土地损失与家园毁坏影响灾后重建
尼泊尔国家规划委员会初步估算，2026年8月26日拉苏瓦和博特科希洪灾造成的私人财产损失为791.7亿卢比，其中土地损失占比最大。委员会的家庭调查记录显示，拉苏瓦、努瓦科特、达丁和戈尔卡4个县的15个地方政府辖区共有32,872人受灾。
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调查结果显示，家庭财产损失为695.7亿卢比，企业及经营场所损失为96亿卢比。初步汇总数据还曾列出79.17亿卢比的总额，其中家庭损失69.57亿卢比，经营场所损失9.6亿卢比。调查的尼泊尔语详细报告及其土地和住房损失明细中，重复采用的是较高数额。
对于正在决定在哪里重建的家庭来说，最迫切的问题与住所有关。4,151处受损建筑中，2,989处被完全摧毁，3,194处被评估为无法使用。在接受永久住房意愿调查的3,067个家庭中，797个希望回到洪灾前的居住地，939个更倾向于政府提供的土地。
调查还揭示了统计财产损失与恢复社区之间的差距。家庭失去了农田、储存的食物、牲畜、车辆和家当。企业失去了经营场所和设备，同时仍要偿还银行贷款。一些幸存者在2015年地震后曾被迫搬迁，如今又因这场洪灾流离失所，目前住在努瓦科特的临时避难所。
委员会派出58支队伍，共156名技术和行政人员，开展信息收集。随着基础设施、经济活动、公共服务和环境损失等更广泛评估工作的继续推进，目前的调查结果仍属初步数据。
更大范围的灾害损失估算为何高得多
政府此前发布的快速损失与需求评估（RDNA）估算，灾害影响总额为4,082.9亿卢比，恢复需求为7,233.2亿卢比。该评估覆盖包括奇特旺在内的5个县，纳入的资产和经济损失范围远广于家庭调查。
快速评估利用政府记录、地图和卫星图像，尽早估算损失，为应急决策提供依据。更为详细的灾后需求评估则会进行入户走访和工程检查，以确定重建需求及所需费用。
实体损失指被毁或受损财产的价值，例如商铺、住宅或发电站。经济损失包括这些资产无法使用期间消失的收入。恢复需求则指恢复服务和生计所需的支出，其中包括提高重建后居民点和基础设施安全性的措施。
RDNA估算的7,233.2亿卢比恢复需求，约为其4,082.9亿卢比灾害损失和经济损失估值的1.8倍。家庭调查中的私人财产损失总额范围较窄，不包括仍在汇总评估中的道路、水电项目和其他行业损失。
评估与恢复工作在数周内逐步展开：
- 2026年8月26日：博特科希河和特里苏里河沿线发生洪灾，居民点、企业和基础设施遭到毁坏。
- 9月13日：政府发布快速评估结果，覆盖拉苏瓦、努瓦科特、达丁、戈尔卡和奇特旺。
- 10月17日：详细的初步家庭调查结果公布，说明4个县的受损情况。
- 10月19日：在努瓦科特巴达乔塔拉临时避难的幸存者谈及住房和工作方面持续存在的不确定性。
努瓦科特受灾人口最多
家庭调查记录的32,872名直接受灾者中，努瓦科特有17,954人，约占55%。其次是拉苏瓦，有9,676人；达丁有4,584人；戈尔卡有658人。
调查记录的受灾者中有16,714名男性、16,080名女性，另有78人的性别被记为其他类别或未注明。4个县共有6,817户受灾家庭，以及499家受灾企业或经营场所，合计7,316个。
努瓦科特有4,164户受灾家庭及经营场所，拉苏瓦有1,977个，达丁有1,052个，戈尔卡有123个。企业损失表另行列出1,638家经营场所，但报告未说明这一数字与综合调查总数中的499家经营场所之间的关系。
努瓦科特的受损建筑数量也最多，达2,256处。拉苏瓦有1,236处，达丁有630处，戈尔卡有29处。受灾集中在努瓦科特，意味着当地住房援助、维修和恢复贸易将面临尤为庞大的需求。
土地毁损加大重建难度
