基金有数十亿卢比，灾区家庭却付不起房租
尼泊尔总理办公室称，截至Kartik 13日，灾害救助基金已筹集183.1亿卢比，但从该基金转入国家减灾与管理局的款项仅有10亿卢比。博特科希河和特里苏里河洪灾中流离失所的家庭，仍在等待承诺的每月1.5万卢比住房补助。
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该局称，已向15个受灾地方政府和安全机构拨付3.7亿卢比。该局发言人拉姆·巴哈杜尔·KC表示，住房补助迟迟未能发放，主要是因为受灾家庭的登记和核实工作尚未完成，其次是地方政府尚未正式提出资金申请。
结果是，救灾行动出现了两种速度：数十亿卢比留在中央，而家庭却在为找房、付房租和恢复工作而奔波。议会目前正关注各市镇和行政区实际收到多少资金，以及这些资金的用途。
洪灾评估将灾害日期确定为2026年8月26日。内阁于Bhadra 25日作出决定，承诺向流离失所的家庭提供每月房租补助，最长六个月。洪灾发生约两个月后接受采访的居民仍未收到这笔款项。
不同资金总额分别意味着什么
总理办公室记录显示，Bhadra 16日转出了10亿卢比。以筹集的183.1亿卢比计算，该账户中尚有173.1亿卢比未记录进一步转拨。该局随后拨出的3.7亿卢比，相当于这笔10亿卢比拨款的37%。
其他官方表述所涉及的余额范围有所不同。总理办公室秘书纳拉扬·普拉萨德·夏尔马·杜瓦迪向议会委员会表示，总理自然灾害救助基金和总理救济基金合计持有18,280,532,593卢比。国家计划委员会副主席古纳卡尔·巴塔也提到，余额约为182.8亿卢比。
KC表示，灾害管理局在收到新增的10亿卢比之前，已持有70亿卢比。总理办公室一名官员称，洪灾发生前，灾害救助基金余额为21.7亿卢比。因此，两家机构除最新收到的捐款外，都还有其他资金。
财政部长斯瓦尔尼姆·瓦格尔表示，灾害发生后八天内，基金已筹得100亿卢比。英伟达创始人兼首席执行官黄仁勋被认定为最大捐赠者，捐款1000万美元。公民、组织和国际捐赠者也作出了捐助。
基金运营委员会称，后续拨款取决于灾害管理局提出的申请。代表该局发言的KC表示，有需要时已承诺提供追加资金。
“我们得到保证，一旦有需要，就会拨付追加资金，”KC说。
家庭借钱租房，补助却迟迟不到
比杜尔市第4行政区的50岁居民米拉·纳戈尔科蒂，为一家四口在地区行政办公室附近租了一间房，每月租金2500卢比。她的丈夫左臂和左腿已经三个月无法活动。她说，自己一边为付房租、支付治疗费用和维持家人温饱而发愁，一边不断前往行政区办公室登记申请救助。
同样来自第4行政区的61岁居民马诺杰·拉玛，在安置中心住了约27至28天。听说政府会按月提供补助后，他租了房间。他说自己一分钱补助也没收到，已经开始打零工，有活干时一天能挣700至800卢比。他的房租仍未付清。
在比杜尔市第1行政区，贾努卡·米贾尔失去了租住的房间，也失去了经营马德尔鼓店的那栋楼。她说，自己收到了一些厨具和食物，但没有得到其他政府援助。若能获得资金重新开店，就有助于恢复她在失去住所的同时也失去的收入来源。
对这些居民而言，补助延误同时影响着多项生活需求。房租支出挤占了购买食物和药品的钱，而失去店铺或工具，也让他们更难靠劳动维持生计、减少对援助的依赖。
住房补助如何发放
内阁Bhadra 25日作出的决定规定，四口及以下家庭每月可获1.5万卢比，超出四人的部分每人另加2000卢比。补助最长发放六个月，帮助家庭安排临时住所。
因此，符合条件的四口之家六个月最多可获9万卢比。六口之家每月可获1.9万卢比，同一时期最多可获11.4万卢比。这些计算说明，若连续数月未收到补助，家庭预算将出现相当大的缺口。
