计划中的航班让阿富汗家庭成为国会呼吁的焦点
66名美国国会议员敦促特朗普政府叫停涉及150多名阿富汗人的遣返航班。一名宣誓作证的移民执法官员在声明中称，一架包机计划于2026年11月3日飞往巴基斯坦，随后将人员经陆路送往阿富汗。
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这个两党议员团体由加利福尼亚州民主党众议员斯科特·彼得斯领衔，于11月2日星期一向国务卿马尔科·鲁比奥和国土安全部长马克韦恩·马林递交呼吁信。议员们警告说，前美国军事伙伴的亲属、塔利班的政治反对者及其他弱势群体可能面临迫害、酷刑或死亡。
他们要求叫停遣返阿富汗人或伊朗人的航班，无论是直接送回原籍国，还是经由第三国。对于被关押在路易斯安那州的阿富汗人，核心问题在于飞机抵达巴基斯坦后会发生什么：拟议中的行程还将继续进入塔利班控制区。
一名美国官员称，相关计划涉及近200名阿富汗公民，而国会议员的呼吁信提到150多人。该官员表示，准备工作仍可能变动。一些被拘留者曾在阿富汗安全部队服役，或与美国人员共事；倡议人士称，另一些人的家庭关系可能使他们遭到报复。
议员们在信中强调，美国曾向那些在美军驻阿20年期间给予支持的人作出承诺。他们写道：
我们的国家曾承诺，绝不会抛弃那些冒着自己和家人安危、与美国军人并肩作战的阿富汗人。
美国政府尚未公开宣布这项行动。巴基斯坦也未公开确认已同意接收这些被拘留者并安排他们继续转运。
航班声明披露了哪些内容
美国移民与海关执法局（ICE）主管拘留与遣返事务的官员塞尔希奥·阿吉拉尔在10月30日提交的宣誓声明中描述了这一路线。该声明提交于萨达特诉马林案。他说，自己起初以为包机将降落在阿富汗，后来才得知目的地是巴基斯坦。
阿吉拉尔在声明中写道：
飞机的最终目的地将是巴基斯坦，之后还会继续转运至阿富汗。
这份声明涉及30岁的阿富汗人赛义德·曼苏尔·萨达特。他原定搭乘一架从路易斯安那州亚历山大市起飞的特别包机。美国联邦地区法官迈克尔·纳赫马诺夫曾命令联邦官员说明，飞机会直接飞往阿富汗，还是会在巴基斯坦停留。
人权组织“优先人权”表示，一架从亚历山大市飞往巴基斯坦的航班原定于11月3日星期二起飞。此前有说法称，航班最早可能于11月2日起飞。宣誓声明将计划日期定为11月3日；航班是否起飞尚未得到公开确认。
美国于2021年暂停驻喀布尔大使馆的运作，并未与塔利班当局建立正式外交关系。这些情况使直接安排遣返阿富汗的工作更加复杂，也有助于解释巴基斯坦为何被拟作为中转方。
法庭挑战结果不一
据萨达特的律师称，法官裁定继续拘留他侵犯了正当程序权利后，他随后被从乘客名单中移除，并获释。正当程序意味着，政府在限制个人自由时必须遵循公平的法律程序。
其他被拘留者寻求紧急司法干预则没有那么顺利。在得克萨斯州，美国联邦地区法官凯瑟琳·卡多内驳回了巴希尔·艾哈迈迪要求阻止遣返的请求，认定其所在地区法院没有管辖权，即无权裁决该请求。
相关法律和政治进展在数周内接连发生：
- 10月15日：卡多内记录称，ICE已将艾哈迈迪列入遣返阿富汗行动名单，该行动暂定于11月初进行。
- 10月29日：卡多内以缺乏管辖权为由，驳回艾哈迈迪的紧急请求。
- 10月30日：阿吉拉尔提交声明，描述经巴基斯坦转运的路线。路易斯安那州一名法官也驳回了阿富汗被拘留者哈立德·哈利克提出的紧急请求；随后有人提交通知，要求重新考虑裁决。
- 11月2日：66名议员向鲁比奥和马林递交呼吁信。
- 11月3日：阿吉拉尔声明中提到的包机原定于当天起飞。