土地受损影响了3,610户家庭，涉及507.97公顷。调查详细数据估算，这些土地价值约354.4亿卢比。该金额约占私人财产损失总额791.7亿卢比的45%，是记录在案的最大损失类别。
私人住宅所在土地的损失估计为132.6亿卢比，建筑施工投入损失估计为119.5亿卢比。受损建筑占地54.65公顷。
房屋倒塌的家庭可能需要资金和建材重建。如果土地也遭到侵蚀、被泥沙掩埋或仍面临洪灾威胁，家庭还必须决定是否有合适的地方建造新房。委员会记录的住房意愿表明，这一选择是恢复规划的核心问题。
详细调查还估算，2,330户家庭损失现金、贵重物品、文化物品和考古藏品，共计50.2亿卢比。3,187户家庭的耐用家用品损失14.5亿卢比，另有2,769户家庭的临时家用品损失6.635亿卢比。
家庭车辆损失达12.4亿卢比，涉及1,115户家庭拥有的1,423辆车。这些损失远不止房屋墙体受损：家庭的积蓄、交通工具和恢复日常生活所需的各类物品也都付诸洪流。
大多数受损建筑无法继续使用
委员会的详细调查结果列出3,067名业主拥有的4,151处受损建筑。初步汇总数据列出的业主为3,967名。受损建筑包括2,792栋住宅、651处桁架结构、263处临时住所、288处牲畜棚及储藏或传统附属建筑，以及142处其他建筑。另有15处未记录建筑类型。
完全被毁的建筑有2,989处，占72.01%。另有508处被泥土和淤泥掩埋，302处部分受损，141处倾斜，192处轻微受损。19处建筑的损坏类别未注明。
工程人员评估认为，3,194处建筑（占76.95%）无法使用。较早公布的一份初步统计将这一数字列为3,104处，但比例相同。详细统计中的3,194处，与其所列占4,151处建筑总数的比例相符。
只有332处建筑经过大修后可以重新使用，另有320处经过小修后可以使用。97处无需维修即可使用，另有208处未注明能否重新使用。由此可见，大多数业主面临的是重建，而不是简单维修。
家庭对永久住房有不同需求
委员会询问了3,067户受灾家庭，希望永久居住在哪里。近一半家庭（49.59%）倾向于原居地或自己拥有的其他地块。这一比例合并了几种不同选择。
797户家庭（25.99%）希望返回原居地。另有565户（18.42%）希望使用本县其他地方的自有土地，还有159户（5.18%）选择在尼泊尔其他地区使用自有土地。
另一大群体更希望通过政府援助解决住房问题。939户家庭（30.62%）选择政府提供土地，但不拥有该土地的产权。另有590户（19.24%）倾向于政府安排的集体住房。17户家庭未表达偏好。
这些选择表明，住房方案需要多管齐下，而非采取单一做法。资助家庭在私人土地上重建、帮助家庭获得另一处地块，以及提供集体住所，分别可以满足不同需求。详细报告估算，为3,067户家庭建造住房约需120亿卢比；覆盖范围更广的RDNA则估算，住房恢复需求接近958.3亿卢比。
卡尔特村居民南吉和辛格比尔·塔芒的经历说明，永久居所为何如此重要。2015年地震导致山村易遭山体滑坡，他们所在的社区因此搬迁。约250户家庭迁往河畔定居点，最初这只是临时安排。8月洪灾将卡尔特村冲毁，迫使居民再次搬迁。
截至10月19日，努瓦科特巴达乔塔拉有511人暂住，其中包括212名儿童。南吉和辛格比尔从一顶获赠的帐篷搬进了一间铁皮屋顶的房间，但他们仍每天担心自己还能在那里住多久。
农田和商铺失去创收基础
2,951户家庭的在田作物损失达2.321亿卢比。1,876户家庭储存的粮食损失达1.041亿卢比，1,011户家庭的牲畜、家禽和养鱼业遭受损失，金额共计2.142亿卢比。
家庭损失了664头大型牲畜、4,601头小型牲畜、63,633只家禽和24,508公斤鱼。企业另有130头大型牲畜、2,058头小型牲畜、153,052只家禽和28,150公斤鱼遭受损失。对这些业主而言，重置牲畜和生产设施是恢复收入的重要一环。
