警方仍可指定摄像头持续进行分析。
因此，SmartView的摄像头可以全天候运行，而人脸识别则用于特定搜索。警方称，这项功能会在正在进行的刑事调查或寻找被认为处于高风险中的失踪人士时启动，而不会持续扫描所有摄像头画面。
试运行搜索取得了什么结果？
测试期间，一名80多岁、患有痴呆症的男子离开护理院后被找到。行动处总督察梁彦文表示，男子身上既没有手机，也没有八达通卡，因此难以通过这些途径确定其位置。
据这名总督察介绍，警方将男子的照片输入SmartView后，系统在约20分钟内确定了他的位置。从家属报案到找到男子，整个过程约一个半小时。这两个数字分别描述了同一次搜索的不同阶段。
警方还介绍了一宗抢劫案调查：嫌疑人多次更换衣服和车辆。警员称，SmartView协助追踪了他的逃跑路线，并在案发现场约10公里外于一个多小时后将其拘捕。
另一项近期行动涉及追踪一名司机前往屯门。此前，一辆汽车撞上港珠澳大桥的检查亭。SmartView还具备自动车牌识别功能，警方称，该功能曾协助识别一辆使用假车牌的车辆。
哪些商场将接入？
预计首批至少有四家商场接入摄像头：大角咀奥海城、屯门市广场、葵涌商场，以及粉岭的Sierra Life。首批画面预计将在年底前接入。
接入现有摄像头将为警方调取录像提供更直接的途径。以往，警员需要前往多个场所并安排取得录像；接入后，他们便可通过SmartView查看相关画面。警方称，纳入系统的商场摄像头也可使用人脸识别功能。
梁明亮表示，商场原本已为公共安全目的安装保安摄像头。他称，警方的法律顾问和个人资料私隐专员公署已评估拟议中的接入安排，并认为其符合隐私要求。
商场仍会张贴现有的闭路电视录像告示。警方称，律政司建议，是否披露与SmartView的连接情况应由商场自愿决定。警员会鼓励商场张贴SmartView告示，但不会要求在每个摄像头下方都加贴标示。
对访客而言，告知正在录像的告示与说明录像已接入警方网络的告示，提供的信息并不相同。按照警方介绍的安排，是否增设SmartView告示仍由商场运营方决定。
谁来批准搜索？
梁明亮表示，警员必须说明使用SmartView的必要性，列明涉及的摄像头和录像时段，并取得督察或更高级别警务人员批准。指定岗位的受训人员负责提交申请。
这名高级警司介绍了审批时会考虑的问题：
“我们首先会问，使用SmartView是否对侦破案件至关重要。需要查看多少个摄像头和多少录像？搜索范围是否符合调查目标？这些问题必须在批准申请前厘清。”梁明亮说。
警方称，使用后会进行审查，检查实际搜索是否符合获批范围，包括查看的摄像头数量。警员还必须通过两项内部测试，才能调取录像。
梁明亮称，SmartView仅限用于四项法定目的：维护国家安全、防止和侦查罪案、保障公共安全，以及维护公共秩序。他表示，摄像头覆盖公共场所，操作程序遵循独立的隐私影响评估，并经过与个人资料私隐专员的咨询。
警方没有公布确切启用日期、准确率，也未说明处理错误人脸匹配结果的详细程序。了解这些细节，有助于判断电脑警报如何成为调查线索，以及警员会如何核实后再采取行动。
视频删除后，哪些信息仍会保留？
警方介绍，普通视频与人脸识别产生的信息有不同的保存期限。梁明亮表示，录像会在30天后自动删除，但其他关于相关安排的说法则称，最长期限为31天。
人脸照片及相关信息最多可保存180天。警方称，这些信息包括地点、日期、时间和面部特征。元数据是附在记录上的信息，例如图像拍摄的地点和时间。
因此，在原始视频按常规删除后，人脸识别记录仍可能可以搜索。按所述30天视频保存期限计算，180天的上限是其六倍。这一差异让警方有更长时间查看某人被记录到的行踪。
警方称，保存安排兼顾调查需要、成本和法律要求。警方的说明也允许在符合公众利益时，将录像保存超过通常期限。
警方称网络如何得到保护
梁明亮表示，SmartView使用专为警方独家用途铺设的光纤网络。警方还称，其系统与外部机构接入的摄像头之间设有防火墙隔离，并定期检查漏洞、遵守政府安全标准。
防火墙用于控制网络之间的数据流量。在这一安排中，它旨在管理外部摄像头系统与警方网络之间的连接。专用光纤则为警方提供一条专供其使用的传输线路。
警方称，这些措施使黑客入侵或信息被盗的风险较低。不过，接入商场系统仍会增加需要管理的连接数量，现有网络已与政府部门和公共机构建立连接。相关安全措施将覆盖中央系统，以及外部画面接入系统所经过的线路。
从现有网络扩展至60,000个摄像头
SmartView于2024年启用，最初重点覆盖犯罪率和人流量较高的地点。警方目前所说的第二阶段范围更广，计划填补交通设施、住宅区和其他公共地点的覆盖空缺。
已覆盖或列入扩展计划的地点包括港铁设施、香港国际机场、启德体育园、隧道、主要道路、公共屋邨、康乐场所和边境管制站。警方表示，第二阶段计划每年增加约20,000个摄像头，包括新安装设备和接入现有系统。
目前已安装或接入的约20,000个摄像头，约为2028年60,000个目标的三分之一。第三阶段计划在2028年至2031年间再增加6,500个摄像头，包括覆盖正在发展的北部都会区，届时计划总数约为66,500个。
此前的40.7亿港元扩展方案列出了截至2031年3月的新设备和系统整合开支计划。方案还预计，年度运营开支将从2026-27财政年度的7,292.6万港元，升至2036-37财政年度起的每年2.43119亿港元。
最新公告将重点从网络规模转向警员能如何使用它。摄像头越多，可搜索的地点就越多；人脸识别则提供了在选定画面中查找特定人士的方式。
部署进度与目前成效
警方称，截至10月31日，SmartView协助侦破2,192宗案件并促成2,831人被捕，涉及谋杀、抢劫和纵火等案件。这些数字涵盖网络启用以来的工作；当时，人脸识别仍处于测试阶段，尚未正式推出。
警方介绍的时间表如下：
- 2024年：SmartView开始运行，最初针对犯罪率高、人流密集的地点。
- 10月31日：警方记录显示，该网络协助侦破2,192宗案件，并促成2,831人被捕。
- 本月：警方计划正式引入人脸识别。
- 年底前：预计接入首批商场摄像头。
- 到2028年：计划将网络扩展至约60,000个摄像头。
- 2028年至2031年间：计划再增加6,500个摄像头，包括覆盖北部都会区。
对寻找失踪弱势人士的家属来说，试运行提供了一个搜索速度加快的具体案例。对穿行于商场和交通设施的人来说，这项扩展意味着警方可以通过一个系统调取更多录像，而人脸搜索记录的保存时间可能远长于常规视频。
要点
- 警方计划本月在SmartView中引入人脸识别，首批商场摄像头预计年底前接入。
- 搜索须经督察级或以上人员批准，并在使用后接受审查。
- 选定摄像头可持续进行人脸分析，但受计算能力限制，无法在整个网络中同时使用。
- 视频通常保存30至31天；人脸照片及相关信息最多可保存180天。
- 警方称，接入商场摄像头符合隐私法；是否增设SmartView告示则属自愿。
- 网络计划到2028年扩展至约60,000个摄像头，到2031年增至66,500个。