哪些人面临最大危险？
被拘留者中，有些人的活动、亲属关系或个人处境可能使他们返乡后面临危险。议员们提到，有人被怀疑支持前阿富汗政府或美军、批评塔利班，或因自身身份而与塔利班政策相冲突。
一名化名穆罕默德、现年47岁的阿富汗男子称，自己从俄克拉何马州的拘留所被转至路易斯安那州，准备遣返。他是同性恋，2020年与一名美国男子结婚。他的家人于1981年以难民身份离开阿富汗，当时他只有两岁。在美国生活数十年后，他因二十岁出头时犯下的两项重罪而失去永久居民身份。
另一名被拘留者的法庭记录显示，2023年，他因妻子与前阿富汗政府有关联而遭塔利班拘押并受酷刑。他的妻子曾在阿富汗军队和妇女警察部队服役，并协助美军。他于2024年未经授权进入美国，之后一直被移民当局拘留，其庇护申请也遭到驳回。
这些经历反映出移民当局在拟议行动中处理的情况各不相同。一些被拘留者是合法入境的，另一些则未经授权越境；其中还有人有犯罪记录。律师正根据每个人的移民经历和返乡风险，分别提出法律挑战。
倡议团体称，一些被拘留者因缺乏法律代理而难以挑战遣返。代表萨达特及另一名面临遣返的阿富汗人的西蒙·桑多瓦尔-莫森伯格说，两名当事人分别被告知，他们将被送往巴基斯坦，再经陆路前往阿富汗边境。截至星期一晚间，他的另一名当事人仍在等待紧急请求的裁决。
后续转运为何重要
国会信函认为，美国的责任并不止于遣返飞机降落的国家。议员们表示，华盛顿必须防止人员被送回面临酷刑的地方，即使最后一步转运是由另一国政府执行，也不例外。
他们敦促政府告知巴基斯坦，美国不会接受巴方协助将被遣返者交给塔利班。他们在呼吁信中直接提出这一要求：
不要将曾与我方军队并肩作战的人交给塔利班，无论是直接移交，还是经由巴基斯坦。
美国对遣返迫害或酷刑风险的保护，取决于当事人的具体情况及法律认定。被列入这项行动的所有人员是否享有保护，尚未公开披露；国土安全部也未说明巴基斯坦是否就此次转运及之后在阿富汗的待遇作出安全保证。
议员们还援引了美国国务院针对阿富汗发布的“第四级：勿前往”旅行警告。他们提到，曾协助美国的阿富汗伙伴在2021年撤离后被迫藏匿，有人遭到迫害或被杀害。他们据此指出，拟议中的遣返行动会让人员面临华盛顿已经公开警示的阿富汗境内风险。
华盛顿方面的回应未能厘清安排
国土安全部以行动安全和人员安全为由，拒绝确认未来的遣返行动。该部门为其将移民送往原籍国以外国家的总体做法辩护，称相关人员会收到通知，ICE也会取得关于其安全的外交保证。
国土安全部发言人还表示：
一旦某人不再由ICE拘留，ICE就不再对其负责。
这一立场与议员们提出的要求形成对照：华盛顿应防止人员可预见地被继续转运至危险之中。桑多瓦尔-莫森伯格说，他的当事人并未获知谁会护送他们穿越巴基斯坦，也不知道行程将如何安排。
在最初披露可能进行遣返后，美国国务院曾表示，没有计划将阿富汗移民转送至巴基斯坦。ICE后来提交的声明则描述了一项定于沿这条路线进行的行动。10月31日，在一场新闻发布会上被问及拟议中的遣返时，鲁比奥将问题转交给国土安全部。
作为更广泛移民执法行动的一部分，美国政府已与至少35个国家达成协议，允许这些国家接收被遣返移民。对这里涉及的阿富汗人来说，实际问题在于，巴基斯坦是否会允许他们留下，还是只充当前往阿富汗的中转站。
巴基斯坦本身已是处境不稳的等待之地
多年来，寻求美国保护的阿富汗人在巴基斯坦一直面临不确定处境。此次拟议中的遣返行动之前，10月曾有报道称，相关遣返准备工作已经展开。当时，被拘留的阿富汗人及其律师被告知要做好乘机准备，但接收安排的细节并未公开。