企业损失表列出774家批发和零售商户、337家住宿和餐饮服务场所、166家农业、林业和渔业企业，以及136家其他服务提供商。这些类别占该表所列1,638家经营场所的大多数。企业还有403辆车受损，损失达9.4亿卢比。
德维加特一家鞋店的店主戈帕尔·巴哈杜尔·沙尔基在洪灾摧毁店铺后，于废墟中重新开起临时店铺。他解释自己为何重返工作岗位：
现在，为了活下去，我只能在这种情况下在这里经营我的店。
RDNA估算，近4,800家企业受损。商业财产损失和经济损失合计约1,461.9亿卢比，其中包括经营中断期间的收入损失；商业经营场所重建费用估计为454.5亿卢比。
电力、道路和公共服务加重负担
快速评估估算，灾害影响近3,000亿卢比，涉及私人企业、家庭和私人所有的基础设施。国家规划委员会联合秘书阿琼·班达里同时也是RDNA协调员，他介绍了实体损失主要发生的领域：
大部分实体损失发生在私营企业、私人住宅、水电项目、学校、车辆和通信基础设施。
13个水电项目受到影响，其中8个为私营项目。另有5座太阳能电站受损。评估称，受影响的能源装机容量为759兆瓦，涵盖已投运和在建设施，并估算水电及输电设施的损失和损毁约为1,510亿卢比。
RDNA还记录了加尔奇—特里苏里—拉苏瓦加迪走廊上69公里的道路受损。交通线路中断让企业更难获取物资、接触客户，受损道路也使能源项目的维修工作复杂化。
公共服务方面，18所学校的56栋建筑和308间教室或房间受到影响。其中156间完全受损，152间部分受损。另有7处医疗设施受影响，包括4个被完全摧毁的卫生站。
银行和通信服务也受到影响。12家银行和金融机构的17个网点受损，尼泊尔电信3座通信塔和Ncell 1座通信塔也遭到损坏。恢复这些服务，是让受灾居民点重新适合居住和开展商业活动的重要一环。
债务、法律文件和安全问题仍亟待解决
失去经营场所的企业主仍担忧如何偿还银行贷款。内阁批准了第一阶段恢复措施，包括对替换商用车辆和货运车辆免征关税、提供税收减免和优惠贷款安排。但已宣布的措施没有给出个别借款人获得援助的完整时间表。
亲人失踪的家庭还面临另一道经济恢复障碍。尼泊尔于10月推出了简化死亡宣告程序，让灾民可以在45天后申请法律认定。死亡登记可能决定家属能否领取丧亲补助、保险金和养老金，以及办理财产转移。
在巴达乔塔拉，幸存者谈到住房和工作损失时，也提及失踪的亲人。因此，他们的需求同时涉及多个方面：安置住房、身份和财产登记、经济援助，以及丧亲后的支持。
活动人士还呼吁，必须特别警惕博特科希河和特里苏里河洪灾受灾县的人口贩运问题。灾害导致女性和儿童流离失所，在住房和生计遭到破坏的情况下，他们面临的风险可能更高。努瓦科特副警司伊克巴尔·哈瓦里参加了一场讨论这一问题的采访。
委员会仍在编制更广泛的需求评估，目前尚未公布完成时间。下一步需要将核实后的损失、家庭意愿和各行业恢复成本，转化为切实可行的融资决策。对幸存者而言，当务之急是获得稳定住所和可靠收入来源。
要点
- 详细的初步调查数据显示，私人财产损失为791.7亿卢比；初步汇总数据中也曾出现较低的总额。
- 家庭调查记录显示，4个县共有32,872人受灾；努瓦科特约占55%。
- 507.97公顷土地受损，损失估值为354.4亿卢比。
- 4,151处受损建筑中，2,989处被完全摧毁，3,194处被评估为无法使用。
- 在接受永久住房意愿调查的3,067个家庭中，797个希望回到原居地，939个倾向于政府提供土地，590个选择集体住房。
- 覆盖5个县的更广泛快速评估估算，灾害影响为4,082.9亿卢比，恢复需求为7,233.2亿卢比。
- 住房、企业债务、服务中断和法律文件问题仍是灾后恢复的核心事项。