KC表示，补助将从洪灾发生之日起计算。地方政府核实受助者并将其信息录入重建管理信息系统（RMIS）后，款项将直接存入银行账户。该系统是用于登记受灾家庭和办理援助的在线名册。
该局称，根据《临时住房建设补助标准，2081》，受灾家庭须在六个月内建成临时或过渡性住所。房租补助旨在覆盖这段时间。官员尚未给出向所有符合条件的家庭完成付款的明确日期。
登记工作阻碍补助发放
地方政府必须先确认受灾家庭、核查其文件、确认资格并将信息录入RMIS，之后才能申请资金。比杜尔市副市长普拉巴·博加蒂表示，联邦政府直到最近才下发所需表格和程序，导致地方工作延误。
比杜尔市初步数据显示，1786间房屋完全损毁，2657块土地受损。市政府决定申请3000万卢比作为首批拨款，但博加蒂称，款项尚未进入市政府银行账户。
第1行政区秘书比什努·加贾雷尔称，办公室只有一台电脑和两名工作人员，却要处理450多户房屋完全损毁的家庭。工作人员必须核查公民身份证件、土地记录、保险文件和证明材料，采集指纹并在线录入信息，同时还要维持日常公共服务。
博加蒂设定的目标是，在下周一或周二前，完成记录并经市级和地区流程上报。加贾雷尔表示，在受灾严重的行政区，核查可能需要超过15至20天。办公室和档案遭洪水损毁、流离失所的居民住在别处，以及租户和无地家庭信息不完整，都令这项工作更加复杂。
该局已派团队前往拉苏瓦、努瓦科特和达丁，培训地方工作人员使用RMIS。KC还提到，核实家庭人数存在困难。实际上，只要地方层面尚未完成授权付款所需的记录，资金就可能继续留在中央。
部分家庭已收到紧急现金援助
总理办公室称，截至Asoj 28日，通过世界粮食计划署资助的援助，拉苏瓦、努瓦科特和达丁共有4108户家庭每户收到4.5万卢比。这些家庭合计获得1.8486亿卢比。
其他紧急发放款项包括：红十字会向比杜尔市第5行政区每户发放1.5万卢比，国际计划组织向第1和第7行政区每户发放1.5万卢比，世界粮食计划署向第5行政区每户发放4.5万卢比。博加蒂表示，政府资金延误期间，市政府已授权合作组织发放现金。
紧急款项和承诺的每月房租补助属于两种不同的援助。KC表示，合作组织已提供的援助将与政府补助进行核算。对家庭来说，实际问题在于，此前收到的款项会如何影响住房计划下尚待发放的金额。
政府要求提供现金援助的发展合作伙伴遵循《灾害敏感型社会保障与救济分配标准，2081》。付款记录很重要，因为家庭可能已经收到紧急现金，却仍在等待每月住房补助。
救援费用高昂，临时住所却空置
该局报告称，共有11个安置中心收容425人：努瓦科特67人、拉苏瓦229人、达丁129人。安置中心由地方政府和非政府组织管理，运营费用也由它们承担。
在国际非政府组织资助下，比杜尔市另有50套临时住房在德赛节前建成。城市发展与建筑建设部负责安排土地和设计。该部官员称，当时没有流离失所的家庭入住，部分人表示地点不方便。
直升机搜寻和救援费用估计达2.6亿卢比。私营运营商提交的账单显示，2794次飞行共计1.3亿卢比。尼泊尔军方另执行了2068次飞行，费用暂估为1.3亿卢比，其账单仍在等待中。
该局报告称，洪灾造成1457人死亡、5285人失踪。除紧急住所和救援开支外，官员还必须处理人员身份确认、家庭援助以及失踪人员长期未寻获所带来的行政事务。
议会要求支出记录可追溯
负责调查博特科希河和卡利甘达基河流域灾害的议会特别委员会，要求公布收到的资金、捐款来源、拨款和支出，以及各市镇和行政区实际收到的金额。委员会主席克里希纳·普拉萨德·保德尔还要求提供当地已发放的救济和补偿详情。
财政秘书甘什亚姆·乌帕迪亚亚向委员会表示，灾害管理局已向受灾地方政府拨付2.42亿卢比。KC所说的3.7亿卢比，则包括向地方政府和安全机构拨款，受款方范围更广。