为美国前阿富汗伙伴提供支持的组织“阿富汗撤离者援助”（AfghanEvac）表示，2023年秋季达成的一项谅解旨在保护一批已有文件记录、正在等待美国移民程序处理的人员。在此期间，华盛顿负责处理他们的案件，巴基斯坦则不对他们进行骚扰。
该组织称，美国于2025年1月暂停难民处理程序后，这项安排便不再运作。此后，在巴基斯坦等待的阿富汗人遭到骚扰、拘留并被遣返回阿富汗。因此，从美国抵达的被遣返者不仅需要获得安全留居许可，还需要免遭再次遣返的保护。
塔利班外交部周一表示，愿与华盛顿就阿富汗公民回国问题开展建设性接触。该部门呼吁各方负责任地对待这些人员，并警告第三国不要以临时政治让步为交换，对阿富汗公民讨价还价。
地区遣返仍在继续。塔利班副发言人哈姆杜拉·菲特拉特11月3日称，前一天有100个家庭、共462人被强行遣返。他公布的边境口岸数据为：尼姆鲁兹省丝桥203人、托尔哈姆62人、斯平布尔达克27人、伊斯兰卡拉71人。这些数字合计363人，比公布的总数少99人。
拟议行动规模超过近期遣返基准
由加利福尼亚大学伯克利分校和加利福尼亚大学洛杉矶分校参与的研究项目“遣返数据项目”估计，根据通过信息公开申请取得的移民记录，过去四年约有97名阿富汗公民被遣返回阿富汗。
若拟议行动涉及150多人，人数将比此前整个四年数字多出53人以上，约高出55%。这一对比说明，倡议人士为何将此次准备工作视为遣返规模的大幅扩大，而非又一次小规模行动。
2021年撤军期间，超过12万名阿富汗人撤离，其中近7.9万人在8月撤离期间转至美国。许多人以人道主义假释身份入境，这种身份允许他们临时居留；之后，他们在寻求长期移民身份期间获得临时保护。
移民案件积压严重，数千人仍在等待裁决。阿富汗倡议团体正敦促国会恢复对曾协助美军人员的保护。更广泛的撤离人群，其法律经历与当前被拘留者并不相同，但永久身份的不确定性已使遣返争议对许多家庭产生重大影响。
议员将争议与美国未来的合作关系联系起来
路易斯安那州众议员特洛伊·卡特所在州关押着等待搭乘拟议航班的被拘留者。他称遣返行动可耻且残酷。卡特在周日的一份声明中警告说，曾与美军并肩工作的阿富汗家庭若被遣返，可能面临报复甚至死亡。
众议员西德尼·卡姆拉格-多夫表示，抛弃阿富汗盟友会削弱人们对美国未来合作关系的信任。参议员克里斯·库恩斯、珍妮·沙欣、蒂姆·凯恩和理查德·布卢门撒尔也批评了拟议中的遣返，并警告前合作伙伴可能面临危险。
国会的呼吁提出了两项紧迫要求：叫停航班，并确保人员不会从巴基斯坦被继续遣返。法院正在逐一审理个人案件，议员们则要求政府就整项行动作出决定。
对于被拘留的阿富汗人及其亲属来说，这些决定将影响他们下一步住在哪里，以及与美国的家庭关系会成为保护伞，还是让他们更容易遭到报复。原定于11月3日的航班让这项呼吁格外紧迫；个别法院案件则表明，乘客名单在起飞前仍可能发生变化。
要点
- 66名议员敦促鲁比奥和马林叫停涉及阿富汗人和伊朗人的遣返航班。
- 一名ICE官员在宣誓声明中称，一架包机计划于11月3日飞往巴基斯坦，随后将人员转运至阿富汗。
- 国会呼吁信提到150多名阿富汗人；一名美国官员称，相关计划涉及近200人。
- 面临遣返的人包括前美国军事伙伴的亲属，以及其他担忧遭塔利班迫害的人。
- 萨达特获释并被移出航班名单，其他被拘留者则继续通过法院提出紧急挑战。
- 巴基斯坦尚未公开确认其参与安排，国土安全部也未披露针对这项行动的具体安全保证。