乌帕迪亚亚还介绍，已批准向安全机构提供25.4亿卢比资金：尼泊尔警察局9.7亿卢比、武装警察部队6.6亿卢比、尼泊尔军方9.1亿卢比。他说，已向警察、武装警察、军方和监狱拨付2.60535亿卢比。批准资金意味着授权使用某一金额；拨款则是随后实际转出资金。
总理办公室表示，将从电子表格中提取捐款来源详情，提交给委员会。若将这些记录与地方支出一并公开，居民便可追踪资金从中央捐款到拨款、市镇收款，再到家庭收到款项的全过程。
尼泊尔大会党反对派领袖比什马·拉吉·昂德贝指责政府在筹得大笔资金后仍忽视洪灾幸存者。他在会见议长后质疑援助去向，并呼吁议会尽快召开会议。
灾后恢复成本远超紧急救助
国家计划委员会初步评估估算，8月26日洪灾造成的私人损失为791.7亿卢比。其中，家庭损失约690亿卢比，企业损失96.9亿卢比。58支实地调查队在15个地方政府辖区开展了数字化调查。
评估覆盖达丁、廓尔喀、努瓦科特和拉苏瓦的6817户家庭、32872人和499家企业，其中2989间房屋完全损毁。内阁的援助决定采用了更广的统计范围：拉苏瓦、努瓦科特、达丁、廓尔喀和奇特旺共有7570套私人住宅受损。
住宅用地损失估值为132.6亿卢比，受损或被毁房屋估值为119.5亿卢比。另有3610户家庭的507.97公顷私人土地受损，损失估值为354.4亿卢比。2951户家庭的农作物损失超过2.32亿卢比，受损车辆估值为12.4亿卢比。
对于议会委员会讨论的更广泛灾后恢复工作，乌帕迪亚亚称，初步损失估计为4082.9亿卢比，重建需求为7233.1亿卢比。两项总理基金中约182.8亿卢比的资金，相当于重建估算额的约2.5%。
灾害委员会批准了价值2257.708亿卢比的重建项目。各部委正在制定优先事项和采购方案，等待财政部同意。乌帕迪亚亚表示，重建将依靠常规预算和各部委资源，总理灾害基金则用于紧急搜救和救济。政府还决定在税收、保险、贷款和利息方面给予受灾企业优惠。
基金可用于哪些支出，下一步是什么
《总理灾害救助基金运作条例，2063》允许将资金用于搜救、临时营地、食物、衣物、药品、教育用品、治疗、丧葬补助、临时住房、康复，以及修缮住宅或工作用工具。条例也允许将资金用于灾害防备，以及处理灾害造成的废弃物和污染问题。
规定禁止使用基金支付员工工资、津贴、福利或差旅费。与自然灾害无关的捐款、赠与、奖金和财政援助也不得纳入该基金。受助申请和受益人记录准备就绪后，官员可依据这些允许用途处理多项紧急需求。
官员所述的主要时间节点如下：
- 2026年8月26日：博特科希河和特里苏里河水系发生洪灾。
- Bhadra 16日：从总理灾害基金向灾害管理局转拨10亿卢比。
- Bhadra 25日：内阁批准向流离失所家庭提供每月住房补助。
- Asoj 28日：总理办公室记录显示，4108户家庭每户收到4.5万卢比紧急援助。
- Kartik 13日：总理办公室报告称，灾害救助基金已筹集183.1亿卢比。
眼下最紧迫的工作是完成地方登记、正式提出资金申请，并公布详细支出记录。对流离失所的居民来说，这些工作的完成进度，将决定救助承诺何时能变成可用于房租、食物和恢复生活的资金。
要点
- 总理办公室记录显示，灾害救助基金已筹集183.1亿卢比，并向灾害管理局转拨10亿卢比。
- 该局称，已向地方政府和安全机构拨付3.7亿卢比。
- 承诺的住房补助为每月1.5万卢比起，面向四口及以下家庭，最长发放六个月。
- 家庭核实尚未完成、档案受损以及地方人员不足，正导致款项延误。
- 部分家庭已收到援助组织发放的紧急现金，但每月住房补助仍未到账。
- 议会委员会要求公布捐款来源和支出明细，具体到市镇和行政区。
